ЗАКОН Кемеровской области от 06.10.1997 № 28-ОЗ
(ред. от 11.07.2008)
"О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ"
(принят ЗС КО 25.09.1997)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 194, 21.10.1997.
Изменения, внесенные Законом КО от 11.07.2008 № 73-ОЗ, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ И
ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ЭКЗЕМПЛЯРЕ ДОКУМЕНТОВ
Принят
Законодательным собранием
Кемеровской области
25 сентября 1997 г. № 120
(в ред. Законов Кемеровской области
от 09.03.2005 № 44-ОЗ, от 04.06.2007 № 62-ОЗ,
от 27.12.2007 № 210-ОЗ, от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения в сфере библиотечного дела в Кемеровской области, в том числе по организации библиотечного обслуживания государственными библиотеками Кемеровской области населения Кемеровской области, формирования библиотечных фондов, а также устанавливает полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере библиотечного дела.
(в ред. Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ)
Абзац исключен. - Закон Кемеровской области от 27.12.2007 № 210-ОЗ.
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
В настоящем Законе применяются понятия, используемые в федеральных законах "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов", а также следующее понятие:
обязательный экземпляр Кемеровской области (далее - обязательный областной экземпляр) - экземпляры изготовленных на территории Кемеровской области или за пределами ее территории по заказу организаций, находящихся в ведении Кемеровской области, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации Кемеровской области в порядке и количестве, установленных Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" и настоящим Законом.
Статья 2. Исключена. - Закон Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ.
Раздел 2
ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА
Статья 3. Право на библиотечное обслуживание
1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Кемеровской области.
2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:
абзац исключен. - Закон Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ;
многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.
Статья 4. Права пользователей библиотек
1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек.
3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 16 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
бесплатно получать в библиотеке полную информацию о составе ее библиотечного фонда через систему каталогов и другие формы библиотечного обслуживания;
бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации в соответствии со своими потребностями и интересами;
бесплатно получать во временное пользование на срок, определенный правилами пользования библиотекой, любой документ из библиотечного фонда;
получать документы по межбиблиотечному абонементу из других библиотек и внутрисистемному книгообмену в централизованной библиотечной системе в соответствии с правилами данного вида обслуживания;
пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
5. Пользователи имеют право участвовать в библиотечной деятельности через попечительские органы, читательские советы и иные общественные объединения пользователей.
Статья 5. Права особых групп пользователей
1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.
(в ред. Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ)
2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных библиотеках, расположенных на территории Кемеровской области, а также других общедоступных библиотеках.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
3. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.
(в ред. Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ)
Статья 6. Ответственность пользователей библиотек
1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
2. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Раздел 3
ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК
Статья 7. Обязанности библиотек
1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле". Библиотеки обслуживают пользователей в соответствии с действующим законодательством, своими уставами и правилами пользования библиотеками.
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 210-ОЗ)
2. Не допускается государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
3. Библиотеки, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие в своих фондах особо значимые издания и коллекции, отнесенные к памятникам истории и культуры, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за их своевременный учет в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральной и целевых региональных программ Кемеровской области по сохранению и развитию культуры.
4. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.
5. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.
Статья 8. Права библиотек
1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, определенными их уставами.
2. Утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками.
3. Определять порядок внесения и сумму залога при предоставлении во временное пользование редких и ценных документов из библиотечных фондов, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотекой.
4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотеки.
5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям платных услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности.
6. Определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами.
7. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения.
8. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела.
9. Осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ.
10. Самостоятельно определять источники комплектования своих фондов.
11. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителем библиотек в соответствии с действующими нормативными актами. При этом библиотеки независимо от организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с действующим законодательством.
12. Совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.
13. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по региональным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов из фондов ликвидируемых библиотек.
Раздел 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ
БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере библиотечного дела
(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 210-ОЗ)
1. Совет народных депутатов Кемеровской области:
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере библиотечного дела;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы по организации библиотечного обслуживания населения Кемеровской области, в том числе по финансированию деятельности государственных библиотек Кемеровской области, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов;
3) осуществляет в соответствии с действующим законодательством иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, иными законами Кемеровской области.
2. Коллегия Администрации Кемеровской области:
1) принимает нормативные правовые акты Кемеровской области в сфере библиотечного дела и осуществляет контроль за их исполнением;
2) формирует расходы областного бюджета на финансирование деятельности государственных библиотек Кемеровской области, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, реализацию региональных целевых программ (соответствующих разделов региональных целевых программ) и обеспечивает их исполнение;
3) утверждает положение об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области, осуществляющем управление в сфере библиотечного дела;
4) устанавливает порядок предоставления льгот для отдельных категорий населения Кемеровской области государственными библиотеками Кемеровской области при организации ими платных услуг;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
3. Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области, осуществляющий управление в сфере культуры:
1) координирует деятельность государственных библиотек Кемеровской области;
2) по поручению Губернатора Кемеровской области выступает учредителем государственных библиотек Кемеровской области и осуществляет управление их деятельностью;
3) является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на обеспечение библиотечного обслуживания населения Кемеровской области, финансирование деятельности государственных библиотек Кемеровской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
4) разрабатывает региональные целевые программы в сфере библиотечного дела (соответствующие разделы региональных целевых программ);
5) разрабатывает основные показатели деятельности государственных библиотек Кемеровской области;
6) обеспечивает контроль за соблюдением режима охраны, хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию (памятникам истории и культуры) Российской Федерации и Кемеровской области;
7) ведает всей официальной статистикой Кемеровской области в сфере библиотечного дела, обеспечивает ее достоверность, своевременность и сохранность;
8) осуществляет содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;
9) обеспечивает условия для взаимоиспользования ресурсов государственных библиотек Кемеровской области (деятельности межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев);
10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Раздел 5
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ БИБЛИОТЕКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК
(в ред. Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ)
Статьи 10 - 11. Исключены. - Закон Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ.
Статья 12. Центральные государственные библиотеки Кемеровской области
(в ред. Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ)
1. Центральной государственной библиотекой Кемеровской области является государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова".
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Специальными центральными библиотеками Кемеровской области для соответствующих особых групп пользователей являются государственное учреждение культуры "Кемеровская областная библиотека для детей и юношества", государственное учреждение культуры "Кемеровская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих".
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Специальной центральной библиотекой Кемеровской области в области медицинской науки и здравоохранения является государственное учреждение здравоохранения "Кемеровская областная научная медицинская библиотека".
2. Центральные библиотеки обязаны формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов в пределах Кемеровской области, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь библиотекам.
Статья 13. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами
В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными и региональными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.
Раздел 6
БИБЛИОТЕЧНЫЕ ФОНДЫ.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ОБЛАСТНОЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Статья 14. Комплектование библиотечных фондов
1. Библиотеки свободны в выборе источников приобретения документов, за исключением обязательного областного экземпляра.
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется путем:
получения обязательного областного экземпляра в порядке, установленном настоящим Законом;
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
приобретения документов через книготорговые организации;
подписки на периодические издания;
безвозмездной передачи библиотеке документов физическими и юридическими лицами.
3. Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов в библиотечные фонды в соответствии с их профилем.
Статья 15. Учет, хранение и отчуждение фондов библиотек
Учет, хранение и отчуждение документов, находящихся в фондах библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Утратила силу. - Закон Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ.
Статья 17. Виды документов, входящих в состав обязательного областного экземпляра
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
В состав обязательного областного экземпляра входят следующие виды документов:
печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
издания для слепых и слабовидящих - издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, "говорящие книги", крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
официальные документы - документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
электронные издания - документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
неопубликованные документы - документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);
комбинированные документы - совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).
Статья 18. Утратила силу. - Закон Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ.
Статья 19. Доставка обязательного областного экземпляра
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
1. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных областных экземпляра всех видов печатных изданий в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" в день выхода в свет первой партии тиража.
2. Производители документов направляют в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих" по два обязательных областных экземпляра изданий, в том числе электронных изданий, для слепых и слабовидящих в течение двух дней после выхода в свет первой партии тиража.
3. Органы государственной власти Кемеровской области доставляют в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" по два обязательных областных экземпляра официальных документов, которые включаются в списки рассылки документов несекретного характера.
4. Производители аудиовизуальной продукции доставляют в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" по одному обязательному областному экземпляру аудиовизуальной продукции в день ее выхода в свет, видеофильмов в виде позитивных копий в день окончания их копирования.
5. Производители документов доставляют в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" в тридцатидневный срок один обязательный областной экземпляр диссертаций и авторефератов диссертаций после их защиты и присуждения ученой степени.
6. Производители документов доставляют в государственное учреждение культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" по одному обязательному областному экземпляру электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, на носителях, обеспечивающих сохранность содержания оригинала и его многократное использование, в течение месяца после выхода в свет электронного издания.
Статья 20. Права производителей документов
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Полная и оперативная доставка обязательного областного экземпляра гарантирует производителям документов следующие права:
постоянное хранение производимых ими соответствующих видов документов в государственном учреждении культуры "Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д.Федорова" и в государственном учреждении культуры "Кемеровская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих";
бесплатное опубликование библиографической информации в библиографических изданиях центральных государственных библиотек Кемеровской области;
включение библиографической информации в автоматизированные банки данных;
бесплатное предоставление по их запросам фактографических и статистических данных, касающихся их продукции.
Статья 21. Обязанности организаций, получающих обязательный областной экземпляр
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
1. На организации, получающие обязательный областной экземпляр в соответствии со статьей 19 настоящего Закона, возлагаются комплектование, регистрация, постоянное хранение, ведение государственного библиографического учета, обеспечение сохранности и использование обязательного областного экземпляра.
2. Обязанности организаций, получающих обязательный областной экземпляр, по распределению, доставке и контролю за распределением и доставкой устанавливаются исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, осуществляющим управление в сфере культуры.
Статья 22. Копирование обязательного областного экземпляра
(в ред. Закона Кемеровской области от 11.07.2008 № 73-ОЗ)
Копирование и репродуцирование обязательного областного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания граждан и организаций Российской Федерации осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
Раздел 7
Исключен. - Закон Кемеровской области от 09.03.2005 № 44-ОЗ.
Раздел 8
ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНА
Статья 28. Меры административной ответственности за нарушение настоящего Закона
Физические и юридические лица, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение настоящего Закона в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 29. Порядок введения в действие Закона
Настоящий Закон Кемеровской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" вводится в действие с момента его официального опубликования.
И.о. Главы администрации
Кемеровской области
С.БЕРЕЗНЕВ
г. Кемерово
6 октября 1997 года
№ 28-ОЗ
