ЗАКОН Кемеровской области от 17.01.2006 № 12-ОЗ
(ред. от 27.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.12.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Кузбасс", № 11, 24.01.2006, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 47, 2005.
Изменения, внесенные Законом КО от 27.12.2007 № 182-ОЗ, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
28 декабря 2005 года
(в ред. Законов Кемеровской области
от 14.02.2007 № 22-ОЗ, от 26.03.2007 № 34-ОЗ,
от 17.07.2007 № 112-ОЗ, от 26.12.2007 № 182-ОЗ)
Настоящий Закон принят в целях повышения эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети для более широкого охвата информационными услугами населения, в том числе проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, а также для его централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны.
Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы согласно приложению к настоящему Закону.
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.07.2007 № 112-ОЗ)
Статья 2. Финансирование среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.07.2007 № 112-ОЗ)
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
17 января 2006 года
№ 12-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 17 января 2006 г. № 12-ОЗ
СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
(в ред. Законов Кемеровской области
от 17.07.2007 № 112-ОЗ, от 27.12.2007 № 182-ОЗ)
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы
"Создание спутниковой мультисервисной сети
Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы
-----------------------T-----------------------------------------¬
¦Наименование программы¦Среднесрочная региональная целевая ¦
¦ ¦программа "Создание спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети Кемеровской области"¦
¦ ¦на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Номер, дата принятия и¦Распоряжение Коллегии Администрации ¦
¦наименование решения о¦Кемеровской области от 07.10.2005 ¦
¦разработке Программы ¦№ 1035-р "О составе рабочей группы по ¦
¦ ¦разработке проекта региональной целевой ¦
¦ ¦программы создания спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети Кемеровской области"¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Государственный ¦Коллегия Администрации Кемеровской ¦
¦заказчик Программы ¦области ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Первый заместитель Губернатора ¦
¦ ¦Кемеровской области В.П.Мазикин ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Администрация Кемеровской области, ¦
¦Программы ¦департамент охраны здоровья населения ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Повышение эффективности управления ¦
¦ ¦социально-экономическими процессами на ¦
¦ ¦территории Кемеровской области за счет ¦
¦ ¦использования спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети, более широкого ¦
¦ ¦охвата информационными услугами ¦
¦ ¦отдаленных и труднодоступных населенных ¦
¦ ¦пунктов и централизованного оповещения ¦
¦ ¦населения при чрезвычайных ситуациях и ¦
¦ ¦мероприятиях гражданской обороны ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Дальнейшее развитие телерадиовещания на ¦
¦ ¦территории Кемеровской области ¦
¦ ¦с использованием спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети, строительство ¦
¦ ¦телепередающих станций и организация ¦
¦ ¦телемостов и оперативных телерепортажей ¦
¦ ¦из корреспондентских пунктов; ¦
¦ ¦создание спутниковых каналов для обмена ¦
¦ ¦информацией с сейсмостанциями и ¦
¦ ¦поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС; ¦
¦ ¦организация связи и доступа к сети ¦
¦ ¦"Интернет" в отдаленных и труднодоступных¦
¦ ¦населенных пунктах, в которых ¦
¦ ¦нерентабельно строительство иных ¦
¦ ¦инфокоммуникационных сетей ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2006 - 2007 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Развитие системы телерадиовещания на базе¦
¦Программы ¦спутниковой мультисервисной сети; ¦
¦(перечень подпрограмм)¦организация обмена информацией с ¦
¦ ¦сейсмостанциями и поисково-спасательными ¦
¦ ¦отрядами ГО и ЧС; ¦
¦ ¦организация телефонной связи и доступа ¦
¦ ¦к сети "Интернет" в отдаленных и ¦
¦ ¦труднодоступных населенных пунктах ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Администрация Кемеровской области; ¦
¦Программы ¦юридические лица, определяемые на ¦
¦ ¦конкурсной основе ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего средств - 51,302 млн. рублей, ¦
¦финансирования ¦в том числе: ¦
¦Программы ¦областной бюджет - 44,502 млн. рублей, ¦
¦ ¦2006 год: ¦
¦ ¦всего - 36,300 млн. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦областной бюджет - 29,500 млн. рублей, ¦
¦ ¦2007 год: ¦
¦ ¦всего - 15,002 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦областной бюджет - 15,002 млн. рублей ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Ввод в эксплуатацию спутникового ¦
¦результаты реализации ¦телепорта в г. Кемерово, организация ¦
¦Программы ¦телерадиовещания в 24 населенных пунктах ¦
¦ ¦Кемеровской области на базе спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети, охват региональным ¦
¦ ¦телерадиовещанием территории, на которой ¦
¦ ¦проживает около 65 процентов населения ¦
¦ ¦Кемеровской области, прием региональных ¦
¦ ¦телевизионных программ, транслируемых ¦
¦ ¦в Кемеровской области, на территории ¦
¦ ¦других субъектов Российской Федерации; ¦
¦ ¦использование спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети для передачи из 9 ¦
¦ ¦корреспондентских пунктов оперативных ¦
¦ ¦репортажей и организации телемостов; ¦
¦ ¦осуществление через спутниковую сеть ¦
¦ ¦администрациями 12 отдаленных сельских ¦
¦ ¦поселений (территорий) телефонной связи, ¦
¦ ¦передачи данных и доступа к сети ¦
¦ ¦"Интернет"; ¦
¦ ¦организация через спутниковую сеть ¦
¦ ¦телефонной связи, передачи оперативных ¦
¦ ¦данных и доступа к сети "Интернет" из 2 ¦
¦ ¦сейсмостанций ¦
¦(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 182-ОЗ) ¦ ¦
+----------------------+-----------------------------------------+
¦Организация контроля ¦Государственный заказчик Программы, ¦
¦за выполнением ¦Губернатор Кемеровской области, а также ¦
¦Программы ¦Совет народных депутатов Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
L----------------------+------------------------------------------
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Несмотря на ежегодный ввод в эксплуатацию новых объектов электросвязи, бурное развитие в Кемеровской области сотовой связи, телерадиовещания и сети "Интернет", диспропорция в уровне обеспечения населения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться. Более 220 операторов электросвязи, предоставляющих в Кемеровской области широкий спектр инфотелекоммуникационных услуг, стремятся работать главным образом в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления инфокоммуникационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности пользоваться телефонной связью и информационными ресурсами сети "Интернет".
Так, в настоящее время трансляция программ государственного предприятия "Губернский телерадиовещательный канал "Кузбасс" (далее - ГТРК "Кузбасс") осуществляется только в городах Кемерово, Ленинске-Кузнецком, Новокузнецке, Таштаголе. Для доставки программ ГТРК "Кузбасс" в эти города используется аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионному передающему центру - филиалу ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"). По данным ГТРК "Кузбасс" и ФГУП "РТРС", программы, транслируемые по радиорелейной линии связи, имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек, или 45 процентов населения Кемеровской области, а более 1500 тысяч граждан лишены этой возможности.
В городах Кемеровской области - Белово, Березовском, Киселевске, Мариинске, Междуреченске, Прокопьевске и р. п. Яя работают муниципальные и частные телевизионные передатчики, обеспечивающие вещание программ различных телевизионных каналов. Вместе с кабельным телевидением, услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей, существующие телевизионные передатчики могут быть использованы для ретрансляции телевизионного сигнала, если решить вопрос по его доставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем. Уже после реализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещание в населенных пунктах Кемеровской области, на территории которых проживают свыше 550 тысяч человек, а в целом - 65 процентов населения Кемеровской области.
В связи с переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровые спутниковые технологии ФГУП "РТРС" планирует прекратить в Кемеровской области использование аналоговой радиорелейной сети. В сложившейся ситуации, исходя из необходимости охвата информационным обеспечением всего населения Кемеровской области, включая оповещение при чрезвычайных ситуациях, и в целях гражданской обороны наиболее предпочтительным способом доставки программ телерадиовещания на территории Кемеровской области является спутниковая мультисервисная сеть.
Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эффективного управления аварийными поисково-спасательными работами, обмена информацией с сейсмостанциями, не имеющими инфотелекоммуникаций, необходима организация высокоскоростных каналов обмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети.
Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал, что телефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети "Интернет" невозможен в 1086 населенных пунктах.
Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований не смогут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия на территории муниципального образования необходимых телекоммуникаций. В этих условиях наиболее приемлемым является строительство спутниковой мультисервисной сети, возможности которой позволят воспользоваться не только телефонной связью, но и современными инфокоммуникационными услугами.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети, более широкого охвата информационными услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны.
Задачи Программы:
дальнейшее развитие телерадиовещания на территории Кемеровской области с использованием спутниковой мультисервисной сети, строительство телепередающих станций и организация "телемостов" и оперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;
создание спутниковых каналов для обмена информацией с сейсмостанциями и передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС;
организация связи и доступа к сети "Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в которых нерентабельно строительство иных инфокоммуникационных сетей.
3. Система программных мероприятий
Программа включает в себя 3 подпрограммы.
3.1. Подпрограмма "Развитие системы телерадиовещания на базе спутниковой мультисервисной сети"
В течение 2006 года необходимо провести конкурс на разработку системного проекта и поставку оборудования, получить разрешительные документы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса, разработать системный проект на создание спутниковой мультисервисной сети, осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово, установить приемные спутниковые станции и перевести на региональный спутниковый канал передатчики в городах Новокузнецке, Ленинске-Кузнецком, Таштаголе, Белово, Прокопьевске, Юрге; в семи корреспондентских пунктах установить приемопередающие спутниковые терминалы, которые обеспечат передачу телевизионных репортажей из городов Белово, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого, Междуреченска, Новокузнецка, Таштагола, Юрги.
В 2007 году необходимо осуществить строительство маломощных телевизионных ретрансляторов в комплексе со спутниковыми станциями в 17 населенных пунктах и создание корреспондентских пунктов для передачи репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 182-ОЗ)
3.2. Подпрограмма "Организация обмена информацией с сейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС"
В 2006 году на территории Кемеровской области завершилось строительство 5 сейсмостанций - в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе, селах Берчикуль Тисульского района, Печеркино Гурьевского района, Анзас (ст. Лужба) Междуреченского района, информацию из которых необходимо передавать в Центр управления кризисными ситуациями Кемеровской области. В настоящее время связь и обмен информацией по проводным линиям связи возможны только с сейсмостанциями в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе и селе Берчикуль Тисульского района. В рамках подпрограммы предполагается организация связи и обмена информацией по спутниковым каналам с сейсмостанциями в селе Печеркино Гурьевского района и поселке Лужба Междуреченского района.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 182-ОЗ)
3.3. Подпрограмма "Организация телефонной связи и доступа к сети "Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах"
На основании анализа ресурсов проводных и сотовых сетей в отдаленных и труднодоступных местностях был сформирован перечень административных центров сельских поселений (территорий) Кемеровской области, в которых отсутствует возможность организации телефонной связи, передачи данных и доступа к сети "Интернет".
Подпрограмма предусматривает установку в административных центрах этих поселений (территорий) спутниковых терминалов, к которым будут подключены телефонная и компьютерная сети муниципальных органов власти. Спутниковая мультисервисная сеть создаст условия для дальнейшего развития телекоммуникаций и оказания современных информационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 51,302 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета:
2006 год - 29,500 млн. рублей;
2007 год - 15,002 млн. рублей.
Также предполагается привлечь средства из иных не запрещенных законодательством источников (далее - иные источники), в 2006 году - 6,800 млн. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета подлежат уточнению при его формировании на очередной финансовый год.
5. Оценка эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
организовать спутниковый прием и эфирную передачу телерадиовещания в двадцати населенных пунктах, охватить телерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуациях и в целях гражданской обороны территорию Кемеровской области, на которой проживает 65 процентов населения;
обеспечить оперативную доставку телерепортажей из девяти корреспондентских пунктов на территории Кемеровской области;
обеспечить спутниковой телефонной связью, передачей данных и доступом к сети "Интернет" администрации двенадцати отдаленных сельских поселений (территорий);
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 182-ОЗ)
организовать спутниковые каналы передачи данных из двух сейсмостанций.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 182-ОЗ)
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляют директор Программы и государственный заказчик Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой Коллегией Администрации Кемеровской области.
Исполнителями программных мероприятий, за исключением мероприятий, предусмотренных в пункте 1.1 настоящего раздела, являются юридические лица, определяемые на конкурсной основе.
