ЗАКОН Кемеровской области от 10.12.2007 № 151-ОЗ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МЕДИЦИНСКИХ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ И ДРУГИХ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.11.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 233, 14.12.2007, приложение "Официально"
Введен в действие с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года (Закон КО от 18.12.2008 № 108-ОЗ).
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования, и вводится в действие ежегодно законом КО об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если законом КО об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий (статья 12 данного документа).
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МЕДИЦИНСКИХ, ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ И ДРУГИХ
РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
28 ноября 2007 года
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Кемеровской области "О здравоохранении" наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной защиты медицинских, фармацевтических и других работников здравоохранения, а также отдельных категорий граждан.
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями, предусмотренными пунктом 2 настоящей статьи (далее - отдельные государственные полномочия).
2. Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) обеспечение врачей и среднего медицинского персонала, в целях обслуживания больных на территориальных участках, ежемесячным единым проездным билетом на территориальный участок, установленное в соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона Кемеровской области "О здравоохранении";
2) осуществление ежемесячных денежных выплат фельдшерам, занимающим должности врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, установленных в соответствии пунктом 4 статьи 21 Закона Кемеровской области "О здравоохранении";
3) осуществление выплаты ежемесячного социального пособия гражданам, имеющим почетные звания "Заслуженный врач СССР", "Заслуженный врач РСФСР", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", установленного в соответствии со статьей 21-1 Закона Кемеровской области "О здравоохранении";
4) ежемесячное обеспечение детей, страдающих онкологическими заболеваниями, дополнительным питанием, установленное в соответствии с Законом Кемеровской области "О мере социальной поддержки детей, страдающих онкологическими заболеваниями".
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области (далее - областной бюджет);
2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;
3) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченного органа государственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и действующим законодательством по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кемеровской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу государственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
3. Органы местного самоуправления при исполнении отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных субвенций.
2. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
3. Органы государственной власти Кемеровской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 5. Методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:
Sn = № x Н, где:
Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию;
№ - количество территориальных участков, не обеспеченных автомобильным транспортом;
Н - размер стоимости ежемесячного единого проездного билета.
Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количества территориальных участков, не обеспеченных автомобильным транспортом, а также с учетом изменения стоимости единого проездного билета путем внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
2. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:
S = ((№ x 5000) x (К / 100 + 1) + От - Бл + Ндв) x 12, где:
S - объем субвенций n-му муниципальному образованию;
№ - численность фельдшеров, занимающих должности врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых на территории муниципального образования;
К - районный коэффициент;
От - размер оплаты отпуска;
Бл - размер пособия по временной нетрудоспособности;
Ндв - начисления на денежные выплаты по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количества фельдшеров, занимающих должности врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, путем внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:
Sn = № x Н, где:
Sn - объем субвенций n-му муниципальному образованию;
№ - количество граждан, имеющих почетные звания "Заслуженный врач СССР", "Заслуженный врач РСФСР", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации";
Н - размер ежемесячного социального пособия.
Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количества граждан, имеющих почетные звания "Заслуженный врач СССР", "Заслуженный врач РСФСР", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", путем внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления отдельных государственных полномочий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, рассчитывается по формуле:
S = № x 300 x i x 12, где:
S - объем субвенций n-му муниципальному образованию;
№ - численность детей на территории муниципального образования, страдающих онкологическими заболеваниями;
i - инфляционный дефлятор.
Объем субвенций может уточняться с учетом фактического количества детей, страдающих онкологическими заболеваниями, путем внесения соответствующих изменений в Закон Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Перечень подлежащих передаче в пользование материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также порядок этой передачи устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 7. Порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств
Передача органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченные органы государственной власти Кемеровской области ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом исполнительной власти, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Статья 9. Порядок проведения органами государственной власти Кемеровской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий и наименование органов, осуществляющих указанный контроль
1. Органы государственной власти Кемеровской области имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий проводят контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и уполномоченный орган государственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения.
3. Контроль осуществляется путем:
1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) рассмотрения и анализа отчетности, предоставляемой в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
3) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или по прекращению осуществления данных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и использованию для этих целей материальных и финансовых средств.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств
1. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу Федерального закона, Закона Кемеровской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено Законом Кемеровской области в отношении всех, нескольких или одного муниципального образования по следующим основаниям:
1) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
4) в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие, катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять отдельные государственные полномочия);
5) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3. Прекращение осуществления отдельных государственных полномочий осуществляется Законом Кемеровской области, в котором указываются причины прекращения полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены финансовыми средствами.
2. В случае выявления нарушений действующего законодательства при осуществлении отдельных государственных полномочий, а также нецелевого использования финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, контрольно-счетная палата Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и уполномоченный орган государственной власти Кемеровской области в сфере охраны здоровья населения вправе:
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального образования, к главе муниципального образования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного самоуправления;
3) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в процессе осуществления отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и вводится в действие ежегодно Законом Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии, если Законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
10 декабря 2007 года
№ 151-ОЗ
