ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 12.10.1999 № 78
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО СТАБИЛИЗАЦИИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 198, 19.10.1999
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 1999 г. № 78
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО СТАБИЛИЗАЦИИ
РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения необходимых правовых, экономических и организационных условий для развития рынка корпоративных ценных бумаг Кемеровской области и оказания помощи предприятиям при публичном размещении ценных бумаг:
1. Утвердить первоочередные меры по стабилизации рынка ценных бумаг Кемеровской области.
2. Комиссии по ценным бумагам администрации области (Н.А.Малютина) осуществлять координацию деятельности департаментов, комитетов и управлений по реализации первоочередных мер по стабилизации рынка ценных бумаг Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора по экономике и финансам А.М.Лаврова.
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Губернатор
А.ТУЛЕЕВ
Приложение
к постановлению Администрации
Кемеровской области
от 12 октября 1999 г. № 78
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ
по стабилизации рынка ценных бумаг
Кемеровской области
------------------------------------------T------------------------T-----------------¬
¦ Мероприятия ¦ Ответственные ¦ Срок исполнения ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦I. Участие в разработке концепции ¦Комиссия по ¦В течение ¦
¦развития ценных бумаг Сибирского региона ¦ценным бумагам ¦периода ¦
¦и приоритетных направлений, ее реализации¦ ¦разработки ¦
¦совместно с исполнительной дирекцией ¦ ¦программы ¦
¦межрегиональной ассоциации "Сибирское ¦ ¦ ¦
¦соглашение" ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦II. Мероприятия по подготовке акционерных¦ ¦ ¦
¦обществ к эмиссии ценных бумаг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Совершенствование системы анализа ¦Комитет по управлению ¦1 декабря 1999 г.¦
¦финансового состояния предприятий, акции ¦государственным ¦ ¦
¦(доли участия) которых находятся в ¦имуществом ¦ ¦
¦областной собственности: ¦Кемеровской области ¦ ¦
¦совершенствование общего реестра ¦ ¦ ¦
¦предприятий, акции (доли участия) которых¦ ¦ ¦
¦находятся в областной собственности: ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦разработка механизмов и проектов ¦Государственная ¦1 ноября 1999 г. ¦
¦нормативных документов для проведения ¦налоговая инспекция по ¦ ¦
¦реструктуризации задолженности ¦Кемеровской области, ¦ ¦
¦предприятий, акции (доли участия) ¦комиссия по ценным ¦ ¦
¦которых находятся в областной ¦бумагам, комитет по ¦ ¦
¦собственности; ¦управлению ¦ ¦
¦ ¦государственным ¦ ¦
¦ ¦имуществом ¦ ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦проведение комплексного ежеквартального ¦Комитет по экономике ¦Постоянно ¦
¦анализа финансово-экономических ¦совместно с отраслевыми ¦ ¦
¦показателей акционерных обществ, акции ¦департаментами и ¦ ¦
¦(доли участия) которых находятся в ¦управлениями ¦ ¦
¦областной собственности. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦2. Организация участия в управлении ¦ ¦ ¦
¦предприятиями, акции которых находятся в ¦ ¦ ¦
¦областной собственности: ¦ ¦ ¦
¦разработка проектов нормативных актов ¦Комитет по управлению ¦1 февраля 2000 г.¦
¦Кемеровской области для реализации ¦государственным ¦ ¦
¦мероприятий по созданию института ¦имуществом ¦ ¦
¦официальных представителей Кемеровской ¦Кемеровской области ¦ ¦
¦области в органах управления открытых ¦ ¦ ¦
¦акционерных обществ, акции которых ¦ ¦ ¦
¦находятся в государственной собственности¦ ¦ ¦
¦Кемеровской области; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦разработка положения о порядке проведения¦Комитет по управлению ¦1 января 2000 г. ¦
¦аттестации представителей Кемеровской ¦государственным ¦ ¦
¦области в открытых акционерных обществах,¦имуществом ¦ ¦
¦акции которых находятся в государственной¦Кемеровской области ¦ ¦
¦собственности Кемеровской области; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦осуществление контроля за деятельностью ¦Комитет по управлению ¦Постоянно ¦
¦официальных представителей администрации ¦государственным ¦ ¦
¦области в органах управления открытых ¦имуществом ¦ ¦
¦акционерных обществ, акции которых ¦Кемеровской области ¦ ¦
¦находятся в государственной собственности¦ ¦ ¦
¦Кемеровской области; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦контроль за обязательным проведением ¦Комитет по управлению ¦Постоянно ¦
¦аудиторских проверок деятельности ¦государственным ¦ ¦
¦открытых акционерных обществ с долей ¦имуществом ¦ ¦
¦области, предусматривающий проверку ¦Кемеровской области ¦ ¦
¦соответствия деятельности предприятия ¦ ¦ ¦
¦интересам области как акционера. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦3. Подготовка обращения в адрес ¦Комиссия по ¦1 ноября 1999 г. ¦
¦Председателя правительства Российской ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦Федерации по вопросу выхода с ¦ ¦ ¦
¦законодательной инициативой по передаче ¦ ¦ ¦
¦части полномочий региональных отделений ¦ ¦ ¦
¦Федеральной комиссии по рынку ценных ¦ ¦ ¦
¦бумаг России (далее - ФКЦБ) региональным ¦ ¦ ¦
¦комиссиям по ценным бумагам и фондовому ¦ ¦ ¦
¦рынку при администрациях областей. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦4. Подготовка обращения в адрес ¦Комиссия по ¦1 ноября 1999 г. ¦
¦Федеральной комиссии по рынку ценных ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦бумаг России по дифференцированному ¦ ¦ ¦
¦подходу к региональным инвестиционным ¦ ¦ ¦
¦компаниям по требованиям к размеру ¦ ¦ ¦
¦собственного капитала. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦III. Мероприятия по оказанию помощи ¦ ¦ ¦
¦акционерным обществам при публичном ¦ ¦ ¦
¦размещении ценных бумаг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Оказание поддержки акционерным ¦ ¦ ¦
¦обществам в подготовке эмиссий и ¦ ¦ ¦
¦размещении ценных бумаг: ¦ ¦ ¦
¦участие специалистов администрации ¦Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦
¦области при проведении экономического ¦бумагам, комитет ¦ ¦
¦анализа состояния крупных предприятий, ¦по экономике совместно ¦ ¦
¦способных осуществлять эмиссию своих ¦с отраслевыми ¦ ¦
¦ценных бумаг; ¦департаментами и ¦ ¦
¦ ¦управлениями ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦организация проведения обучения ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦руководителей и специалистов предприятий ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦по привлечению инвестиций в производство ¦ ¦ ¦
¦с использованием инструментов рынка ¦ ¦ ¦
¦ценных бумаг, инвестиционному ¦ ¦ ¦
¦проектированию за счет средств ¦ ¦ ¦
¦ФКЦБ России; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦разработка и проведение политики ¦Государственная ¦Постоянно ¦
¦временного смягчения налогового пресса ¦налоговая инспекция ¦ ¦
¦(снижение местных налогов, предоставление¦по Кемеровской области, ¦ ¦
¦временных налоговых льгот, кредитов, ¦комиссия по ценным ¦ ¦
¦отсрочек и т.д.) в отношении предприятий¦бумагам ¦ ¦
¦региона в ходе проведения дополнительных ¦ ¦ ¦
¦эмиссий акций и долгосрочных ¦ ¦ ¦
¦облигационных займов; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦разработка и проведение политики ¦Главное управление ¦Постоянно ¦
¦использования административных рычагов с ¦промышленности, ¦ ¦
¦целью стимулирования процессов проведения¦управление по развитию ¦ ¦
¦дополнительных эмиссий акций и ¦жилищно-коммунального ¦ ¦
¦долгосрочных облигационных займов ¦и дорожного хозяйства, ¦ ¦
¦предприятиями региона. ¦исполнительная дирекция ¦ ¦
¦ ¦региональной ¦ ¦
¦ ¦энергетической комиссии,¦ ¦
¦ ¦комитет по управлению ¦ ¦
¦ ¦государственным ¦ ¦
¦ ¦имуществом Кемеровской ¦ ¦
¦ ¦области, комиссия по ¦ ¦
¦ ¦ценным бумагам ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦2. Обеспечение информационной ¦ ¦ ¦
¦прозрачности рынка ценных бумаг: ¦ ¦ ¦
¦создание информационной базы данных об ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦эмитентах и профессиональных участниках ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦рынка ценных бумаг области, в том числе ¦ ¦ ¦
¦размещение на www-сервере администрации ¦ ¦ ¦
¦области информации Новосибирского ¦ ¦ ¦
¦регионального отделения ФКЦБ России; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦проведение постоянного мониторинга прессы¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦по вопросам инвестиций и рынка ценных ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦бумаг. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦3. Использование инструментов рынка ¦Комиссия по ценным ¦Постоянно ¦
¦ценных бумаг для привлечения иностранных ¦бумагам, управление по ¦ ¦
¦инвестиций в экономику региона. ¦развитию и поддержке ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦4. Реализация мер по защите интересов ¦ ¦ ¦
¦акционеров и вкладчиков в регионе: ¦ ¦ ¦
¦организация работы Кемеровского ¦Комиссия по ¦1 декабря 1999 г.¦
¦регионального фонда по защите прав ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦вкладчиков и акционеров, созданного в ¦ ¦ ¦
¦соответствии с распоряжением ¦ ¦ ¦
¦администрации области от 21.05.99 № 510, ¦ ¦ ¦
¦и выплаты компенсаций вкладчикам за счет ¦ ¦ ¦
¦средств Федерального ¦ ¦ ¦
¦общественно-государственного фонда ¦ ¦ ¦
¦по защите прав вкладчиков и акционеров; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦организация приема граждан в общественной¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦приемной администрации области, ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦рассмотрение писем, жалоб и иных ¦ ¦ ¦
¦обращений физических и юридических лиц, ¦ ¦ ¦
¦связанных с профессиональной ¦ ¦ ¦
¦деятельностью на рынке ценных бумаг ¦ ¦ ¦
¦региона; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦организация "горячей телефонной линии" ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦для работы с акционерами и вкладчиками и ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦разъяснения государственной политики на ¦ ¦ ¦
¦рынке ценных бумаг; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦проведение разъяснительной работы через ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦СМИ по ознакомлению населения с основными¦ценным бумагам ¦ ¦
¦правилами проведения инвестора на рынке ¦ ¦ ¦
¦ценных бумаг. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦IV. Мероприятия по развитию ¦ ¦ ¦
¦инфраструктуры рынка ценных бумаг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Мероприятия по профилактике ¦ ¦ ¦
¦правонарушений, укреплению порядка и ¦ ¦ ¦
¦дисциплины на рынке ценных бумаг региона:¦ ¦ ¦
¦организация семинаров по обучению ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦государственных служащих и руководителей ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦акционерных обществ основам ¦ ¦ ¦
¦законодательства, приемам и правилам ¦ ¦ ¦
¦поведения профессиональных участников на ¦ ¦ ¦
¦рынке ценных бумаг; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦организация взаимодействия между ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦областными регистрирующими, надзорными, ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦правоохранительными органами и ¦ ¦ ¦
¦регуляторами рынка в вопросах выявления и¦ ¦ ¦
¦пресечения фактов нарушений действующего ¦ ¦ ¦
¦законодательства на рынке ценных бумаг; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦проведение плановых и внеплановых ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦проверок деятельности организаций, ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦имеющих лицензии, и принятие мер в ¦ ¦ ¦
¦установленном законом порядке; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦проведение плановых и внеплановых ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦проверок эмитентов на предмет выполнения ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦требований законодательства об ¦ ¦ ¦
¦акционерных обществах, установленных ¦ ¦ ¦
¦правил ведения реестров и соблюдения ¦ ¦ ¦
¦интересов акционеров; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦подготовка и опубликование в СМИ ¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦информации о недобросовестных эмиссиях, ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦нарушениях прав акционеров и иных ¦ ¦ ¦
¦негативных явлениях, затрагивающих ¦ ¦ ¦
¦интересы инвесторов; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦осуществление регулярных проверок ведения¦Комиссия по ¦Постоянно ¦
¦реестров акционеров эмитентами и ¦ценным бумагам ¦ ¦
¦регистраторами; ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+------------------------+-----------------+
¦рассмотрение вопроса о создании ¦Комиссия по ¦1 декабря 1999 г.¦
¦региональной саморегулируемой организации¦ценным бумагам ¦ ¦
L-----------------------------------------+------------------------+------------------
