ЗАКОН Кемеровской области от 10.03.1998 № 8-ОЗ
(ред. от 27.12.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ НА 1998 ГОД"
(принят ЗС КО 26.02.1998)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 51, 20.03.1998.
Изменения, внесенные Законом КО от 27.12.2007 № 180-ОЗ, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ ПРИВАТИЗАЦИИ НА 1998 ГОД
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области
26 февраля 1998 г. № 231
(в ред. Законов Кемеровской области
от 17.01.2001 № 12-ОЗ, от 19.11.2001 № 100-ОЗ,
от 13.01.2003 № 117-ОЗ, от 17.07.2007 № 110-ОЗ,
от 27.12.2007 № 180-ОЗ)
Статья 1. Принять областную программу приватизации на 1998 год.
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу с момента опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
10 марта 1998 года
№ 8-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 10 марта 1998 г. № 8-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ НА 1998 ГОД
(в ред. Законов Кемеровской области
от 17.01.2001 № 12-ОЗ, от 19.11.2001 № 100-ОЗ,
от 13.01.2003 № 117-ОЗ, от 17.07.2007 № 110-ОЗ,
от 27.12.2007 № 180-ОЗ)
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Областная программа приватизации на 1998 год является региональной программой, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 № 1535 "Об Основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года", от 21.07.97 № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
Программа разработана с учетом результатов проведения в области приватизации в 1991 - 1996 годах и реальных масштабов остающейся в собственности государства доли имущества.
Приватизация объектов государственной собственности, находящихся на территории Кемеровской области, осуществляется в порядке и на условиях, определяемых настоящей Программой.
Программа устанавливает цели, ограничения, задания и порядок приватизации объектов и предприятий государственной собственности сроком на два года.
1.2. Главными целями Программы являются:
повышение эффективности экономики в целом и деятельности отдельных предприятий;
привлечение в производство инвестиций, необходимых для развития приватизируемых предприятий;
создание рынка недвижимости;
создание условий для развития рынка ценных бумаг;
государственная защита прав и интересов собственников (акционеров);
увеличение бюджетных поступлений;
содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения.
1.3. Продажа государственных предприятий, акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования государственных предприятий, планы приватизации которых были утверждены до введения в действие настоящей Программы, осуществляются в соответствии с ранее утвержденными комитетом планами приватизации.
Все расчеты за приватизированное государственное имущество осуществляются только в денежной форме.
Продавцом объектов приватизации является фонд имущества Кемеровской области (а при его отсутствии - комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области).
1.4. После принятия государственной программы приватизации в Российской Федерации областная программа приводится в соответствие с ней.
1.5. Приватизация государственных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры, клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего федерального закона не осуществляется.
1.6. Объекты и предприятия, расположенные на территории Кемеровской области, исходя из возможности их приватизации, распределяются на следующие группы:
объекты и предприятия, находящиеся в государственной собственности Кемеровской области, приватизация которых осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и нормативных актов Кемеровской области;
объекты и предприятия, приватизация которых запрещена;
объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению правительства Российской Федерации;
объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых осуществляется по решению Министерства по управлению государственным имуществом Российской Федерации по согласованию с соответствующими (отраслевыми) федеральными органами исполнительной власти.
Приватизация объектов и предприятий (имущества) государственной собственности, не включенных в Программу и не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений областного комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в случае подачи заявки на приватизацию указанного имущества в соответствии с действующим законодательством.
2. УСЛОВИЯ И СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА 1998 ГОД
2.1. Государственные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:
первая группа включает в себя предприятия, балансовая стоимость основных фондов которых по состоянию на первое число квартала, предшествующего утверждению плана приватизации предприятия, меньше 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Предприятия, входящие в эту группу, подлежат продаже по коммерческому конкурсу или инвестиционному конкурсу или на аукционе;
вторая группа включает в себя все остальные предприятия, преобразуемые в акционерные общества, акции которых могут быть реализованы любым из предусмотренных Программой способов.
2.2. Преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества".
2.3. Приватизация объектов и предприятий, на которые распространяются ограничения, установленные Программой, без разрешения соответствующих органов не допускается.
2.4. При рассмотрении вопроса о приватизации объектов и предприятий правительством Российской Федерации, Министерством по управлению государственным имуществом Российской Федерации и комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области могут быть приняты решения:
о запрещении осуществлять приватизацию;
об установлении ограничений на приватизацию исключительно в виде закрепления пакетов обыкновенных (с правом голоса) акций (51 процент или 25,5 процента) в федеральной собственности или в государственной собственности Кемеровской области либо в виде специального права на участие в управлении указанными акционерными обществами ("золотой акции");
о разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.
Решение о замене пакетов акций, закрепленных в федеральной собственности, на специальное право ("золотую акцию") принимается правительством Российской Федерации, Министерством по управлению государственным имуществом Российской Федерации с учетом мнения органов, которым передано право управления государственной доли собственности.
Решение о замене пакетов акций, закрепленных в собственности Кемеровской области, на специальное право ("золотую акцию") принимается Законодательным собранием Кемеровской области.
2.5. Учредителем создаваемых в процессе приватизации акционерных обществ открытого типа является комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
2.6. Преобразование государственного предприятия в открытое акционерное общество осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 № 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".
2.7. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством 75 процентов принадлежащих ему акций в таком акционерном обществе и определяются правовыми актами Российской Федерации.
2.8. Программа устанавливает следующие способы приватизации:
продажа государственного имущества на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, на специализированном аукционе;
продажа государственного имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;
продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
выкуп арендованного имущества;
преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной собственности;
внесение государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
отчуждение находящихся в государственной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, владельцам государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
2.9. Продажа предприятия как имущественного комплекса или акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала указанного общества, может осуществляться на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями.
2.10. При определении способа приватизации государственного имущества комиссия по приватизации учитывает:
предложения, содержащиеся в заявках на приватизацию, поданных в комитет по управлению государственным имуществом;
отраслевые особенности объектов приватизации и социально-экономическое значение для территории;
рыночную стоимость объектов приватизации.
2.11. В государственной собственности Кемеровской области распоряжением Администрации Кемеровской области № 200-р от 21.03.96 "О закреплении в государственной собственности Кемеровской области пакетов акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, производящих продукцию (товары, услуги), значимую для удовлетворения первоочередных интересов населения области" закреплены сроком на 2 года акции следующих предприятий:
Таблица № 1
-----T-------------------------T-----------T-----------T---------¬
¦ № ¦Наименование акционерного¦ Уставной ¦ Пакет ¦ % от ¦
¦ п/п¦ общества ¦ капитал ¦ акций ¦уставного¦
¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦(тыс. руб.)¦ капитала¦
+----+-------------------------+-----------+-----------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+-------------------------+-----------+-----------+---------+
¦ ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1. АО "Анжеро-Судженский ¦ 2630.0 ¦ 526.0 ¦ 20 ¦
¦ пищекомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2. АО "Гурьевский ¦ 2967.0 ¦ 594.0 ¦ 20 ¦
¦ пищекомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3. АО "Топкинский ¦ 6639.0 ¦ 1328.0 ¦ 20 ¦
¦ пищекомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4. АО "Новокузнецкая ¦ 6760.0 ¦ 676.0 ¦ 10 ¦
¦ кондитерская фабрика № 2" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5. АО "Киселевский ¦ 9032.0 ¦ 903.0 ¦ 10 ¦
¦ пивзавод" ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6. АО "Осирис" ¦ 2126.0 ¦ 212.0 ¦ 10 ¦
¦ (Осинниковский пивзавод) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ХЛЕБОПЕКАРНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.01.2001 № 12-ОЗ ¦
¦ 8. ОАО "Хлебокомбинат", ¦ 15236.0 ¦ 3047.0 ¦ 20 ¦
¦ г. Новокузнецк ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9. ОАО "Мысковский ¦ 2242.0 ¦ 224.0 ¦ 10 ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. ОАО "Киселевский ¦ 5374.0 ¦ 537.0 ¦ 10 ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. ОАО "Мариинский ¦ 4959.0 ¦ 992.0 ¦ 20 ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦13. ОАО "Гурьевский ¦ 3259.0 ¦ 705.0 ¦ 20 ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦14. ОАО "Яшкинский ¦ 3079.0 ¦ 616.0 ¦ 20 ¦
¦ хлебокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦15. Исключен. - Закон Кемеровской области от 27.12.2007 № 180-ОЗ¦
¦16. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦17. Исключен. - Закон Кемеровской области от 19.11.2001 № 100-ОЗ¦
¦18. ОАО "Хлеб", ¦ 9481.0 ¦ 948.0 ¦ 10 ¦
¦ г. Анжеро-Судженск ¦ ¦ ¦ ¦
¦19. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦20. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦21. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦22. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.07.2007 № 110-ОЗ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ХЛАДОКОМБИНАТЫ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23. АО "Юргинский ¦ 4011.0 ¦ 2046.0 ¦ 51 ¦
¦ хладокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦24. Исключен. - Закон Кемеровской области от 13.01.2003 № 117-ОЗ¦
¦25. Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.01.2001 № 12-ОЗ ¦
¦26. АО "Прокопьевский ¦ 21594.0 ¦ 11015.0 ¦ 51 ¦
¦ хладокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
¦27. АО "Ленинск-Кузнецкий ¦ 11924.0 ¦ 6081.0 ¦ 51 ¦
¦ хладокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------+-----------+-----------+----------
По всем перечисленным предприятиям предусмотрено введение в 1998 году специального права ("золотой акции").
2.12. План-график приватизации предприятий на 1997 год представлен в приложении № 1.
План-график продажи пакетов акций предприятий на 1997 год представлен в приложении № 2. Пакеты акций, не проданные в 1997 году, переходят на 1998 год.
Перечень предприятий, подлежащих приватизации в 1998 году, представлен в приложении № 3.
3. ПРИВАТИЗАЦИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
3.1. Программой регламентируется приватизация следующих объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности или государственной собственности Кемеровской области:
сданных в аренду объектов нежилого фонда: зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах;
незанятых (неиспользуемых) зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, вместе с земельными участками (долями земельных участков), на которых они расположены;
приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.
3.2. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных помещений в жилых домах, предоставляется:
физическим и юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных государственных предприятий или государственного имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа последнего;
открытым акционерным обществам, созданным путем преобразования государственных предприятий в процессе приватизации, после продажи в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, не менее 75 процентов их акций;
гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также хозяйственным товариществам и обществам, не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов нежилого фонда;
коммерческим организациям, признаваемым в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.06.95 № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" субъектами малого предпринимательства.
3.3. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, в том числе предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Право приобретения в собственность на аукционе или по конкурсу находящихся в государственной собственности незанятых (неиспользуемых) зданий, сооружений вместе с земельными участками, на которых они расположены, а также незанятых (неиспользуемых) встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах вместе с долей земельного участка, на котором они расположены, имеют физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.97 № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".
3.5. Приватизация сданных в аренду объектов недвижимого имущества производится на основании заявления арендатора, которое может быть подано в любой момент в течение действия договора аренды с учетом требований настоящей Программы.
3.6. Собственники приватизированных государственных предприятий, иные собственники зданий, сооружений, помещений имеют право по своему выбору:
сохранить земельный участок, занятый приватизированным предприятием, на действующем праве землепользования, приобрести участок в собственность либо взять его в аренду.
3.7. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется по решению комитета по управлению госимуществом Кемеровской области:
путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;
путем учреждения открытого акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом с последующей продажей акций.
3.8. Прогноз продажи объектов недвижимости на 1997 год представлен в приложении № 4.
4. АРЕНДА ИМУЩЕСТВА
4.1. Арендодателем государственного имущества, находящегося на балансе предприятий, является комитет по управлению госимуществом как представитель собственника на территории Кемеровской области.
Арендаторами государственного имущества могу быть юридические и физические лица, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве лиц, самостоятельно осуществляющих предпринимательскую деятельность.
4.2. Объектами аренды являются единые имущественные комплексы, производства, здания, сооружения, оборудование, нежилые встроенно-пристроенные помещения.
4.3. Поступления арендной платы от объектов федеральной формы собственности направляются в федеральный бюджет, от объектов государственной собственности Кемеровской области - в областной бюджет.
4.4. Полученные от аренды объектов государственной собственности Кемеровской области (за исключением земельных участков) средства распределяются в следующем порядке:
80 процентов - в бюджет области;
20 процентов - комитету по управлению госимуществом Кемеровской области на возмещение затрат по выполнению функций арендодателя и расходов по управлению государственной собственностью.
5. РАЗВИТИЕ ФОНДОВОГО РЫНКА
5.1. Деятельность специализированных инвестиционных фондов приватизации регулируется Указом Президента Российской Федерации от 07.10.92 № 1186 "О мерах по организации рынка ценных бумаг в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий".
5.2. Все специализированные инвестиционные фонды, функционирующие в области, действуют на основании бессрочной лицензии, выдаваемой в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 15.09.94 № 2354-р "О переоформлении лицензий чековым инвестиционным фондам".
5.3. На фондовом рынке области функционируют пять специализированных инвестиционных фондов приватизации, имеющих лицензию установленного образца.
Таблица № 2
----T--------------------------T-----------T---------------------¬
¦ № ¦ Наименование фонда, ¦ № ¦ Орган, выдавший ¦
¦п/п¦ местонахождение ¦ лицензии ¦ лицензию ¦
¦ ¦ ¦ и дата ¦ ¦
+---+--------------------------+-----------+---------------------+
¦ 1.¦"КАПИТАЛ", г. Прокопьевск ¦ № 14 от ¦ Областной комитет ¦
¦ ¦ ¦ 15.11.94 ¦ по управлению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ госимуществом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (далее - КУГИ) ¦
¦ 2.¦"КУЗБАСС", г. Кемерово ¦ № 15 от ¦ КУГИ ¦
¦ ¦ ¦ 22.12.94 ¦ ¦
¦ 3.¦"СТО ТЫСЯЧ", г. Кемерово ¦ № 12 от ¦ КУГИ ¦
¦ ¦ ¦ 08.11.94 ¦ ¦
¦ 4.¦"СИБИРСКИЙ ВАУЧЕР", ¦ № 18 от ¦ КУГИ ¦
¦ ¦г. Кемерово ¦ 06.01.95 ¦ ¦
¦ 5.¦"ИНВЕСТУГОЛЬ", ¦ № 26 от ¦ Госкомимущество ¦
¦ ¦г. Новокузнецк ¦ 21.09.94 ¦ России ¦
L---+--------------------------+-----------+----------------------
5.4. Контроль за деятельностью специализированных инвестиционных фондов приватизации, действующих на рынке области, осуществляет областной комитет по управлению госимуществом Кемеровской области на основании распоряжения Госкомимущества России от 01.07.94 № 1832-р "Об утверждении порядка контроля за деятельностью специализированных инвестиционных фондов приватизации и управляющих этих фондов, а также приостановления действия и отзыва выданной им лицензии".
5.5. Деятельность управляющих специализированных инвестиционных фондов приватизации подлежит лицензированию в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 18.10.94 № 2528-р "Об утверждении порядка лицензирования деятельности управляющих специализированных фондов приватизации, аккумулировавших приватизационные чеки граждан до 1 июля 1994 года".
5.6. Защита прав и интересов акционеров осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.95 (в редакции от 13.06.96) № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", введенного в действие 26 декабря 1995 года.
6. ДОХОДЫ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
6.1. Под средствами, полученными от приватизации, понимается вся выручка в денежном выражении от продаж объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации, включая средства от продажи недвижимости, не завершенных строительством объектов, земельных участков под приватизированными предприятиями, высвобождаемого автотранспорта, регистрационные сборы и прочие поступления.
6.2. Дивиденды по принадлежащим государству акциям и арендная плата за аренду государственного имущества не включается в состав средств от приватизации и подлежат перечислению в соответствующий бюджет.
6.3. Распределение средств от приватизации осуществляется по нормативам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 18.09.96 № 1368 "О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации".
6.4. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.
6.5. Прогноз доходов от приватизации на 1997 год приведен в приложении № 5.
6.6. Прогноз доходов от приватизации на 1998 год приведен в приложении № 6.
Приложение № 1
к Программе, утвержденной
Законом Кемеровской области
от 10 марта 1998 г. № 8-ОЗ
