ИНФОРМАЦИЯ Кемеровского областного суда от 26.11.2001 № 01-19/275
"ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПЛАТОЙ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ В РАЗМЕРЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ОТРАСЛЕВЫМИ (ТАРИФНЫМИ) СОГЛАШЕНИЯМИ, В ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА РАБОТНИКАМ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В СТАДИИ ЛИКВИДАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер и является разъяснением по конкретному вопросу.
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ИНФОРМАЦИЯ
от 26 ноября 2001 г. № 01-19/275
ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С ВЫПЛАТОЙ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ПОСОБИЯ
В РАЗМЕРЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ОТРАСЛЕВЫМИ (ТАРИФНЫМИ)
СОГЛАШЕНИЯМИ, В ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА РАБОТНИКАМ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАХОДЯЩИХСЯ В СТАДИИ ЛИКВИДАЦИИ
В целях обеспечения возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной промышленности, Указом Президента РФ от 08.12.1991 № 1274 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" (в редакции Указа Президента РФ от 08.05.1998 № 499) и Постановлением Правительства РФ от 08.12.1997 № 1524 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" (в редакции Постановления Правительства РФ от 09.07.98 № 735) на Фонд социального страхования РФ возложена начиная с 01.01.1998 года обязанность по выплате сумм в возмещение вреда работникам ликвидированных и ликвидируемых (начиная с момента принятия собственником решения о ликвидации) шахт и разрезов угольной промышленности в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о возмещении вреда и с учетом действовавших на 1 января 1998 года отраслевых тарифных соглашений.
На основании названных нормативно-правовых актов Фондом социального страхования РФ совместно с Министерством топлива и энергетики РФ, с Министерством финансов РФ 9 апреля 1998 года было принято Положение "О порядке финансирования и доведения выплат в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными и с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности", в пункте 6 которого предусмотрено, что выплаты в возмещение вреда производятся Фондом социального страхования РФ в соответствии с Правилами возмещения работодателя вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (далее Правила), утвержденными Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателя и вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей", и статьей 22 Федерального закона от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", статья 22 указанного Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ гарантирует выплату работнику организации по добычи (переработке) угля, занятого на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными и условиями труда по добыче (переработке) угля, единовременной компенсации сверхустановленного законодательством Российской Федерации возмещения причиненного вреда в случае утраты профессиональной трудоспособности вследствие производственной травмы или профессионального заболевания в размере не менее чем 20% среднемесячного заработка за последний год работы за каждый процент утраты профессиональной трудоспособности.
При таких данных суды правильно при рассмотрении споров, связанных с выплатой работникам ликвидируемых шахт угольной промышленности единовременного пособия, рассчитанного с учетом действовавших на 1 января 1998 г. отраслевых тарифных соглашений, привлекали к участию в деле Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в качестве второго ответчика.
Но для того чтобы правильно определить юридически значимые обстоятельства и надлежащего ответчика по требованиям потерпевших о взыскании единовременного пособия в размере, установленном п. 8.7 Отраслевого тарифного соглашения по угольной промышленности РФ, судам следовало исходить не только из изложенного выше, но и из других положений Указа Президента РФ от 08.12.1997 № 1274 и Постановления Правительства РФ от 08.12.1997 № 1524.
Так, в абзаце 2 пункта 1 Указа Президента РФ от 08.12.1997 № 1274, в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 08.12.1997 № 1524 и в Положении "О порядке финансирования и доведения выплат в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными и с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" от 09.04.1998, утвержденном совместно Фондом социального страхования РФ, Минтопэнерго РФ и Минфином РФ, предусмотрено, что указанные выплаты в возмещение вреда работникам шахт и разрезов угольной промышленности, находящихся в стадии ликвидации, производятся, если средства на эти цели предусматриваются в федеральном бюджете на текущий год или получены Фондом социального страхования РФ за счет средств, капитализированных для возмещения вреда ликвидируемыми шахтами и разрезами.
И действительно, до 2001 года такие средства из федерального бюджета перечислялись Фонду социального страхования РФ.
Об этом свидетельствуют Федеральные законы: "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1998 год" от 14.07.1999 года № 164-ФЗ "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1998 год" от 27.05.2000 № 76-ФЗ и "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 1999 год" от 30.04.1999 № 83-ФЗ, "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 1999 год" от 25.12.2000 № 147-ФЗ" и "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2000 год" от 02.01.2000 № 24-ФЗ (Закон об исполнении бюджета Фонда социального страхования РФ за 2000 год до настоящего времени не принят).
В то же время согласно Федеральному закону от 12.02.2001 № 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2001 год" с 1 января 2001 года прекращено финансирование Фонда из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на выплату сумм в возмещение вреда пострадавшим на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной промышленности.
Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что если правоотношения по выплате единовременного пособия в связи с возмещением вреда, причиненного работнику трудовым увечьем на ликвидируемом предприятии угольной промышленности, возникли в период с 1 января 1998 г. по 1 января 2001 года, выплата единовременного пособия в размере, предусмотренном пунктом 8.7. Отраслевого Тарифного соглашения, должна осуществляться Фондом социального страхования РФ и его исполнительными органами. В данном случае Фонд социального страхования РФ (его исполнительные органы) и является надлежащим ответчиком по делу.
В случае, если впервые утрата профессиональной трудоспособности установлена работнику после 1 января 2001 года и ликвидируемые шахты и разрезы не капитализировали средства для возмещения вреда, обязанность по выплате единовременного пособия в размере, предусмотренном пунктом 8.7 Отраслевого тарифного соглашения по угольной промышленности РФ на 2001 год, должны нести ликвидируемые предприятия.
В этом случае за исполнительными органами Фонда социального страхования РФ сохраняется обязанность по выплате пострадавшему единовременной страховой выплаты согласно статье 11 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которая засчитывается при выплате единовременного пособия по пункту 8.7 ОТС по угольной промышленности РФ.
Судам первой инстанции при рассмотрении указанных споров, когда впервые утрата профессиональной трудоспособности устанавливается после 01.01.2001, необходимо выяснить обстоятельства, связанные с капитализацией ликвидируемыми шахтами и разрезами и средств в Фонде социального страхования РФ на выплату сумм в возмещение вреда своим работникам, с целью установления надлежащего ответчика.
Если такие средства были капитализированы предприятием , то обязанность по выплате единовременного пособия, предусмотренного п. 8.7 ОТС, возлагается на Фонд социального страхования РФ.
При этом хотелось бы обратить внимание судов на то, что Ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2001 год (Приложение № 1 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2001 год" (в редакции Федерального закона от 08.08.2001 № 132-ФЗ) предусмотрено финансирование Министерства энергетики РФ из федерального бюджета в 2001 году на формирование и использование централизованного резервного фонда социальной поддержки работников ликвидируемых шахт и разрезов, а также на реализацию отраслевых тарифных соглашений на предприятиях и в организациях угольной промышленности.
Приведенные выше выводы относятся к 2001 году. Каким образом будут решаться вопросы финансирования выплат по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной промышленности в 2002 году, узнать можно будет лишь после принятия Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год".
