РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 18.02.1999 № 238
"О СИСТЕМНОМ УЧЕТЕ И КОНТРОЛЕ ЗА ОБРАЩЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 39, 03.03.1999
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 1999 г. № 238
О СИСТЕМНОМ УЧЕТЕ И КОНТРОЛЕ
ЗА ОБРАЩЕНИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ
В соответствии со ст. 56 закона Кемеровской области "О выборах депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области" избирательная комиссия области решила:
1. Утвердить инструкцию "О системном учете и контроле за обращением избирательных бюллетеней". Прилагается.
2. Данное решение довести до окружных избирательных комиссий и предприятий - изготовителей бюллетеней.
3. Решение комиссии опубликовать в СМИ.
Председатель
Избирательной комиссии
Кемеровской области
Е.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь
Избирательной комиссии
Кемеровской области
А.МАХОВА
Приложение
к решению Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 236
ИНСТРУКЦИЯ
о системном учете и контроле
обращения избирательных бюллетеней
Избирательный бюллетень при организации выборов является важнейшим документом, подлежащим строгому учету и контролю при использовании. Отсутствие системного контроля обращения избирательных бюллетеней у кандидатов, доверенных лиц, уполномоченных общественных объединений порождает серьезные подозрения в предполагаемых нарушениях. Поэтому избирательные комиссии всех уровней при работе с избирательными бюллетенями должны построить свою деятельность таким образом, чтобы она была "прозрачной" для всех участников избирательного процесса, постоянно информировать о своих действиях избирателей и привлекать к наблюдению и контролю по учету и обращению избирательных бюллетеней уполномоченных на это лиц.
Решением избирательной комиссии Кемеровской области устанавливается необходимое для выборов количество избирательных бюллетеней, заказ на изготовление которых размещается в одной или нескольких типографиях. Количество бюллетеней устанавливается в зависимости от числа избирателей на избирательном округе.
Избирательные комиссии (в дальнейшем именуемые ОИК) получают избирательные бюллетени по накладной, в которой указано количество изготовленных бюллетеней по типографским упаковкам и составляется соответствующий акт в присутствии наблюдателей или доверенных лиц. Приложение (№ 1).
Полученные ОИК избирательные бюллетени помещаются в охраняемое режимное помещение, которое опечатывается избирательной комиссией.
В присутствии наблюдателей ОИК организует пересчет полученных бюллетеней и составляет специальный АКТ о фактическом количестве, содержащемся в типографских упаковках. Так как указанное на них редко совпадает с количеством избирательных бюллетеней в упаковке (приложение № 2).
Одновременно с пересчетом бюллетеней производится подготовка их к выдаче территориальным избирательным комиссиям (далее именуемым ТИК) - бюллетени расфасовываются по пакетам. Количество бюллетеней в пакете 50 или 100 штук в каждом.
ОИК выполняет ряд подготовительных работ для организационной выдачи избирательных бюллетеней ТИК:
разрабатывает и доводит до сведения избирательных комиссий график выдачи бюллетеней (приложение № 3);
обеспечивает доставку избирательных бюллетеней на территорию специальным транспортом;
изготавливает необходимое количество ФОРМ АКТОВ о выдаче избирательных бюллетеней (приложение № 4);
готовит тару для упаковки бюллетеней;
обеспечивает подходящим помещением для работы ТИК с бюллетенями по их пересчету;
назначает дежурных по оказанию помощи ТИК в день выдачи бюллетеней.
УИК получают от ТИК избирательные бюллетени не позднее, чем за четыре дня до выборов.
ТИК устанавливает количество избирательных бюллетеней, передаваемых УИК, исходя из следующих обстоятельств:
число бюллетеней не может превышать числа избирателей, включенных в список избирателей по участку, более чем на 0,5 %;
необходимо создать 10-процентный резерв бюллетеней в ОИК на случай пожара, хищений, утери, диверсий и других нештатных ситуаций;
число бюллетеней, выдаваемых на участок, должно быть кратным числам 100 или 50, для удобства выдачи и учета;
гарантированно обеспечить выдачу на избирательном участке каждому избирателю бюллетень для голосования.
Количество избирательных бюллетеней, выдаваемых на участок, определяется по формуле:
90 % от числа избирателей на участке с округлением до кратности 100 или 50.
По окончании выдачи избирательных бюллетеней ОИК оформляет акт о балансе бюллетеней (Приложение № 5).
Избирательные бюллетени УИК получает по акту приложение № 4 в территориальной избирательной комиссии по графику, в отведенное для нее время. При получении бюллетеней члены комиссии пересчитывают их и подписывают акт о приемке.
Председатель УИК организует маркировку бюллетеней - подписями двух членов участковой избирательной комиссии, заверенными печатью участка в верхнем правом углу бюллетеня.
С целью избежания многократного пересчета бюллетеней промаркированные бюллетени расфасовываются на равные по количеству части (по 50, 100 шт.), удобные для дальнейшей с ними работы по учету количества, передаче членам комиссии для выдачи избирателям, при определении количества погашенных бюллетеней и так далее.
С момента получения УИК избирательных бюллетеней помещения участка берутся под охрану соответствующими подразделениями органов управления внутренних дел (УВД) и снимаются с охраны на второй день, после дня выборов, при условии передачи УИК всей избирательной документации в территориальную комиссию или централизованное, режимное охраняемое помещение.
На избирательных участках ведется учет расходования избирательных бюллетеней, выдача их избирателям осуществляется под расписку - в помещении для голосования, вне помещения для голосования и при досрочном голосовании.
Оставшиеся избирательные бюллетени погашаются. Суммарные числовые данные вносятся в протокол об итогах выборов, проверить которые может любой избиратель или наблюдатель.
С момента получения избирателем бюллетеня до опускания его в ящик для голосования возможна утечка избирательных бюллетеней, поэтому количество избирательных бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования, может оказаться меньше числа бюллетеней, выданных избирателям.
По окончании голосования:
УИК после подсчета голосов избирателей и оформления протокола об итогах голосования производит упаковку использованных и погашенных избирательных бюллетеней каждую позицию в отдельности, опечатывает и обозначает для удобства последующего возможного контроля.
ОИК, ТИК в 22.00 в присутствии наблюдателей производит погашение оставшихся в комиссии резервных бюллетеней, о чем составляется акт, о погашении (приложение № 6).
После подведения итогов выборов на территории сдают УИК - использованные избирательные бюллетени на участках, а ТИК - погашенные резервные бюллетени в архив - режимное охраняемое помещение, которое опечатывается печатью ТИК для длительного хранения.
При необходимости решением ТИК или суда может организована проверка использования избирательных бюллетеней и правильности подсчета голосов избирателей, при этом вскрытие пакетов может производиться только УИК в правомочном составе, в присутствии членов ТИК и наблюдателей, о чем составляется соответствующий акт.
Приложение № 1
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
АКТ
о получении избирательных бюллетеней
для голосования
___________ "___"_________ 1999 г.
(город)
Мы, нижеподписавшиеся член территориальной избирательной
комиссии
______________________, представитель УВД _______________________,
(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)
начальник производственного отдела типографии ___________________,
(фамилия, инициалы)
заведующая складом ________________________________, в присутствии
(фамилия, инициалы)
наблюдателя _________________________ составили настоящий акт, что
(фамилия, инициалы)
концерн "Кузбассполиграфиздат" отпечатал бюллетени для
голосования, а представитель избирательной комиссии получил
бюллетени в количестве _______________ шт. ___________ упаковок по
_____________ бюллетеней в каждой.
После печати и выдачи бюллетеней набор разобран, матрицы и
отливы уничтожены, брак сожжен.
Член избирательной комиссии: _________________ ____________
(подпись) Ф. И. О.
Представитель УВД _________________ ____________
(подпись) Ф. И. О.
Начальник отдела _________________ ____________
(подпись) Ф. И. О.
Заведующая складом _________________ ____________
(подпись) Ф. И. О.
Наблюдатель _________________ ____________
(подпись) Ф. И. О.
М. П. ОИК
Приложение № 2
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
АКТ
о фактическом количестве избирательных
бюллетеней в типографских упаковках
Мы, нижеподписавшиеся члены избирательной комиссии
____________________, ____________________, _____________________,
(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)
в присутствии наблюдателей _________________, ___________________,
(фамилия, инициалы) (фамилия, инициалы)
____________________ вскрыли ______________ типографских упаковок,
(фамилия, инициалы)
пересчитали содержащиеся в них избирательные бюллетени.
Фактически получено избирательных бюллетеней: ________________
(______________________).
Члены Наблюдатели:
избирательной комиссии:
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
М. П. ИК
Приложение № 3
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
Вторник ____________ Время с _____ до _____ Комната __________
участки с __________ по __________, с ___________ до _________
участки с __________ по __________, с ___________ до _________
1. Акт передачи бюллетеней оформляется после пересчета их территориальной участковой комиссией;
2. Избирательные бюллетени доставляются на территорию, избирательный участок только спецавтотранспортом.
Приложение № 4
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
АКТ
о выдаче избирательных бюллетеней
на участок № ________
ОКРУЖНАЯ (ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЫДАЛА, А ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (УЧАСТКОВАЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПРИНЯЛА ПО УЧЕТУ КОМПЛЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ В КОЛИЧЕСТВЕ ________ ШТ.
"ВЫДАЛА" "ПРИНЯЛА"
Окружная (территориальная) Территориальная
избирательная комиссия (участковая)
избирательная
комиссия
___________ ___________ _______ ___________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (дата) (подпись) Ф. И. О.
___________ ___________ _______ ___________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (дата) (подпись) Ф. И. О.
М. П.
Приложение № 5
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
АКТ
о балансе избирательных бюллетеней по состоянию
на "____"_________ 1999 г.
ПОЛУЧЕНО фактически бюллетеней ОИК из типографии
______________________________________________________________
ВЫДАНО количество бюллетеней ТИК по актам
______________________________________________________________
ОСТАЛОСЬ количество бюллетеней в ОИК в качестве резерва
______________________________________________________________
Члены Наблюдатели:
избирательной комиссии:
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
М. П. ОИК
Приложение № 6
к Инструкции, утвержденной
решением Избирательной комиссии
от 18 февраля 1999 г. № 238
АКТ
о погашении избирательных бюллетеней,
оставшихся в ОИК в качестве резервных
ОСТАЛОСЬ количество бюллетеней в ОИК в качестве резерва
________ шт.
ПОГАШЕНО в присутствии наблюдателей количество бюллетеней
_______ шт.
Члены
избирательной комиссии: Наблюдатели:
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
_______________ ____________ ________________ ___________
(подпись) Ф. И. О. (подпись) Ф. И. О.
