ПОСТАНОВЛЕНИЕ Юргинского городского Совета народных депутатов от 31.05.2000 № 71
"О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМУ НА 2000 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Резонанс", № 78, 04.07.2000
ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2000 г. № 71
О ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НАРКОМАНИИ И АЛКОГОЛИЗМУ НА 2000 ГОД
Городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Утвердить городскую программу по противодействия наркомании и алкоголизму в городе Юрге на 2000 год (приложение № 1).
2. Утвердить смету расходов на реализацию вышеназванной программы в сумме 500,0 тыс. рублей (приложение № 2).
3. Принять к сведению мероприятия по профилактике и реабилитации алкогольной и наркотической зависимости на 2000 год, утвержденные распоряжением Главы города № 810-р от 12.11.99 г. (прилагаются).
4. Администрации города в срок до 01.12.2000 г. представить в Горсовет информацию о выполнении данной программы и предложениях по профилактике и реабилитации алкогольной и наркотической зависимости в городе Юрге на 2001 год.
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на постоянную комиссию городского Совета народных депутатов по социальной политике, ежемесячно рассматривая ход выполнения Программы совместно с председателем координационного Совета.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.И.ТРЕТЬЯКОВ
Число наркоманов в России увеличилось в шесть раз.
В Государственной Думе России сегодня были обнародованы данные о злоупотреблении наркотиками. Представители Правительства сообщили депутатам, что число только официально зарегистрированных наркоманов увеличилось за последние десять лет в шесть раз, всего их - более трех миллионов.
Официальные лица утверждают, что внутривенное потребление наркотиков является главной причиной заболевания СПИДом в России.
По данным Министерства здравоохранения число лиц, пораженных синдромом ВИЧ оценивается в тридцать шесть тысяч, сообщает ВВС.
Приложение № 1
к Постановлению Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 31 мая 2000 г. № 71
ПРОГРАММА
противодействия наркомании и алкоголизму
на 2000 год в г. Юрге
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наркомания - одна из наиболее серьезных общественных проблем. Прием наркотиков сопровождается многочисленными социальными и медицинскими проблемами и ведет к наркоманиям - наиболее опасным формам зависимости от психоактивных веществ. Фиксируемый на всем протяжении 90-х годов в России рост числа наркоманий и других форм зависимости от психоактивных веществ (далее ПАВ) у подростков и молодежи, свидетельствует о кризисных явлениях в обществе и молодежной среде.
В свою очередь, дальнейшее распространение наркоманий усугубляет кризис, поскольку сопряжено с ростом всех социальных отклонений в поведении, преступности, суицидов, увлечением заболеваемости ВИЧ-инфекцией.
Основные тенденции в развитии проблемы наркомании в настоящий момент следующие:
- ускорение темпов роста числа злоупотребляющих наркотическими средствами;
- снижение возраста начала употребления и среднего возраста потребления наркотиков;
- взрывной характер роста числа злоупотребляющих наркотиками;
- возрастание роли молодежи и подростков в функционировании рынка незаконного оборота наркотиков;
- низкая эффективность профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
По официальным данным Правительства РФ число только официально зарегистрированных наркоманов увеличилось за последние 10 лет в 6 раз, всего их - более 3 млн. человек. Официальные лица утверждают, что внутривенное потребление наркотиков является главной причиной заболеваемости СПИДом в России. По данным Министерства здравоохранения число лиц, пораженных синдромом ВИЧ оценивается в 36 тысяч.
В переходный период развития российского общества молодое поколение находится в очень сложной социально - психологической ситуации. В значительной мере разрушены прежние устаревшие стереотипы поведения, нормативные и ценностные ориентации. Выработка новых происходит медленно и хаотично. Молодые люди утрачивают ощущение смысла происходящего и не имеют определенных жизненных навыков, которые позволили бы сохранить свою индивидуальность и сформировать здоровый и эффективный жизненный стиль.
Молодежь и особенно подростки, находясь под воздействием хронических, непрерывно возрастающих интенсивных стрессовых ситуаций, не готовы к их преодолению. Это побуждает искать средства, помогающие уходить от тягостных переживаний, и здесь на первое место вышла наркотизация подростков, а также различные виды злоупотребления ПАВ.
С другой стороны, отсутствие необходимых знаний, навыков и современных социально адаптивных стратегий поведения у взрослой части населения - родителей, педагогов - не позволяет им оказывать необходимое воспитательное воздействие, психологическую и социальную поддержку. Подростки и молодежь в целом, оказались одиноки и психологически беспомощны в связи с утраченными связями со старшим поколением. Профессиональные группы лиц, работающие с ними - учителя, школьные психологи, инспектора ИДН и т.д., также нуждаются в выработке совершенно нового подхода к взаимодействию со своими подопечными. Для того, чтобы обучить их новым формам поведения, сформировать стрессоустойчивую и наркоустойчивую личность, способную самостоятельно, эффективно и ответственно строить свою жизнь, требуется, во-первых, самим обладать необходимыми для этого качествами, а, во-вторых, обладать знаниями, умениями и навыками обучения способности эффективно преодолевать жизненные проблемы, развивать модели здорового поведения.
По существующим прогнозам рост показателей, связанных с употреблением ПАВ будет продолжаться вплоть до 2005 - 2010 годов, пока не пройдет его стабилизация на определенном уровне насыщения общества наркотиками. Следует признать, что российское общество оказалось не вполне готовым к нынешней волне наркомании.
Ни одна из федеральных программ на практике не была выполнена в полном объеме и не дала ожидаемых результатов.
Можно констатировать, что лечение наркоманий пока недостаточно эффективно - лишь у 5% пролеченных пациентов определяются годовые терапевтические ремиссии. Реабилитационных структур практически нет, их создание требует больших капиталовложений (для справки: США тратит на борьбу с наркоманией ежегодно 15 млрд. долларов).
Юргинская общегородская комплексная программа по борьбе с наркоманией и алкоголизмом была принята в 1996 году, она объединила мероприятия ГОВД, ТМО, управления образованием, управления культуры, отдела по делам молодежи, средств массовой информации. Был создан координационный совет, направляющий, контролирующий реализацию программы.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:
- Обеспечение населения квалифицированной и индивидуально - ориентированной информацией по проблемам наркомании и алкоголизма;
- Повышение уровня мотивации молодежи и подростков, а также созависимых к обращению за помощью;
- Организация медико - психологической, социальной помощи;
- Формирование здорового образа жизни;
- Организация досуга.
ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ
Реализация настоящей программы будет способствовать решению вопросов:
- расширения информационного поля по проблемам химической зависимости;
- наиболее полного охвата населения мероприятиями по профилактике наркомании, токсикомании;
- мотивация к активным действиям руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации города, руководителей предприятий, учреждений и организаций;
- активизация молодежи города для работы в антинаркотической кампании.
Ежегодно подводятся итоги реализации программы, она пополнятся новыми мероприятиями, обновляется состав Совета.
Проведенный в декабре 1999 года социологический опрос показал, что большинство юргинцев считают проблему распространения наркомании второй по значимости в нашем городе.
В 2000 году бюджетом города выделено 500 тыс. рублей на реализацию программы по борьбе с наркоманией и алкоголизмом. Основное направление деятельности - профилактические мероприятия.
ХАРАКТЕРИСТИКА АКТУАЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В Г. ЮРГЕ
Необходимость принятия программы вызвана обострением ситуации и ростом заболеваний, связанных с химической зависимостью: алкоголизм, токсикомания, наркомания.
По данным ЮТМО количество несовершеннолетних больных токсикоманией 35 человек.
Произошло омоложение первого интереса и знакомства с одурманивающими веществами - алкоголь с 12 лет, против 14 в 1990, токсикомания с 8 лет, против 10 в 1990, наркотики с 15 лет против 22 лет по сравнению с 1990 годом.
За три года почти в 2 раза увеличилось количество преступлений, связанных с нелегальным оборотом наркотиков.
По данным Юргинского ГОВД по линии незаконного оборота наркотиков
в 1997 г. совершено 60 преступлений
сбыт 22
в 1998 г. 79
28
в 1999 г. 94
35
за 5 мес. 2000 г. 64
18
С целью выявления подростков "группы риска", профилактики развития наркотических заболеваний и их осложнений необходимо усилить акцент на организацию массовой профилактической работы среди несовершеннолетних, прежде всего в учебных заведениях и по месту жительства. Консолидировать усилия всех заинтересованных организаций, осуществляя комплексный подход к преодолению всех видов химической зависимости среди молодого населения города.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Организационные мероприятия:
1.1. Систематически рассматривать вопросы реализации программы и анализировать ситуацию по злоупотреблению наркотических веществ в городе на координационном Совете.
Срок - ежеквартально. Отв.: Панченко Е.Н.
1.2. Совместно с отделом по делам молодежи обеспечить обмен информацией между социальными службами и государственными структурами, работающими с молодежью для выявления (постановки на учет) молодых людей, допускающих немедицинское употребление наркотических средств.
Срок - постоянно. Отв.: Коваленко И.В.
1.3. Провести анкетирование молодежи города по проблемам химической зависимости.
Срок - октябрь - ноябрь 2000 года. Отв.: Коваленко И.В.
1.4. Осуществлять мониторинг вредных привычек среди молодежи (совместно с ГОВД, ТМО, Управлением образования, отделом по делам молодежи).
Срок: ежегодно, 1 квартал. Отв.: Коваленко И.В.
1.5. Разработать мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма на следующий год.
Срок: ежегодно до 01.12. Отв.: Руководители структурных подразделений Администрации города, общественные организации
2. Профилактические мероприятия по проблеме наркомании, алкоголизма, токсикомании среди детей, подростков, молодежи
2.1. Проведение городского конкурса проектов по профилактике наркомании и алкоголизма среди детей, подростков, молодежи - (см. Положение о конкурсе).
Срок: май - июнь 2000 года. Отв.: Коваленко И.В.
2.2. Создание городской добровольческой службы по первичной профилактике наркомании и алкоголизма.
Срок - декабрь 2000 года. Отв.: Коваленко И.В.
2.3. Проведение семинаров для добровольцев по первичной профилактике наркомании и алкоголизма.
Срок - ежеквартально. Отв.: Коваленко И.В.
2.4. Проведение профильной смены "Волонтерское лето - 2000" для старшеклассников
Срок - август. Отв.: Коваленко И.В., Суздалова М.А.
2.5. Использование адаптированных материалов по профилактике болезней химической зависимости в процессе преподавания различных предметов в образовательных учреждениях.
Срок: постоянно. Отв.: Коваленко И.В., Хмелев В.Я.
2.6. Проведение цикла семинаров по проблеме наркомании и алкоголизма, токсикомании для социальных педагогов и педагогов - предметников в школах города.
Срок: ежеквартально. Отв.: Коваленко И.В., Хмелев В.Я.
2.7. Обеспечение систематической курсовой подготовку работников учреждений социально - культурной сферы по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и токсикомании.
Срок: ежеквартально. Отв.: Коваленко И.В., Иртикеев А.П., Черемисина Л.И., Покидов А.А.
2.8. Организация долговременной антинаркотической информационно - пропагандистской кампании непрерывного действия, направленную на детей, молодежь: наглядная агитация, издание брошюр для детей, их родителей и педагогов, производство собственных фильмов и других пропагандистских материалов; создание красочных рекламных щитов в местах наибольшего скопления подростков.
Срок: постоянно. Отв.: Коваленко И.В.
2.9. Создание Агентства помощи химически зависимым для осуществления консультативной, реабилитационной деятельности.
Срок: декабрь 2000 г. Отв. Коваленко И.В.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.И.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение № 2
к Постановлению Юргинского городского
Совета народных депутатов
от 31 мая 2000 г. № 71
СМЕТА РАСХОДОВ
на реализацию программы борьбы с наркоманией
и алкоголизмом
1. Ставка специалиста на договорной основе 20,0 т. руб.
2. Проведение городского конкурса 100,0 т. руб.
3. Подготовка волонтеров по первичной профилактике
наркомании и алкоголизма среди учащихся:
- февраль - 20 чел. -
- апрель - 20 чел. 20,0 т. руб.
- июль - август - 70 чел. 70,0 т. руб.
4. Организация и проведение курсов по первичной
профилактике наркомании среди учащихся для
педагогов образовательных учреждений (биологов,
валеологов, психологов, преподавателей ОБЖ,
организаторов) на базе МУ МЦ:
сентябрь - декабрь 50,0 т. руб.
5. Повышение квалификации специалистов, в т. ч.
участие в областных, региональных семинарах
по профилактике наркомании и алкоголизма 15,0 т. руб.
6. Создание Агентства профилактики и реабилитации
химически зависимых 30,0 т. руб.
7. Наглядная агитация (в т.ч. приобретение видео-,
аудиокассет для трансляции ЮТВ и в школах) 50,0 т. руб.
8. Приобретение спортинвентаря (школы, клубы по
месту жительства) 50,0 т. руб.
9. Робинзонада. Проведение тренинговых занятий,
дискуссионные клубы, раздача листовок,
информационных материалов по профилактике
наркомании и алкоголизма, лотереи 10,0 т. руб.
10. Управлению культуры на цикл кинолекторий по
проблеме наркомании с участием волонтеров. 20,0 т. руб.
Организация и проведение фотоконкурсов,
конкурсов рисунков 10,0 т. руб.
11. Издание информационных и методических
материалов по профилактике наркомании и
алкоголизма среди молодежи 35,0 т. руб.
12. Резерв 50,0 т. руб.
ВСЕГО: 500,0 т. руб.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.И.ТРЕТЬЯКОВ
