РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 29.01.1999 № 231
(ред. от 04.03.1999)
"О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 24, 10.02.1999.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 1999 г. № 231
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Избирательной комиссии Кемеровской
области от 18.02.1999 № 240, от 04.03.1999 № 246)
Рассмотрев методические рекомендации по отдельным разделам Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" и руководствуясь ст. 28 данного Закона, Избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Принять к руководству и исполнению методические рекомендации:
1.1. По формированию ОИК, ТИК, УИК при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
1.2. О порядке образования и регистрации избирательных блоков при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
1.3. О порядке деятельности уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц кандидатов в депутаты, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей СМИ при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
1.4. О порядке выдвижения кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области.
1.5. О порядке сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, приема и проверки подписных листов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков или кандидатами в окружные избирательные комиссии Кемеровской области.
1.6. О порядке формирования, расходования избирательных фондов кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области и формах финансовой отчетности.
1.7. О порядке использования СМИ в период предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
2. Настоящее решение опубликовать в СМИ.
Председатель
избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь
избирательной комиссии
Кемеровской области
А.В.МАХОВА
Приложение № 1
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ОКРУЖНЫХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
И УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Подготовку и проведение выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области и контроль за соблюдением избирательных прав граждан в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" осуществляют:
Избирательная комиссия Кемеровской области;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов депутатов Совета народных депутатов избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 18 областного Закона).
Формирование окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий осуществляется представительным органом местного самоуправления:
окружные (9 - 15 членов) - до 22.02.99 (не позднее чем за 55 дней до дня выборов, ст. 20 п. 1 Закона);
окружные, на территории которых два и более муниципальных образований - до 27.02.99 (не позднее чем за 50 дней до дня выборов, ст. 20 п. 5 Закона);
территориальные (7 - 13 членов) - до 27.02.99 (не позднее чем за 50 дней до дня выборов ст. 21 п. 1 Закона);
участковые (5 - 15 членов) - до 23.02.99 (не позднее 3 дней после образования избирательных участков).
Подбор кандидатур в состав избирательных комиссий осуществляется специально выделенным для этого ответственным исполнителем аппарата представительного органа местного самоуправления и администрации, в соответствии с протоколом собрания по выдвижению кандидатуры в состав избирательной комиссии согласно приложению № 1.
Деятельность по подбору кандидатур в избирательные комиссии начинается с момента опубликования Закона Кемеровской области "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, то есть с момента опубликования в областной газете "Кузбасс".
При определении кандидатур учитываются предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, комиссий предыдущего состава.
Причем представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее 1/3 состава избирательных комиссий на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, но не более 1 (одного) представителя от каждого объединения, блока.
Государственные служащие и лица, занимающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, комиссий, не могут составлять более 1/3 от общего числа членов избирательных комиссий.
Формирование персонального состава избирательных комиссий осуществляется открыто, гласно, при активном участии общественных организаций и избирателей.
При отборе кандидатур для работы в избирательных комиссиях из числа предложенных общественными объединениями, избирателями учитывается: образование, опыт работы в выборах; знание законодательства по выборам, согласие работать в комиссии, место жительства, добросовестное отношение к работе и т.д.
Решение выборного органа местного самоуправления является важным юридическим документом, наделяющим избирательную комиссию полномочиями по организации и проведению выборов в городе, районе, на участке.
Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти и органов местного самоуправления;
выборные должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления;
судьи;
кандидаты;
зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица;
уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;
члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;
супруги, близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов;
лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Член избирательной комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей и нижестоящей избирательной комиссии.
Исходной основой деятельности окружных, территориальных и участковых комиссий является решение выборного органа местного самоуправления и наделение их полномочиями в соответствии с законами о выборах.
Началом деятельности комиссии является первое организационное собрание, организуемое по инициативе ответственного исполнителя выборного органа местного самоуправления или администрации.
Первое организационное собрание избирательных комиссий по выборам председателя, секретаря комиссии ведет старейший (по возрасту) член избирательной комиссии (до выбора председателя).
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа ее членов большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (ст. 27 Закона КО).
По окончании организационного собрания комиссии, каждому члену вручается удостоверение.
После избрания председателя, заместителя и секретаря участковая избирательная комиссия начинает свою организационную деятельность по подготовке и проведению выборов в соответствии со своими полномочиями, установленными законодательством о выборах.
Председатель комиссии является организатором избирательного процесса, действует и принимает решения на основе и в рамках полномочий, наделенных Законом о выборах.
Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий.
Председателю и секретарю комиссии вручается папка с пакетом документации, необходимой для работы комиссии.
В пакет документации входят:
решение выборного органа местного самоуправления о формировании комиссии;
данные главы местной администрации об избирателях;
описание границ участков;
карта (план) территории, участка;
документы (договор, распоряжение администрации) о выделении помещения или его аренде на период подготовки и проведения выборов;
программа обучения (подготовка организаторов выборов);
расписание занятий по изучению законодательных основ по выборам;
план-график - календарь избирательных действий избирательной комиссии;
справочник телефонов.
Руководящие материалы:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный Закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3. Закон Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
4. Образец выписки из протокола собрания по выдвижению кандидатуры в состав избирательной комиссии.
Приложение № 1
к Методическим разъяснениям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
(Образец)
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА СОБРАНИЯ ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТУРЫ
В СОСТАВ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
Завод "Строммаш"
______________________________________________________________
название общественного объединения избирателей по месту
службы, учебы, жительства
гор. (район) Кемерово
_____________________ __________________
место проведения число, месяц, год
Присутствовало 15 человек
ПОВЕСТКА ДНЯ:
О выдвижении кандидатуры в состав окружной избирательной комиссии в соответствии со ст. 23 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ст. 20 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
СЛУШАЛИ: предложения Иванова Ивана Ивановича о выдвижении кандидатов в состав окружной избирательной комиссии
Петрова Петра Петровича
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество полностью
РЕШИЛИ: Рекомендовать в состав окружной избирательной комиссии
Петрова Петра Петровича
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество полностью
15 марта 1956 г.р., образование высшее, мастера цеха № 1,
проживающего в г. Кемерово, пр. Ленина, 2 кв. 2,
__________________________________________________________________
(дата, месяц, год рождения; образование; место работы,
должность; место жительства)
Ранее работал членом участковой избирательной комиссии, опыт
участия в прошлых выборах.
Телефоны: служебный 2-21-21, домашний 2-22-22
Голосовали:
"ЗА" 15 человек, "ПРОТИВ" - нет, "ВОЗДЕРЖАЛИСЬ" - нет
Петров П.П. согласен работать в составе окружной избирательной
комиссии
______________________________________________________________
(подпись рекомендуемого)
Председатель собрания _____________ С.С.Сидоров
(подпись) ___________________
(фамилия, инициалы)
Секретарь _____________ Н.Н.Романова
(подпись) ___________________
(фамилия, инициалы)
Примечание. 1. Для общественных объединений, имеющих печать, выписка заверяется печатью.
2. Предложения кандидата в избирательную комиссию должны быть представлены в выборный орган местного самоуправления.
Приложение № 2
к Методическим разъяснениям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА СОБРАНИЯ ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТУРЫ
В СОСТАВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
(Смотри образец Приложения № 1)
Приложение № 3
к Методическим разъяснениям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ВЫПИСКА
ИЗ ПРОТОКОЛА СОБРАНИЯ ПО ВЫДВИЖЕНИЮ КАНДИДАТУРЫ
В СОСТАВ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
(Смотри образец Приложения № 1)
Приложение № 2
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областной Закон "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" предусматривают, что наряду с избирателями в выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области могут участвовать избирательные объединения, избирательные блоки.
1. Избирательные объединения
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 3 областного Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
Избирательное объединение - это политическое объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение).
Понятие "политическое общественное объединение" дано в ст. 12-1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях", в котором сказано, что "Политическим общественным объединением является общественное объединение, основными закрепленными в уставе целями которого являются участие в политической жизни общества посредством формирования политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов".
Избирательное объединение, если оно желает участвовать в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, обязательно должно быть на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне не позднее чем за год до дня голосования.
Государственная регистрация проводится органами юстиции. Общероссийское политическое общественное объединение регистрируется Министерством юстиции Российской Федерации, а региональное и местное управлением юстиции Кемеровской области.
Общероссийское политическое общественное объединение, зарегистрированное в Министерстве юстиции России, может участвовать в выборах в федеральные, областные и местные органы власти, а общественно-политическое объединение, зарегистрированное в управлении юстиции Кемеровской области, может участвовать в областных и местных выборах.
Документом, подтверждающим факт регистрации общественного объединения, является свидетельство, выдаваемое органом юстиции.
Регистрация российского избирательного объединения в Министерстве юстиции Российской Федерации дает право выдвигать кандидатов его высшим федеральным органам, а также региональным и местным органам на соответствующих по уровню выборах. При этом не имеет значения, зарегистрировалось ли региональное или местное отделение в соответствующем органе юстиции.
В том случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции о его местонахождении и руководящих органах.
2. Порядок образования избирательных блоков
(ст. 36 областного Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", ст. 28 Федерального закона "Об общественных объединениях"
Избирательный блок - это добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах.
Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
Избирательное объединение, избирательный блок имеют право в своем названии использовать личное имя гражданина с его письменного согласия.
В случае, если политическое общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать на выборах в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
Каждое политическое общественное объединение, предполагающее вступить в избирательный блок, обязано обсудить этот вопрос на съезде (конференции, общем собрании).
Решение о вхождении в избирательный блок принимается только на съезде (конференции, общем собрании) каждого из политических общественных объединений путем тайного или открытого голосования в зависимости от требований устава. На этом же съезде (конференции), общем собрании общественно-политическое объединение назначает своих уполномоченных представлять избирательное объединение, в том числе при принятии решения о создании избирательного блока. В решении должны быть указаны: право уполномоченных представителей подписывать совместное решение об образовании блока, их фамилии, имена, отчества и должность, пост в общественном объединении.
После этого уполномоченными (представителями) этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
3. Порядок регистрации избирательных блоков
Принимая во внимание, что избирательные блоки образуются на период проведения конкретных выборов, их регистрация может производиться только после опубликования Закона Кемеровской области "О назначении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
Избирательные блоки регистрируются Избирательной комиссией Кемеровской области после их образования.
Документы, которые должны быть представлены в Избирательную комиссию Кемеровской области для регистрации блока:
1. Протоколы съездов (конференций, общих собраний), каждого общественного объединения с решениями о вхождении их в избирательный блок и о назначении уполномоченных представителей с указанием их данных и наделением правом представлять политические общественные объединения при подписании совместного решения о создании избирательного блока (при этом избирательные объединения имеют право, помимо представителя с данными полномочиями, назначить еще нескольких представителей по различным направлениям участия избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
2. Совместное решение общественных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений.
Уполномоченным представителям общественных объединений рекомендуется при представлении вышеуказанных документов иметь копии свидетельств о регистрации Минюстом России, управлением юстиции Кемеровской области каждого общественного объединения, входящего в избирательный блок, и уставов общественных объединений. Копии этих документов могут быть заверены в нотариальной форме или руководителями и печатями общественных объединений.
В течение трех дней Избирательная комиссия Кемеровской области должна принять решение о регистрации избирательного блока, их уполномоченным выдается удостоверение о регистрации.
Приложение № 1
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ПРОТОКОЛ
СЪЕЗДА (КОНФЕРЕНЦИИ, ОБЩЕГО СОБРАНИЯ)
ПОЛИТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
(УКАЗАТЬ ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ)
Дата проведения
Место проведения
Всего членов (избранных делегатов).
Присутствовали: (указать количество членов политического общественного объединения, принимавших участие в работе съезда (конференции, общего собрания), общественного объединения).
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О вхождении политического общественного объединения (наименование) в избирательный блок (наименование) для участия в выборах депутатов Совета народных депутатов области.
2. О назначении уполномоченных представителей политического общественного объединения (наименование), уполномоченного подписать совместное решение о создании избирательного блока (наименование) и представлять его по всем вопросам, связанным с выборами депутатов.
Слушали:
1. О вхождении политического общественного объединения (наименование) в избирательный блок (полное наименование блока) для участия в выборах депутатов Совета народных депутатов области.
С сообщением по данному вопросу выступили: (указать Ф.И.О., занимаемую должность (пост) в общественном объединении).
В обсуждении приняли участие: (перечислить Ф.И.О. выступивших участников конференции).
Съезд (конференция, общее собрание) политического общественного объединения (наименование) постановил(а):
войти в состав избирательного блока (наименование) совместно с общественными объединениями (наименования) для участия в выборах депутатов Совета народных депутатов области.
За указанное постановление голосовало ____________ человек, против ____________ человек, воздержалось _____________ человек.
2. О назначении представителя (ей) политического общественного объединения (наименование), уполномоченного(ых) подписать совместное решение о создании избирательного блока (наименование).
С сообщением выступил(и): (указать Ф.И.О., занимаемую(ые) должность(и) (пост) в общественном объединении).
Съезд (конференция, общее собрание) политического общественного объединения (наименование) постановил:
назначить представителем(ями) общественного объединения (наименование), уполномоченным(ными) подписать совместное решение о создании избирательного блока (наименование), (указать Ф.И.О., должность (пост) в объединении, конкретные полномочия каждого представителя, номер служебного телефона).
Председательствующий (Фамилия, инициалы)
Секретарь (Фамилия, инициалы)
Печать политического
общественного объединения
или нотариальное удостоверение
подписей
Приложение № 2
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СОВМЕСТНОЕ РЕШЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
(указать полное наименование каждого объединения)
Дата
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА ДЛЯ УЧАСТИЯ В ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТИ И НАЗНАЧЕНИИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА
Политические общественные объединения (указать полные наименования) решили:
1. Образовать избирательный блок для участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области в составе следующих политических общественных объединений (указать полное наименование объединений).
2. Присвоить созданному избирательному блоку наименование (указать).
3. Назначить уполномоченными избирательного блока (наименования) для представления его по вопросам, связанным с участием в выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области (указать Ф.И.О. полностью, должность (пост) в политическом общественном объединении, полномочия каждого представителя.
Подписи уполномоченных Указать фамилии
представителей политических и инициалы
общественных объединений,
печати политических общественных
объединений или нотариальное
удостоверение подписей
Приложение № 3
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СОСТАВ
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА (НАИМЕНОВАНИЕ),
НАЗНАЧЕННЫХ НА КОНФЕРЕНЦИИ, С УКАЗАНИЕМ ДАТЫ НАЗНАЧЕНИЯ
Подписи: Ф.И.О.
Руководителя избирательного
объединения, избирательного блока
либо лица, уполномоченного на то
съездом (конференцией)
М.П.
Приложение № 4
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СПРАВКА
О ПРИЕМЕ ДОКУМЕНТА ОТ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ,
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА (НАИМЕНОВАНИЕ) ПО ВЫБОРАМ
ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящая справка выдана _____________________________________
фамилия, имя, отчество
уполномоченному представителю избирательного объединения, блока
__________________________________________________________________
наименование
в том, что от него _______________________________________________
1999 года в ________ часов ___________ минут
приняты следующие документы:
1. ___________________________________________________________
________________________________________________________ на листах
Сдал ____________ Ф.И.О. Принял _________ Ф.И.О.
подпись подпись
Приложение № 5
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
зарегистрирован Избирательной комиссией
Кемеровской области
при проведении выборов депутатов Совета
народных депутатов Кемеровской области
Секретарь Избирательной
комиссии Кемеровской области А.В.Махова
"___"______ 1999 г.
Действительно до "___"______ 1999 г.
Приложение № 6
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____
-----------------------------------------------------------------¬
+---------¬ ¦
¦ Место ¦ ____________________________________________________ ¦
¦для фото ¦ (фамилия) ¦
¦ 3 Х 4 ¦ ¦
¦ ¦ ____________________________________________________ ¦
¦ ¦ имя, отчество) ¦
+---------- ¦
¦ ____________ является уполномоченным (представителем)¦
¦ ¦
¦ _______________ избирательного объединения или блока ¦
¦ ¦
¦ ____________________________________________________ ¦
¦ (наименование избирательного объединения или блока) ¦
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------------
При проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Секретарь Избирательной комиссии
Кемеровской области ________________
(подпись)
М.П. "____"_________ 1999 г.
Действительно до "____"_________ 1999 г.
Приложение № 3
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ,
ИЗБИРАТЕЛЕЙ (ГРУПП ИЗБИРАТЕЛЕЙ), ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ И
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящие разъяснения в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" регламентируют порядок деятельности уполномоченных представителей, доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей и представителей средств массовой информации (далее СМИ) при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области.
Воспрепятствование законной деятельности указанной категории участников избирательного процесса влечет административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
1. Уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков
В соответствии со статьями 36, 38 областного Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" избирательное объединение, избирательный блок назначают своих представителей, уполномоченных представлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, в том числе и по финансовым вопросам.
Назначение уполномоченных представителей может осуществляться на съезде, собрании или конференции избирательного объединения, избирательного блока. Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей самостоятельно определяют число уполномоченных представителей и оформляют в установленном законом порядке одну доверенность на всех либо доверенности на каждого в отдельности.
После поступления от избирательных объединений, избирательных блоков необходимых документов Избирательная комиссия Кемеровской области регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и выдает им регистрационные свидетельства.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков уведомляют в письменной форме окружные избирательные комиссии, в которых будут регистрироваться кандидаты, о выдвижении кандидатов. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемых кандидатов. Вместе с уведомлением о начале сбора подписей в окружную избирательную комиссию должны быть представлены письменные заявления о согласии баллотироваться кандидатами в депутаты по данному избирательному округу, а также письменные обязательства - в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Окружная избирательная комиссия выдает уполномоченным представителям избирательных блоков письменное подтверждение о приеме указанных документов.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков:
организуют сбор подписей в поддержку выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком кандидатов;
подсчитывают число подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата в депутаты на территории округа;
составляют протокол об итогах сбора подписей;
представляют в окружную избирательную комиссию не позднее 18 часов 19 марта 1999 г. подписные листы в поддержку кандидата в депутаты, а также другие документы для регистрации кандидата;
получают от окружной избирательной комиссии подтверждение в письменной форме (справку) о приеме подписных листов и других документов;
вправе присутствовать при проверке окружной избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и других документов;
вправе:
проводить предвыборную агитацию, распространять агитационные предвыборные материалы;
участвовать в жеребьевке, проводимой окружными избирательными комиссиями при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам;
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
осуществлять иные полномочия, установленные федеральным законодательством, а также избирательным объединением, избирательным блоком.
На заседании избирательной комиссии любого уровня вправе присутствовать уполномоченные представители, которые представляют избирательное объединение, избирательный блок по вопросу, рассматриваемому соответствующей избирательной комиссией.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение предвыборной организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей и так далее), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
2. Доверенные лица зарегистрированных кандидатов
в депутаты
В соответствии с частью первой статьи 43 областного Закона кандидат в депутаты, зарегистрированный окружной избирательной комиссией, может иметь до 5 доверенных лиц. Доверенными лицами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Доверенные лица назначаются на основании заявления в письменной форме кандидата и личных заявлений лиц на имя кандидата, в которых должны быть указаны фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства доверенного лица.
Окружная избирательная комиссия после получения указанных документов регистрирует доверенных лиц кандидатов и выдает им удостоверения установленного образца.
На период со дня регистрации доверенного лица и до дня официального опубликования общих итогов выборов депутатов администрация предприятия, учреждения, организация, независимо от формы собственности, обязаны по личному заявлению доверенного лица предоставить ему неоплачиваемый отпуск.
Доверенные лица кандидатов в депутаты вправе:
осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов, представлять их предвыборные программы;
выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;
получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями;
присутствовать на заседаниях окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий;
находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;
знакомиться с документами окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, результатах выборов;
обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.
На заседании избирательной комиссии, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц одного кандидата в депутаты.
Доверенные лица кандидатов не вправе:
вмешиваться в работу избирательных комиссий;
расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;
вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются творческими работниками либо должностными лицами редакции СМИ.
Кандидаты в депутаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при этом кандидат или, по его поручению, уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока направляет в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, уведомление об отзыве для аннулирования выданных этим доверенным лицам удостоверений. Кандидаты вправе в установленном порядке назначить новых доверенных лиц взамен отозванных.
3. Члены избирательных комиссий
с правом совещательного голоса
В соответствии со статьями 24, 26, 27 областного Закона кандидаты в депутаты, зарегистрированные окружной избирательной комиссией, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата, вправе назначить по одному члену с правом совещательного голоса в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и во все нижележащие избирательные комиссии.
Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса не может быть кандидат в депутаты, его доверенные лица, супруг (супруга) или близкие родственники кандидата, а также лица, находящиеся в непосредственном подчинении кандидата.
Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата в депутаты, решения избирательного объединения, избирательного блока о назначении члена комиссии, в котором указываются фамилия, имя, отчество (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), место жительства, номер служебного или домашнего телефона члена избирательной комиссии. Члены окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса по письменному поручению кандидата могут назначаться уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, а также доверенными лицами кандидата. В этом случае в избирательную комиссию представляется заявление уполномоченного представителя или доверенного лица о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса, содержащее указанные в настоящих разъяснениях данные о нем, ссылку на поручение кандидата и дату этого поручения. Соответствующая избирательная комиссия выдает членам комиссии с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства и регламента соответствующей избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе:
принимать участие в заседаниях избирательной комиссии;
выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования;
задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать ни них ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп для контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ, за использованием автоматизированной информационной системы и иных групп, формируемых избирательными комиссиями.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе участвовать в голосовании при принятии решения избирательной комиссией, принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования, а также проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы.
Полномочия членов окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов в депутаты на следующих выборах в случае, если кандидат, назначивший их, избран депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области. Полномочия остальных членов данных избирательных комиссий прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов по всем голосованиям. Срок полномочий членов избирательных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.
4. Наблюдатели
В соответствии со статьями 26 и 44 областного Закона в день голосования с момента открытия избирательных участков и до подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные зарегистрированными кандидатами Министерством юстиции Российской Федерации и Управлением юстиции Кемеровской области, общественными и избирательными объединениями, избирательными блоками.
Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок либо их уполномоченные представители, а также общественное объединение через свои уполномоченные органы вправе назначить в каждую из участковых избирательных комиссий по одному наблюдателю.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением, избирательным блоком. В документе, удостоверяющем полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Предварительного уведомления участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.
Наблюдатель вправе:
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;
присутствовать при предъявлении председателем участковой избирательной комиссии избирательных ящиков перед их опечатыванием и перед их вскрытием после завершения голосования;
знакомиться со списками избирателей;
присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования;
присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса неиспользованных избирательных бюллетеней;
знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их заверенные копии;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную комиссию или в суд.
Наблюдатель не вправе:
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней в помещении для голосования;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;
совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции.
Наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если его действия нарушают тайну голосования или он пытается повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.
Кандидат в депутаты, избирательное объединение и избирательный блок вправе назначить по одному наблюдателю в окружную и территориальную избирательную комиссию Кемеровской области.
5. Представители средств массовой информации
В соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статей 38, 42, 45, 46, 47, 49, 50 областного Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" на всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать представители средств массовой информации, которые призваны доводить до населения полную объективную и достоверную информацию о ходе выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области на всех этапах избирательной кампании.
Представители СМИ как участники избирательного процесса вправе:
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий всех уровней, обеспечивать гласность и открытость их деятельности;
знакомиться с решениями соответствующих избирательных комиссий и передавать копии решений для опубликования в СМИ;
присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать в СМИ ход их проведения;
находиться на избирательных участках в день голосования при проведении голосования, а также при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями;
знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования.
Представителям СМИ - журналистам, должностным лицам редакций СМИ, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через СМИ, если указанные лица являются кандидатами в депутаты, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий.
Приложение № 4
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Выдвижение кандидатов является начальной точкой осуществления гражданином пассивного избирательного права.
На стадии выдвижения кандидатов определяется потенциальный круг кандидатов, участвующих в выборах.
В соответствии со ст. ст. 28 - 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. ст. 34, 35, 36 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" кандидаты могут быть выдвинуты на соответствующем избирательном округе:
избирателем; избирателями (группой избирателей);
в порядке самовыдвижения;
избирательными объединениями;
избирательными блоками.
Период выдвижения кандидатов в депутаты областного Совета народных депутатов составляет не менее 30 дней, то есть с момента образования окружных избирательных комиссий и до 19.03.99.
(абзац в ред. решения Избирательной комиссии Кемеровской области от 18.02.1999 № 240)
Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, избирателей (группы избирателей), обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата.
Выдвижение кандидатов возможно при условии:
1. Предоставления ими письменного заявления о согласии баллотироваться кандидатом (приложение № 3);
2. Обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением другой выборной должности.
Указанные документы вместе с уведомлением (приложение № 1, 2) о начале сбора подписей направляются в окружную избирательную комиссию.
В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемого кандидата. Вместе с уведомлением о начале сбора подписей в окружную избирательную комиссию должны быть представлены письменные заявления лица о согласии баллотироваться кандидатом (заявление о самовыдвижении) по данному избирательному округу, а также его письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Окружная избирательная комиссия принимает указанные документы при условии наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права, если на день выборов он достиг 21 года, постоянно или преимущественно проживает на территории Кемеровской области независимо от срока такого проживания.
Окружная избирательная комиссия выдает инициаторам сбора подписей письменное подтверждение о приеме документов.
Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.
Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками производится на их съездах (конференциях, общих собраниях) в соответствии с уставными документами с указанием избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат.
Решение о выдвижении кандидатов избирательными объединениями принимается тайным голосованием на собраниях (конференциях) избирательных объединений и подписывается председательствующим и секретарем (приложения № 4 - 6).
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного избирательного объединения, политических общественных объединений, входящих в состав избирательного блока только в одном избирательном округе, не более одного кандидата.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать в одном избирательном округе не более одного кандидата.
Избирательные объединения, избирательный блок назначают представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение, избирательный блок по вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах областного Совета.
Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока регистрируются избирательной комиссией Кемеровской области.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков уведомляют в письменной форме окружные избирательные комиссии о выдвижении кандидатов. В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства выдвигаемых кандидатов. Вместе с уведомлением о начале сбора подписей в окружную избирательную комиссию должны быть представлены письменные заявления лиц о согласии баллотироваться кандидатами в депутаты по данному избирательному округу, а также их письменные обязательства в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Окружная избирательная комиссия принимает указанные документы при условии соответствия порядка создания и регистрации избирательного объединения, избирательного блока требованиям настоящего Закона, наличия у выдвигаемого кандидата пассивного избирательного права, представления полного перечня документов и необходимых сведений в них и выдает уполномоченным представителям избирательных блоков письменное подтверждение о приеме указанных документов.
Приложение № 1
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
В окружную избирательную
комиссию № ________
От инициаторов сбора подписей
в поддержку выдвижения кандидата в депутаты
Совета народных депутатов Кемеровской области
УВЕДОМЛЕНИЕ
Избиратель (группа избирателей) уведомляет о начале сбора подписей в поддержку выдвигаемого кандидата - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства, по избирательному округу № ________.
Приложение:
Заявление кандидата о согласии баллотироваться кандидатом.
Фамилия, имя, отчество _____________________ Подпись (каждого)
год рождения __________________
место жительства ____________________
избирателя, избирателей,
(группы избирателей),
инициирующих сбор подписей.
Приложение № 2
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
В окружную избирательную
комиссию № _____________
От избирателя __________________________
(фамилия, имя, отчество)
Дата рождения __________________________
Место работы ___________________________
Занимаемая должность (род занятий) __________
Место жительства ____________________________
УВЕДОМЛЕНИЕ
Уведомляю о том, что я выдвинул себя кандидатом по избирательному округу № ______ и приступаю к сбору подписей в свою поддержку.
В случае избрания меня депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области обязуюсь сложить с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата Совета народных депутатов Кемеровской области.
Дата ____________ Подпись ____________
Приложение № 3
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
В окружную избирательную
комиссию № ____________
От Ф.И.О. полностью, дата рождения, место работы,
занимаемая должность (род занятий),
принадлежность к политической партии или
иному общественному движению, входящему
в состав избирательного блока, если
такая принадлежность имеет место, место жительства
ЗАЯВЛЕНИЕ
Даю согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по избирательному округу № от избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей (указать полное наименование) или самовыдвижением.
В случае избрания меня депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области в трехдневный срок обязуюсь сложить с себя обязанности, несовместимые со статусом депутата Совета народных депутатов Кемеровской области.
Приложение:
2 фотографии (без уголка) размером 3 х 4 см
Дата Подпись
Р.S. 1. Заявление пишется кандидатом собственноручно.
2. Если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его политическая принадлежность указывается только по желанию самого кандидата.
3. Заявление заверяется нотариально или печатью и подписью руководителя кадров, где работает кандидат.
4. Вышеперечисленные документы, представленные лично кандидатом в депутаты, при предъявлении им паспорта могут быть заверены печатью окружной избирательной комиссии.
(п. 4 введен решением Избирательной комиссии Кемеровской области от 04.03.1999 № 246)
Избранный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области в трехдневный срок в письменной форме обязан сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Совета народных депутатов Кемеровской области.
Приложение № 4
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ПРОТОКОЛ
СЪЕЗДА (КОНФЕРЕНЦИИ), ОБЩЕГО СОБРАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА
__________________________________________________________________
(указать полное наименование)
Дата ______________________________________
Место проведения (адрес) __________________
Всего членов (избрано делегатов) __________
Всего присутствует: _______________________
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. О выдвижении кандидата (кандидатов) в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по одномандатным избирательным округам.
СЛУШАЛИ:
1. О выдвижении кандидата (кандидатов) в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по одномандатным избирательным округам.
С сообщением выступили (указать Ф.И.О. и принадлежность к избирательному объединению, избирательному блоку).
В соответствии со ст. 36 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" и на основании протокола счетной комиссии съезда (конференции), общего собрания избирательного объединения, избирательного блока (указать полное наименование).
РЕШИЛИ:
1. Выдвинуть кандидатами в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по одномандатным избирательным округам следующих кандидатов, согласно приложенному списку (в списке указываются номера и наименования соответствующих одномандатных округов, в которых будут баллотироваться кандидаты).
Подписи:
Председательствующий
на съезде (конференции),
общем собрании ________________ _____________________
(подпись) (Фамилия, инициалы)
Секретарь ________________ _____________________
(подпись) (Фамилия, инициалы)
Печать общественного объединения (объединений)
или нотариальное удостоверение подписей
Приложение № 5
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РЕШЕНИЕ
СЪЕЗДА, СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ),
ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЛОКА
__________________________________________________________________
(указать полное наименование)
Дата ______________________________________
Место принятия ____________________________
"О выдвижении кандидата (кандидатов) в депутаты
Совета народных депутатов Кемеровской
области по одномандатным округам"
В соответствии со ст. 36 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" съезд, собрание (конференция) избирательного объединения, избирательного блока (наименование) по результатам тайного голосования
РЕШИЛ:
Выдвинуть кандидатом (кандидатами) в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области по избирательным одномандатным округам следующих кандидатов согласно прилагаемому списку (Приложение № 6)
Секретарь _____________ _______________
Подпись Фамилия,
имя, отчество
Печать общественного объединения (объединений)
или нотариальное удостоверение подписей
Приложение № 6
к Разъяснениям, утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СПИСОК
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВЫБОРАХ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОКРУГАМ, ВЫДВИНУТЫХ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ БЛОКОМ
_____________________________________________________
(указать полное наименование)
Наименование, Ф.И.О. выдвинутого Число, месяц,
номер одномандатного в кандидаты год рождения,
избирательного округа (полностью) место работы,
занимаемая должность
(род занятий),
согласно записям
в трудовой книжке,
место жительства
Подписи:
Председательствующий
на съезде (конференции),
общем собрании ________________ ______________________
подпись фамилия, имя, отчество
Секретарь ________________ ______________________
подпись фамилия, имя, отчество
Печать общественного объединения (объединений)
или нотариальное удостоверение подписей
Приложение № 5
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ СБОРА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ
ИЛИ КАНДИДАТАМИ В ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в Совет народных депутатов Кемеровской области, приема и проверки подписных листов, представляемых уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков или кандидатами в избирательную комиссию Кемеровской области, регулируется статьями 31, 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 37, 38, 39 Закона области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
1. Сроки сбора и количество подписей избирателей
в поддержку кандидатов
1.1. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается с момента выдачи окружной избирательной комиссии письменного подтверждения о приеме документов от инициаторов сбора подписей, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков.
1.2. Сбор подписей в поддержку кандидата должен быть завершен за 30 дней до выборов, то есть до 18 часов 19 марта 1999 года.
1.3. В поддержку кандидата должно быть собрано и представлено в окружную избирательную комиссию не менее 400 и не более 460 подписей только избирателей, обладающих активным избирательным правом, проживающих в том округе, где кандидат намерен избираться, независимо от того, кто является инициатором выдвижения.
1.4. Для регистрации кандидата необходимо 400 достоверных подписей.
2. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
2.1. Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов изготавливаются избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателями, группами избирателей, кандидатами депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области самостоятельно по формам, установленным Законом "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
Рекомендуемый формат подписного листа - А-4 (стандартный машинописный лист). Приложение № 1.
В каждом подписном листе на его лицевой стороне указываются без сокращений фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год), место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства (город, район и населенный пункт) кандидата, а также кем выдвинут кандидат, наименование выдвинувшего его избирательного объединения, избирательного блока.
Если кандидат в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области выдвинут избирательным объединением, блоком, то в подписном листе, кроме указанных данных, после места жительства кандидата сообщается его принадлежность к избирательному объединению, блоку.
Подписные листы могут заполняться с одной либо с обеих сторон. При этом оборотная сторона подписного листа представляет собой продолжение списка избирателей, помещенного на лицевой стороне.
2.2. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата может проводиться по месту жительства, работы, службы, учебы, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где он не запрещен законом.
Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правила внутреннего распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам.
Сбор подписей в общественных местах, на улицах, по месту жительства не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
Сбор подписей военнослужащих срочной службы, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей.
2.3. Ставить свои подписи в подписных листах в поддержку любого числа кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, имеют право граждане Российской Федерации, достигшие к этому моменту 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории округа, по которому выдвигается кандидат, кроме граждан, признанных по суду недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Избиратель, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписи в подписных листах с данными об избирателях, напечатанными с применением машинописи, не учитываются при проверке правильности их оформления. Также не учитываются подписи, поставленные карандашом и подписи избирателей, не указавших какие-либо данные, предусмотренные формой подписного листа.
2.4. В соответствующей графе листа указываются серия и номер паспорта или заменяющего его документа.
К заменяющим паспорт документам относятся:
удостоверение офицера Вооруженных Сил РФ;
военный билет военнослужащего срочной службы;
паспорт моряка;
справка установленного образца, выданная органами внутренних дел (об освобождении из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, справка о том, что паспорт гражданина РФ находится на регистрации или утерян).
В случае, если в подписном листе указаны иные документы, подпись этого избирателя должна быть исключена избирательной комиссией из общего числа достоверных подписей избирателей.
Графы в подписном листе заполняются без сокращений.
2.5. При сборе подписей в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области запрещается:
применять любые формы принуждения или подкупа избирателей;
запрещается также препятствовать избирателю, в том числе путем применения насилия, угроз в его адрес, поставить свою подпись в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области;
сбор подписей в процессе и местах выдачи заработной платы;
участие администраций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей.
2.6. Избирательное объединение, избирательный блок, избиратели (группа избирателей), кандидат могут поручить сбор подписей избирателей любому гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. При этом региональное избирательное объединение, избирательный блок, кандидат могут заключить с этим лицом соответствующий договор об оплате работы по сбору подписей. Оплата работы по сбору подписей избирателей должна осуществляться за счет средств избирательного фонда кандидата.
Подписной лист, как с лицевой, так и с обратной стороны, заверяется подписью лица, собиравшего подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты заверения, и уполномоченным представителем или избирательного объединения, избирательного блока, или самим кандидатом. В каждом подписном листе должно быть указано наименование населенного пункта области, где проводился сбор подписей избирателей.
(абзац в ред. решения Избирательной комиссии Кемеровской области от 04.03.1999 № 246)
2.7. Уполномоченные представители избирательного объединения, кандидат после окончания сбора подписей должны подсчитать их общее число.
По результатам подсчета подписей уполномоченные представители или кандидаты составляют итоговый протокол и подписывают его, составляют список лиц, собиравших подписи в поддержку кандидата в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области (приложение № 2).
2.8. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы оформляются в виде папок, каждая из которых должна заверяться печатью избирательного объединения, подписью уполномоченного представителя избирательного блока или подписью кандидата.
3. Порядок приема и проверки правильности оформления
подписных листов
3.1. Прием и проверку правильности оформления подписных листов с подписями избирателей, собранных избирательными блоками, избирателями (группой избирателей) в поддержку своих кандидатов, кандидатами, и иных документов для регистрации кандидатов осуществляют только члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса. В целях осуществления качественной и своевременной проверки подписных листов по решению окружной избирательной комиссии к проверке подлинности подписей могут привлекаться члены территориальных комиссий с правом решающего голоса, создаваться рабочие группы из членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса и специалистов-графологов (почерковедов) органов внутренних дел, специалистов паспортно-визовой службы отделов внутренних дел.
Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса осуществляют прием подписных листов и иных документов от уполномоченных представителей избирательных объединений, групп избирателей по рабочим дням в часы, установленные данной избирательной комиссией. Прием подписных листов и иных документов для регистрации кандидатов в последний день производится до 18 часов по местному времени 19 марта 1999 года.
После проверки соответствия представленных документов установленному перечню, а также оформления подписных листов уполномоченному представителю, кандидату в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области выдается подтверждение в письменной форме (справка) о приеме документов, в том числе подписных листов, с указанием даты и времени их приема.
3.2. Члены окружной избирательной комиссии проверяют достоверность данных, содержащихся в подписных листах, в течение 5 дней.
При проверке подписных листов могут присутствовать уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувшие кандидата, и кандидаты, которые вправе получить информацию о результатах проверки до их рассмотрения на заседании избирательной комиссии.
3.3. Подписные листы, представленные избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателями (группами избирателей), кандидатами, проверяются в окружной избирательной комиссии на соответствие требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 38, 39 Закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области".
В случае сомнения в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей окружная избирательная комиссия может организовать дополнительную проверку подписных листов с привлечением соответствующих специалистов органов внутренних дел.
Для проверки подлинности подписей члены комиссии вправе проводить опрос избирателей, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах.
Опрос проводится не менее чем тремя членами комиссии непосредственно того избирателя, чья подпись проверяется. Вызов избирателей, чьи подписи проверяются, в окружную избирательную комиссию не допускается.
Недостоверными подписями считаются:
недействительные подписи избирателей, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе на день выборов, а также подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п. 1 - 20, 22 - 27 приложения № 1).
Подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо органа местного самоуправления.
Также недействительными признаются подписи или сведения об избирателе, если подпись заполнена не им, а каким-то другим лицом.
Подложные (сфальсифицированные) подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель в подписном листе не расписывался (п. 21 приложения № 1).
Подпись признается подложной при наличии собственноручной подписи избирателя в протоколе устанавливающем факт отказа избирателя от признания подписей в подписном листе. Указанный протокол заверяется подписями не менее трех членов окружной избирательной комиссии, осуществляющей проверку.
Проверке подлежит не менее пятнадцати процентов необходимого для регистрации количества достоверных подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, то есть не менее 60 подписей.
Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия) на заседании окружной избирательной комиссии.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
О времени проведения проверки избирательная комиссия извещает всех инициаторов выдвижения кандидатов, представивших подписи, которые вправе присутствовать при проверке.
В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 15 процентов от числа проверенных подписей производится дополнительная проверка еще 1,5 процента подписей в указанном выше порядке. В случае обнаружения при дополнительной проверке более 15 процентов недостоверных подписей от числа проверенных регистрация кандидата не производится.
Регистрация кандидата не производится в том случае, если число представленных подписей, за вычетом числа подписей, признанных недействительными, недостаточно для регистрации, то есть менее 400.
Лица, собирающие подписи избирателей в поддержку кандидатов, и лица, заверяющие подписные листы, допустившие внесение в них заведомо ложных сведений, их замену на подложные, а также совершившие иные действия, препятствующие осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, несут уголовную ответственность в порядке, установленном Уголовным кодексом РФ.
Настоящие рекомендации подготовлены с учетом практики приема и проверки подписных листов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также рассмотрения в Верховном суде Российской Федерации жалоб, связанных с отказом в регистрации кандидатов при подготовке выборов депутатов Государственной думы, Законодательного собрания Кемеровской области, выборов Президента Российской Федерации и губернатора Кемеровской области.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ТАБЛИЦА
КЛАССИФИКАЦИИ ВОЗМОЖНЫХ НАРУШЕНИЙ В ОФОРМЛЕНИИ
ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ С ПОДПИСЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ
-------T---------------------------------------------------¬
¦ Код ¦ Вид нарушения ¦
+------+---------------------------------------------------+
¦ 1. ¦ Лист неустановленной формы ¦
¦ 2. ¦ Нет подписи уполномоченного ¦
¦ 3. ¦ Нет даты подписи уполномоченного ¦
¦ 4. ¦ Нет имени, отчества уполномоченного ¦
¦ 5. ¦ Неполные данные об уполномоченном ¦
¦ 6. ¦ Неполный адрес места жительства уполномоченного¦
¦ 7. ¦ Неверные паспортные данные уполномоченного ¦
¦ 8. ¦ Нет подписи сборщика ¦
¦ 9. ¦ Нет даты подписи сборщика ¦
¦ 10. ¦ Нет имени, отчества сборщика ¦
¦ 11. ¦ Неверные данные о сборщике ¦
¦ 12. ¦ Неполный адрес места жительства сборщика ¦
¦ 13. ¦ Неверные паспортные данные сборщика ¦
¦ 14. ¦ Нет подписи избирателя ¦
¦ 15. ¦ Нет даты подписи избирателя ¦
¦ 16. ¦ Неверные данные об избирателе ¦
¦ 17. ¦ Неполный адрес места жительства избирателя ¦
¦ 18. ¦ Нет имени, отчества избирателя ¦
¦ 19. ¦ Неполная дата рождения избирателя ¦
¦ 20. ¦ Неверные паспортные данные избирателя ¦
¦ 21. ¦ Подписи, выполненные другим лицом ¦
¦ 22. ¦ Повторяющиеся данные избирателя ¦
¦ 23. ¦ Лица, моложе 18 лет ¦
¦ 24. ¦ Дата подписи уполномоченного раньше даты ¦
¦ ¦ подписи сборщика ¦
¦ 25. ¦ Дата подписи сборщика раньше подписи избирателя¦
¦ 26. ¦ Подпись сборщика выполнена другим лицом ¦
¦ 27. ¦ Повторяющиеся листы ¦
L------+----------------------------------------------------
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СПИСОК
ЛИЦ, СОБИРАВШИХ ПОДПИСИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
______________________________________________________________
(Ф. И. О. кандидата)
______________________________________________________________
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ
Совета народных депутатов
Кемеровской области первого созыва
18 апреля 1999 года
ДАННЫЕ
для регистрации кандидата в депутаты
Совета народных депутатов Кемеровской области
первого созыва по округу № _____
Фамилия __________________ Имя _______________ Отчество ______
___________________________
Дата рождения (число, месяц, год)
______________________________________________________________
(месяц указать словами)
Гражданство __________________________________________________
(с указанием документа, на основании которого представляются
сведения, наличие гражданства иностранного государства
("двойного" гражданства)
Кем выдвинут _________________________________________________
избирательным объединением, избирательным блоком
или инициативной группой
Принадлежность к политической партии или общественному
движению, входящему в состав избирательного объединения,
избирательного блока:
__________________________________________________________________
(если кандидат выдвинут непосредственно избирателями, его
политическая принадлежность указывается по желанию кандидата)
Место работы, занимаемая должность (род занятий)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное наименование предприятия, учреждения, организации и т.д.
на основании записи в трудовой книжке)
Образование __________________________________________________
Семейное положение ___________________________________________
Данные о неснятой и непогашенной судимости
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
когда, за что, по какой статье УК РФ, на какой срок
Место жительства _____________________________________________
(полный почтовый адрес, включая индекс)
Приложение:
Копия декларации о доходах кандидата за два года,
предшествующих году выборов (по установленной законом форме)
Кандидат в депутаты Совета
народных депутатов Кемеровской
области первого созыва __________________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь окружной
избирательной комиссии № ____ _____________ _____________
(Ф.И.О.)
"____"________ 1999 г.
(дата заполнения) (подпись)
(М.П.)
Примечание. Окружная избирательная комиссия вправе организовать при содействии соответствующих государственных органов проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, при этом сведения, содержащиеся в представительных документах, передаются в средства массовой информации. (Ст. 38 Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области").
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям,
утвержденным
решением Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
СВЕДЕНИЯ
О КОЛИЧЕСТВЕ ПОДПИСЕЙ, СОБРАННЫХ В ПОДДЕРЖКУ
КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРВОГО СОЗЫВА
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество кандидата,
__________________________________________________________________
кем выдвинут, в том числе наименование избирательного
объединения, избирательного блока)
__________________________________________________________________
по одномандатному избирательному округу № _________
______________________ Кемеровской области
(название округа)
-----------------------------------------------------------------¬
¦№ № Фамилия, имя, Количество подписей, ¦
¦п/п отчество сборщика собранных в поддержку ¦
¦ подписей кандидата (цифрами и ¦
¦ прописью) ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ 1 2 3 ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ ______________________________________________________________ ¦
¦ ______________________________________________________________ ¦
¦ ______________________________________________________________ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ Уполномоченный представитель ¦
¦ избирательного объединения, ¦
¦ избирательного блока ¦
¦ или кандидат _______________ __________________ ¦
¦ подпись фамилия, инициалы ¦
¦ ¦
¦ Дата _______________ ¦
¦ дата заполнения ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение № 6
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, РАСХОДОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ
В ДЕПУТАТЫ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ФОРМАХ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ
В соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 53 областного Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" кандидат в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области формирует собственные избирательные денежные фонды. Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных временных счетах в отделениях Сберегательного банка Российской Федерации.
Средства избирательных фондов имеют целевое назначение, и они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании, сбора подписей, предвыборной агитации кандидата, зарегистрированного кандидата.
Право распоряжения средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кандидату.
1. Порядок образования избирательных фондов
Для финансирования избирательной кампании каждый кандидат обязан сформировать собственный избирательный фонд.
Использование иных средств, кроме фонда, запрещено.
Расчет средств, из которых формируется избирательный фонд кандидата, производится из минимального размера оплаты труда, установленного на день назначения выборов.
На 17 декабря 1998 года, день назначения выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, минимальный размер оплаты труда установлен в размере 83,49 рубля.
Избирательные фонды формируются за счет следующих денежных средств:
собственных средств кандидата, размер которых не может превышать 20 минимальных оплат труда, т.е. 1669,8 руб.;
средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, размер которых не может превышать 50 минимальных оплат труда, т.е. 4174,5 руб.;
добровольных пожертвований физических лиц (граждан).
Размер пожертвований одного юридического лица не может превышать 10 минимальных оплат труда, т.е. 834,9 руб.;
добровольных пожертвований юридических лиц, размер которых не может превышать 50 минимальных оплат труда то есть 4174,5 руб.;
средств, выделяемых окружной избирательной комиссией зарегистрированным кандидатам в равных размерах. Размеры средств определяются избирательной комиссией Кемеровской области.
Предельная сумма средств избирательного фонда, которую имеет право собрать и израсходовать кандидат, не может превышать 1200 минимальных оплат труда, то есть 100188 руб. (100 тысяч 188 рублей).
Не допускаются добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, со стороны:
граждан Российской Федерации, не достигших 18 лет;
иностранных государств, организаций и граждан;
лиц без гражданства;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов;
международных организаций и международных общественных движений;
органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
воинских частей, воинских учреждений и организаций;
благотворительных организаций и религиозных объединений.
Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов в депутаты от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренных законом размерах, то кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования жертвователям соответственно полностью или ту часть, которая превышает установленный размер, с указанием причины возврата, до сдачи финансового отчета в избирательную комиссию. Возврат указанных сумм производится отделениями Сберегательного банка по поручению владельцев счетов за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку.
Анонимные пожертвования не допускаются, а если таковые будут обнаружены, то они кандидатами перечисляются в доход областного бюджета на счет, указанный главным финансовым управлением Администрации Кемеровской области.
Отделения Сберегательного банка обязаны представлять сведения о поступлении средств на специальные счета избирательных фондов кандидатов в депутаты соответствующим окружным избирательным комиссиям по форме № 1 (прилагается) в трехдневный срок со дня их поступления. Указанные сведения представляются также кандидатам в депутаты.
2. Порядок открытия специальных временных счетов и
перечисления денежных средств
Кандидат в депутаты не позднее 15 дней после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении и начале сбора подписей обязан открыть специальный временный счет для формирования своего избирательного фонда в отделении Сберегательного банка Российской Федерации в избирательном округе, где он баллотируется. Кандидат в депутаты обязан письменно сообщить в окружную избирательную комиссию реквизиты отделения Сберегательного банка, в котором он решил открыть счет своего избирательного фонда по форме № 2 (прилагается). Счет открывается лично кандидату в депутаты по представлении им в учреждение Сберегательного банка паспорта и письменного обращения окружной избирательной комиссии по форме № 3 (прилагается), которое выдается кандидату в трехдневный срок после представления им сведений по форме № 2.
Кандидат в депутаты имеет право открыть только один специальный временный счет для формирования своего избирательного фонда.
Избирательные комиссии перечисляют денежные средства, выделенные кандидатам в депутаты на предвыборную агитацию, на основании письменного сообщения, в котором кандидат в депутаты по форме № 4 (прилагается) указывает реквизиты счета, открытого им в отделении Сберегательного банка для формирования избирательного фонда.
Добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов в депутаты принимаются от физических лиц учреждениями банков, предприятиями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его удостоверения личности гражданина Российской Федерации. Жертвователь должен указать в платежных поручениях свою фамилию, имя и отчество (полностью), место жительства, которые сверяются учреждениями банков или предприятиями связи с данными паспорта или заменяющего его удостоверения личности.
Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательные фонды кандидатов в депутаты осуществляются только путем безналичного перечисления денежных сумм на их специальные временные выборные счета.
При этом в платежном поручении в строке "Плательщик" должна быть указана доля (в процентах) иностранного капитала в уставном капитале данного юридического лица на дату перечисления средств или отметка о том, что иностранный капитал в уставном капитале данного юридического лица отсутствует. В случае поступления в избирательный фонд кандидата в депутаты, избирательного объединения (блока) пожертвований от юридических лиц без указания сведений о наличии иностранного капитала кандидат в депутаты, избирательное объединение (блок) обязаны возвратить эти средства жертвователю или получить официальную информацию о наличии иностранного капитала в уставном капитале жертвователя.
Все денежные средства зачисляются на счета избирательных фондов в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доход по данным счетам не начисляется и не выплачивается. Кандидат в депутаты обязан регулярно знакомиться с информацией об источниках и размерах поступлений денежных средств на счет своего избирательного фонда в отделении Сберегательного банка.
При снятии кандидатом в депутаты своей кандидатуры зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств избирательная комиссия может отнести на счет кандидата соответствующую часть понесенных ею расходов, включая средства, выделенные избирательной комиссией кандидату на предвыборную агитацию.
В случае отмены судом решения о регистрации кандидата в депутаты избирательная комиссия обязана взыскать с указанного кандидата соответствующую часть понесенных ею расходов.
3. Учет и расходование средств избирательных фондов
Кандидаты в депутаты ведут учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме № 5 (прилагается).
Денежные средства избирательных фондов кандидатов в депутаты могут направляться на выпуск и распространение агитационных материалов, оплату объявлений и выступлений кандидатов в депутаты в средствах массовой информации, оплату затрат, связанных с проведением предвыборных собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций, а также других целевых мероприятий по предвыборной агитации.
Кандидаты в депутаты и их уполномоченные представители не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
После регистрации кандидат в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания.
Платные работы и услуги, выполняемые предприятиями и организациями для кандидатов в депутаты, должны оформляться в письменной форме (договор, счет, акт). Договоры должны содержать реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимость и расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, ответственность сторон и другие условия.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом в депутаты) и исполнителем.
Оплата указанных работ и услуг должна производиться путем безналичного перечисления сумм со счетов кандидатов в депутаты.
С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом в депутаты, к проведению их предвыборной агитации на платной основе, должен быть заключен в письменной форме трудовой или гражданско-правовой договор. В договоре указываются фамилия, имя, отчество привлекаемого лица, паспортные данные, перечень выполненных работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.
Отделения Сберегательного банка по письменному запросу соответствующей избирательной комиссии обязаны в трехдневный срок представить комиссии информацию о расходовании денежных средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов по форме № 6 (прилагается).
Все финансовые операции по расходованию средств по специальным временным счетам кандидатов прекращаются в день выборов.
Окружная избирательная комиссия может на основании соответствующего ходатайства кандидата дать письменное разрешение на продление срока проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов, по представлении кандидатами в депутаты соответствующих документов, обосновывающих необходимость такого продления, но не более чем на 15 дней после даты проведения выборов.
4. О налогообложении
Согласно Федеральному закону от 27 октября 1994 года № 29-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений в отдельные государственные внебюджетные фонды":
подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов в депутаты, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании, а также учтенные в установленном порядке, не начисляется и не выплачивается;
доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов в депутаты за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, подоходным налогом не облагаются;
страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования не начисляются на средства избирательных фондов кандидатов в депутаты, полученные и израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в установленном порядке, а также на доходы, получаемые физическими лицами из избирательных фондов кандидатов в депутаты за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с избирательной кампанией.
5. Отчетность и контроль
Кандидаты в депутаты представляют финансовый отчет по форме № 7 (прилагается) в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.
К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и расходовании средств избирательного фонда по форме № 5 и первичные финансовые документы. При этом до сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на свои специальные временные счета. Копии финансовых отчетов передаются соответствующими избирательными комиссиями в средства массовой информации.
Кандидат не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращает соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных ему соответствующей избирательной комиссией. По истечении этого срока неизрасходованные бюджетные средства по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в бесспорном порядке перечисляются отделениями Сберегательного банка Российской Федерации на счет избирательной комиссии.
Другие остатки денежных средств на счетах кандидатов в депутаты по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию окружной избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход областного бюджета.
В соответствии со статьей 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 57 областного закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" контроль за источниками поступления, правильностью учета денежных средств избирательных фондов и их расходования кандидатами в депутаты и избирательными объединениями (блоками) создается контрольно-ревизионная служба Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с привлечением специалистов государственных органов Российской Федерации.
6. Ответственность за нарушения финансовой дисциплины
Ответственность за использование средств избирательного фонда, своевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и достоверность отчетных данных несет лично кандидат в депутаты.
Если кандидат в депутаты, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд, использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, избирательная комиссия Кемеровской области, окружная избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата.
В целях установления факта нарушения контрольно-ревизионная комиссия избирательной комиссии Кемеровской области вправе обратиться за содействием в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а их должностные лица обязаны дать ответы на обращения избирательной комиссии в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выборов - немедленно.
Ответственность за нарушения избирательного законодательства определена Кодексом об административных правонарушениях согласно которому
непредставление кандидатом, лицом, избранным депутатом, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное депутатом, либо уполномоченного представителя избирательного объединения (блока) в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда (ст. 40-11 КОАП РФ);
незаконное принятие кандидатом в депутаты пожертвований в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования (ст. 40-12 КО АП РФ).
Форма № 1
ОБ ОТКРЫТИИ СПЕЦИАЛЬНОГО ВРЕМЕННОГО СЧЕТА
В окружную избирательную комиссию № ________
от кандидата в депутаты Совета народных депутатов
Кемеровской области по избирательному округу № ________
прошу оформить документы на открытие специального
временного счета для формирования своего
избирательного фонда в отделении Сберегательного банка
__________________________________________________________________
(наименование отделения Сберегательного банка)
Распоряжаться денежными средствами избирательного фонда буду
лично.
Кандидат в депутаты Совета
народных депутатов
Кемеровской области ________________ ______________
подпись фамилия,
инициалы
Дата ________________
Форма № 2
Управляющему ______________________________________________
(наименование отделения Сберегательного банка)
ОБ ОТКРЫТИИ СПЕЦИАЛЬНОГО
ВРЕМЕННОГО СЧЕТА
На основании статьи 53 Закона "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" прошу Вас открыть специальный временный счет кандидату в депутаты по одномандатному избирательному округу № _______
сообщаю о том, что для проведения предвыборной кампании мною
открыт специальный временный счет № ______________________________
__________________________________________________________________
(наименование и реквизиты отделения Сберегательного банка)
МФО ___________________________________
Кандидат в депутаты __________________ _______________
подпись Ф.И.О.
Дата _______________
Форма № 4
СВЕДЕНИЯ
о поступлении денежных средств на специальный
временный счет избирательного фонда кандидата
в депутаты Совета народных депутатов
Кемеровской области
Представляется отделением Сбербанка
соответствующей избирательной комиссии
в трехдневный срок со дня поступления
Управляющий отделением
Сберегательного банка ________________ __________________
подпись фамилия, инициалы
Дата _______________
М.П.
Форма № 5
УЧЕТ
поступления и расходования денежных средств
избирательного фонда кандидата в депутаты Совета
народных депутатов
по ________________ избирательному округу
Кандидат в депутаты ______________ ______________________
подпись фамилия, инициалы
Дата __________________
Форма № 6
СВЕДЕНИЯ
о расходовании денежных средств, находящихся
на специальном временном счете избирательного
фонда кандидата в депутаты Совета народных депутатов
по избирательному округу № ________
Представляется отделением Сбербанка
по запросу окружной избирательной комиссии
Кандидат в депутаты Совета народных депутатов
Кемеровской области по избирательному
округу № _________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата,
__________________________________________________________________
номер регистрационного удостоверения,
__________________________________________________________________
реквизиты счета)
Представляется окружной избирательной
комиссии не позднее чем через 30 дней
после опубликования результатов выборов
----------------------------------T-------------T-------------¬
¦ Источники поступления ¦ Шифр строки ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ в тыс. руб. ¦
+---------------------------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+---------------------------------+-------------+-------------+
¦1. Поступление средств в ¦ ¦ ¦
¦избирательный фонд ¦ ¦ ¦
¦Поступило средств всего, ¦ 01 ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦средств избирательной комиссии ¦ 02 ¦ ¦
¦собственных средств кандидата ¦ 03 ¦ ¦
¦собственных средств ¦ ¦ ¦
¦избирательного объединения ¦ ¦ ¦
¦(блока) ¦ ¦ ¦
¦средств избирательного ¦ ¦ ¦
¦объединения (блока) ¦ 04 ¦ ¦
¦средств юридических лиц ¦ 05 ¦ ¦
¦средств физических лиц ¦ 06 ¦ ¦
¦Возвращено средств всего, ¦ 07 ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦поступивших с нарушением ¦ 08 ¦ ¦
¦действующего законодательства в ¦ ¦ ¦
¦связи с выбытием кандидата ¦ 09 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Итого средств избирательного ¦ 10 ¦ ¦
¦фонда ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+-------------+
¦2. Расходование средств ¦ ¦ ¦
¦избирательного фонда ¦ ¦ ¦
¦Всего расходов, в том числе на: ¦ 11 ¦ ¦
¦предвыборную агитацию ¦ ¦ ¦
¦через средства массовой ¦ ¦ ¦
¦информации (радио, телевидение) ¦ 12 ¦ ¦
¦предвыборную агитацию через ¦ ¦ ¦
¦периодические печатные издания ¦ 13 ¦ ¦
¦проведение публичных предвыборных¦ ¦ ¦
¦мероприятий (собраний, встреч с ¦ ¦ ¦
¦избирателями, шествий, ¦ ¦ ¦
¦демонстраций и др.) ¦ 14 ¦ ¦
¦выпуск и распространение печатных¦ ¦ ¦
¦материалов (листовки, плакаты, ¦ ¦ ¦
¦рекламные щиты и т.п.) ¦ 15 ¦ ¦
¦прочие расходы, связанные с ¦ ¦ ¦
¦предвыборной агитацией, всего, ¦ 16 ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦(расшифровать по видам) ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+-------------+-------------+
¦3. Остатки средств избирательного¦ ¦ ¦
¦фонда ¦ ¦ ¦
¦остаток неизрасходованных средств¦ ¦ ¦
¦(строки 10 - 11) ¦ 17 ¦ ¦
¦возвращено неизрасходованных ¦ ¦ ¦
¦средств избирательной комиссией ¦ 18 ¦ ¦
¦остаток неизрасходованных средств¦ ¦ ¦
¦на дату отчета (заверяется ¦ ¦ ¦
¦банковской справкой) ¦ 19 ¦ ¦
L---------------------------------+-------------+--------------
Других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение предвыборной агитации не привлекал.
Кандидат в депутаты Совета
народных депутатов
Кемеровской области _________________ _________________
подпись Ф.И.О.
_______________________
Дата сдачи отчета
Приложение № 7
к решению Избирательной Комиссии
Кемеровской области
от 29 января 1999 г. № 231
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
В ПЕРИОД ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Одним из важных, политически значимых этапов избирательной кампании является предвыборная агитация.
Институт предвыборной агитации регламентируется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным Законом "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области", а также федеральным законодательством о СМИ.
Эти законы содержат разделы (главы), определяющие порядок и условия ведения предвыборной агитации.
Агитация при проведении выборов может проводиться в следующих трех формах:
через СМИ;
путем организации массовых публичных мероприятий;
путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.
Кандидаты вправе самостоятельно определять форму, вид, характер и содержание своей предвыборной агитации, соблюдая при этом требования законодательства о выборах и СМИ.
Изменение текста агитационного материала редакций СМИ без согласования с автором не допускается.
Законодательно выделена категория организаций и лиц, которым запрещена или ограничена агитационная деятельность. При проведении выборов не могут вести агитацию члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения. А также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей. Федеральный закон называет в числе организаций, которым запрещено вести агитацию, также воинские части, военные учреждения и организации.
На практике часто возникают вопросы, связанные с правами депутатов представительных органов государственной власти местного самоуправления на ведение предвыборной агитации. Депутаты, входящие в состав руководства представительного органа, комитетов, комиссий, могут вести агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время (отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни отдыха). Другие же депутаты не имеют правовых преград на ведение предвыборной агитации в любое время.
Следует отметить еще одно ограничение, связанное с освещением выборов. Журналисты, другие творческие работники, а также должностные лица СМИ, являющиеся кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, не вправе участвовать в освещении избирательной кампании через СМИ.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. В эти же сроки может вестись предвыборная агитация в негосударственных СМИ, которые не обязаны бесплатно предоставлять специальным субъектам агитационной деятельности эфирное время и печатные площади.
Однако эта норма не распространяется на государственные, муниципальные и приравненные к ним СМИ. В СМИ этой категории предвыборная агитация начинается по завершении регистрации кандидатов, жеребьевки между кандидатами, избирательными объединениями, блоками на предмет распределения эфирного времени, печатной площади и утверждения окружной избирательной комиссией графика предоставления кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам бесплатного эфирного времени, печатной площади и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Предвыборная агитация во всех других формах, не связанных с использованием государственных, муниципальных и приравненных к ним СМИ, может вестись в рамках общих сроков предвыборной агитации, то есть со дня регистрации кандидата до ноля часов дня, предшествующих дню выборов.
Конкретный перечень телерадиокомпаний и периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время и печатную площадь под агитационные материалы, публикуется окружными избирательными комиссиями.
СМИ, не являющиеся государственными, участвуют в предвыборной агитации на факультативной основе. Они вправе на договорной основе предоставить эфирное время и печатную площадь, заинтересованным субъектам агитационной деятельности.
Однако оплата этих услуг должна осуществляться на равных условиях через соответствующие избирательные фонды.
Государственные, муниципальные и приравненные к ним СМИ также вправе предоставлять эфирное время, печатную площадь заинтересованным субъектам агитационной деятельности на платной основе.
Любые СМИ, предоставляющие свои услуги на договорной (плановой) основе, обязаны декларировать размер оплаты за предоставляемое эфирное время, печатную площадь в сроки, установленные избирательным законом, инструкцией не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой телерадиокомпанией для проведения агитации при проведении выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, должен быть не менее 30 минут либо не менее одной четвертой общего объема времени вещания.
Обычно для агитации выделяются отрезки времени между 7 и 10, 18 и 23 часами по местному времени. Не менее одной трети общего объема бесплатного эфирного времени отводится для проведения кандидатами мероприятий общего характера. Отказ кандидата, избирательного объединения от совместных мероприятий не влечет увеличения объема бесплатного эфирного времени.
Конкретная дата и время выхода в эфир определяются путем жеребьевки, проводимой окружной избирательной комиссией. По результатам жеребьевки утверждается график предоставления бесплатного эфирного времени окружной избирательной комиссией, который публикуется в печати.
Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить эфирное время и печатную площадь для проведения предвыборной агитации на платной основе.
В этом случае после жеребьевки заключается договор между телекомпанией, редакцией печатного издания и кандидатом.
Объемы печатных площадей на агитационный цели не установлены.
Нормы о выделении печатных площадей на бесплатной, а равно и на платной основе не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, блоками, а также входящими в избирательные блоки общественными объединениями.
Оплата эфирного времени должна осуществляться на равных условиях исключительно из средств избирательного фонда кандидата.
Для проведения агитации через него государственные СМИ процедура жеребьевки не требуется, и все вопросы регулируются договором.
В договорах подобного рода должны быть указаны: вид предвыборной агитации, дата, время выхода в эфир, дата опубликования агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер печатной площади, порядок его оплаты. Платное эфирное время, печатная площадь во всех видах СМИ предоставляются на условиях предоплаты.
Публикация предвыборных материалов не должна сопровождаться редакционными комментариями, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с кандидатами.
Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, не могут прерываться рекламой товаров, работ и услуг.
Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с параллельной видео- и аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня выхода указанных программ (передач) в эфир.
Предвыборная агитация в расположении воинских частей, организаций и учреждений не допускается.
Митинги, демонстрации, уличные шествия на практике проводятся в разрешительном порядке.
Правом выпуска и распространения агитационных печатных материалов обладают только зарегистрированные кандидаты. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в окружную избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, для проверки правильности оформления выходных данных документа.
Новым законодательством расширены требования к выходным данным агитационных печатных материалов. Теперь они должны содержать не только сведения об организациях и лицах, ответственных за их выпуск, но и наименование и адрес организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и даже их выпуске.
Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
Органы местного самоуправления по предложению окружной избирательной комиссии за 20 - 30 дней до дня голосования обязаны на территории каждого избирательного участка оборудовать места для размещения агитационных печатных материалов. Предвыборные агитационные печатные материалы могут вывешиваться также в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия собственников или владельцев этих объектов.
Размещение таких материалов в помещении избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования запрещается.
Предоставляя широкие права и большие возможности для проведения предвыборной агитации, избирательно законодательство предусматривает меры против злоупотреблений этим правом.
Запрещены агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации.
При проведении агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей, в любых формах.
Исключение составляют вознаграждение за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, проведение агитационной работы, дежурство в необходимых местах), распространение или льготная распродажа печатных изданий, материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании и оплаченных из избирательного фонда.
Не должны иметь место обещания передачи гражданам денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ, а также предоставление услуг на иных условиях, чем предусмотрено законом.
Зарегистрированные кандидаты с момента их регистрации и до опубликования результатов выборов не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат.
Недопустимы агитационные листовки, газетные материалы, выступления кандидатов, содержащие грубые выпады и голословные обвинения в аморальных и противоправных поступках в адрес своих оппонентов, оскорбляющих их честь и достоинство.
Заслуживают осуждения и СМИ, участвующие в освещении избирательного процесса, обнародующие информацию, наносящую ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, не заботясь о предоставлении реальной возможности передать в эфир опровержение или разъяснение кандидатам, чья честь и достоинство задеты.
Грубые нарушения избирательного законодательства могут повлечь суровые последствия - вплоть до снятия кандидата с регистрации или даже признания избрания кандидата недействительным.
КОАП РСФСР содержит ряд статей, предусматривающих административную ответственность для лиц, нарушивших правила и условия ведения предвыборной агитации (проведение агитации в период ее запрещения (ст. 40), распространение ложных сведений о кандидате (ст. 40), нарушение условий проведения предвыборной агитации через СМИ (ст. 40). Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст. 40), умышленное уничтожение, повреждение агитационных печатных материалов (ст. 40).
Установлена уголовная ответственность за подкуп избирателей (ст. 141 УК РФ).
Наличие правовой регламентации позволяет ожидать, что правила и процедуры предвыборной агитации будут соблюдаться всеми участниками избирательного процесса, а кандидаты в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области - твердо следовать духу и букве закона, неукоснительно соблюдать нормы политической и служебной этики.
