РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 15.02.1999 № 142-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПОДРЯДЧИКА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА И ВЫПОЛНЕНИЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ РАБОТ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 15 февраля 1999 года (пункт 5 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 февраля 1999 г. № 142-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ
КОНКУРСНОГО ОТБОРА ПОДРЯДЧИКА ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ,
КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ОБЪЕКТОВ
ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА И ВЫПОЛНЕНИЮ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ РАБОТ
В соответствии с Законом Кемеровской области от 12.11.97 № 37-ОЗ "О жилищно-коммунальном хозяйстве Кемеровской области" и в целях развития конкуренции среди подрядчиков для снижения стоимости и повышения качества обслуживания жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства:
1. Утвердить прилагаемые Методические указания о порядке конкурсного отбора подрядчика по обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства и выполнению специализированных работ.
2. Рекомендовать главам администраций, главам городов и районов:
2.1. Руководствоваться данными Методическими указаниями, при необходимости изменив или дополнив их с учетом местных условий.
2.2. Разработать и утвердить на 1999 год календарный план-график проведения конкурсов и представить его в срок до 1 апреля 1999 г. в управление по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации области.
Графики на последующие годы представлять ежегодно до 25 декабря.
2.3. Обслуживание вновь построенного государственного и муниципального жилищных фондов, государственного фонда, принимаемого в муниципальную собственность, осуществлять только на конкурсной основе.
2.4. При заключении договора по обслуживанию жилых домов руководствоваться примерной формой договора, утвержденной приказом Минстроя России от 20.08.96 № 17-113.
3. Оказание методической помощи инициаторам проведения конкурсов возложить на управление по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации области (Лобанов В.Т.).
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Заузелкова В.И.
5. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 15 февраля 1999 г. № 142-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
о порядке конкурсного отбора подрядчика по
обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда,
объектов внешнего благоустройства и выполнению
специализированных работ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Методические указания о порядке конкурсного отбора подрядчика по обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства и выполнению специализированных работ (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 29.03.96 № 432 "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов".
1.2. Методические указания определяют порядок организации и проведения конкурсного отбора предприятий, организаций различных форм собственности и индивидуальных предпринимателей (далее - подрядчик) по обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства и выполнению специализированных работ для снижения стоимости и повышения качества предоставляемых услуг.
1.3. В Методических указаниях используются следующие термины:
потенциальный участник конкурса - любое физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе;
участник конкурса - лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, с приложением необходимых документов, оформленных в соответствии с Методическими указаниями;
конкурсный участок - жилищный фонд (группы домов и территорий, на которых они расположены), объекты внешнего благоустройства, обслуживание, капитальный ремонт которых, а также выполнение специализированных работ выставляются на конкурс;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих сведения о технико-экономических характеристиках конкурсного участка, условиях и процедуре проведения конкретного конкурса, проект договора, право на заключение которого выставляется на конкурс, иные документы, содержащие сведения, необходимые и достаточные для участия в конкурсе;
специализированные работы - работы по техническому обслуживанию электроплит, лифтов, коллективных телеантенн, наружных сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, вывозу твердых бытовых отходов.
1.4. Отбор подрядчиков для выполнения указанных работ производится на основе открытого конкурса (далее - конкурс).
1.5. В конкурсе могут принимать участие лица, соответствующие требованиям, указанным в объявлении о проведении конкурса и подавшие в указанный срок оформленную заявку.
1.6. Конкурс, в котором участвовал только один участник, признается несостоявшимся.
1.7. Конкурсный отбор подрядчика по обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства и выполнению специализированных работ проводится в случаях, если:
на данной территории организована служба единого заказчика жилищно-коммунальных услуг;
истекает срок действия договора с предприятием, ранее выполнявшим данную работу;
договор подлежит досрочному расторжению по вине подрядчика при неисполнении или систематическом некачественном исполнении им своих обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
отсутствует договор, работы по которому выставляются на конкурс в результате нового строительства, приемки ведомственных жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность.
2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
2.1. Решение о проведении конкурса по обслуживанию, капитальному ремонту жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства и выполнению специализированных работ принимается либо собственником жилищного фонда, либо службой единого заказчика жилищно-коммунальных услуг (далее - организатор конкурса).
2.2. Организатор конкурса:
2.2.1. Формирует конкурсный участок.
2.2.2. Разрабатывает формы документов по порядку проведения конкурса.
2.2.3. Создает конкурсную комиссию в состав которой включаются представители организатора конкурса, Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, территориальных органов антимонопольного комитета, общества защиты прав потребителей, районных и городских органов управления и служб, интересы которых связаны с объектом конкурса.
Состав конкурсной комиссии (7 - 11 человек) утверждается главой города (района).
2.2.4. Определяет график проведения конкурса в соответствии с рекомендуемым графиком согласно приложению № 1 к Методическим указаниям.
2.2.5. Составляет и доводит через средства массовой информации информационное сообщение о проведении конкурса не менее чем за 30 (тридцать) дней до истечения срока приема заявок.
Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование организатора конкурса, контактный телефон;
предмет конкурса;
стоимость обслуживания конкурсного участка в расчете на единицу измерения;
краткая характеристика конкурсного участка;
дату, место и время предварительного собрания претендентов;
место, время и порядок получения конкурсной документации;
место, срок окончания (дата и время) приема заявок на участие в конкурсе;
критерии определения победителя конкурса;
перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
размер и срок внесения задатка, а также условия его возврата;
срок, на который будет заключаться договор подряда (рекомендуется заключать договор на срок не менее двух лет).
Внесение изменений в опубликованное информационное сообщение должно быть доведено до сведения потенциальных участников конкурса в таком же порядке, как и информационное сообщение.
2.2.6. Формирует и предоставляет потенциальным участникам конкурсную документацию.
Конкурсная документация должна содержать:
приглашение на участие в конкурсе:
информацию о техническом состоянии объектов конкурсного участка;
требования к оформлению заявки на участие в конкурсе и конкурсного предложения;
порядок определения победителя конкурса;
график проведения конкурса;
проект договора по обслуживанию конкурсного участка или проект иного договора, право на заключение которого выставляется на конкурс, включающий:
адресный список объектов, составляющих конкурсный участок;
общие сведения о территориях, на которых расположены объекты конкурсного участка;
объем, перечень работ и услуг, а также требования к их качеству.
2.2.7. Осуществляет прием заявок вместе с прилагаемыми документами и конкурсными предложениями.
2.2.8. Организует ознакомление участников конкурса с конкурсным участком.
2.2.9. Заключает с победителем конкурса договор, право на заключение которого выставлялось на конкурс.
2.3. Для участия в конкурсе каждый потенциальный участник должен подать организатору конкурса заявку, которая содержит:
2.3.1. Общие сведения об участнике конкурса:
организационно-правовая форма предприятия, год создания, основной профиль деятельности;
юридический адрес участника, фамилия, имя и отчество руководителя, номера контактных телефонов.
2.3.2. Опыт работы в сфере обслуживания капитального ремонта жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства (выполнения специализированных работ):
продолжительность работы в данной сфере;
сведения о предшествующей деятельности;
перечень организаций, которым ранее были предоставлены услуги в указанной сфере (с указанием телефонов);
отзыв Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о качестве ранее выполняемых на объектах жилищно-коммунального хозяйства работ.
2.3.3. Профессионально-квалификационный уровень сотрудников участника конкурса (с приложением списка персонала с данными о его образовании, стаже работы, квалификации в данной сфере).
2.3.4. Наличие производственной базы и ее характеристика.
2.3.5. Предлагаемые методы и формы организации работы.
2.4. К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
2.4.1. Нотариально заверенные копии лицензий на заявленные виды деятельности, подлежащие лицензированию.
2.4.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов.
2.4.3. Нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации.
Вышеуказанные копии могут быть также заверены организатором конкурса, при обязательном сличении их с подлинниками.
2.4.4. Документ, подтверждающий внесение задатка.
2.4.5. Копии балансов за год, квартал, предшествующие проведению конкурса, заверенные налоговой инспекцией.
2.4.6. Конкурсные предложения, подаваемые в запечатанном конверте.
2.5. Конкурсные предложения должны содержать:
предложение участника по стоимости обслуживания конкурсного участка в расчете на единицу измерения с приложением сметы. Предлагаемая стоимость обслуживания не должна превышать стоимости, объявленной в условиях конкурса;
предложения участника по мероприятиям, осуществляемым в пределах предложенной стоимости обслуживания и направленным на повышение сохранности жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства, энергоресурсосбережение, с приложением технико-экономического обоснования.
2.6. Организатор конкурса регистрирует поданную заявку в специальном журнале с указанием даты и времени ее получения, а также комплектности представленных документов. Конкурсные заявки с приложенными документами и журнал их регистрации хранятся в сейфе. Подписанные конверты с конкурсными предложениями опускаются участником конкурса в опечатанную урну. Ответственность за сохранность поданных документов несет организатор конкурса.
Заявки не регистрируются и возвращаются заявителю исключительно в следующих случаях:
отсутствия на заявке или сведениях об участнике конкурса подписи руководителя и печати организации-участника конкурса;
неполноты комплекта обязательных документов, упомянутых в пункте 2.3 и пункте 2.4 Методических указаний.
2.7. Лица, подавшие заявки, вправе отозвать их в любое время. При отзыве заявок после окончания установленного срока их приема задаток не возвращается.
2.8. Для отзыва заявки участник конкурса должен официально уведомить организатора конкурса. Датой отзыва является дата получения организатором конкурса письменного уведомления.
2.9. В день окончания приема заявок организатор конкурса производит закрытие журнала приема соответствующей записью в строке, следующей после регистрационных данных последнего участника.
2.10. Предварительное собрание претендентов проводится не менее чем за две недели до окончания срока приема заявок с целью:
предоставления участникам конкурса технической характеристики на каждый объект конкурсного участка и информации об объеме и перечне работ, размере финансирования;
разъяснения требований к составлению заявок на участие в конкурсе и ознакомления с графиком его организации и проведения, а также условиями конкурса;
доведения до претендентов порядка ознакомления с конкурсным участком.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - его заместитель.
3.2. Конкурсная комиссия принимает все решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
Каждый член комиссии обладает одним голосом.
3.3. На секретаря конкурсной комиссии возлагаются функции по подготовке всей документации, необходимой для проведения конкурса.
3.4. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса.
3.5. Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:
на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;
присутствует менее половины членов комиссии.
3.6. В заседаниях и в работе комиссии могут принимать участие приглашаемые ею эксперты и иные специалисты с правом совещательного голоса.
3.7. Для подсчета количества баллов, набранных каждым участником конкурса, председатель конкурсной комиссии формирует счетную комиссию.
3.8. Конкурс проводится в два этапа.
Первый этап конкурса
3.8.1. Не позднее 3 дней с даты окончания срока подачи заявок конкурсная комиссия проводит заседание по отбору участников о соответствии представленных вместе с заявкой документов требованиям законодательства и настоящих Методических указаний, что оформляется протоколом.
Участникам конкурса результаты сообщаются в письменном виде, прошедшим первый этап - с приглашением принять участие во втором этапе с указанием даты и времени проведения собеседования, не прошедшим - причину отказа.
Второй этап конкурса
3.8.2. Проведение заседания конкурсной комиссии по вскрытию конвертов с конкурсными предложениями должно происходить в объявленные день, час и в объявленном месте. Перед вскрытием конвертов с конкурсными предложениями комиссия удостоверяется в их сохранности.
3.8.3. После вскрытия конвертов с конкурсными предложениями конкурсная комиссия:
проверяет наличие требуемых сведений в представленных конкурсных предложениях;
составляет протокол регистрации конкурсных предложений;
проводит собеседование с участниками конкурса.
3.8.4. При проведении собеседования каждого претендента могут представлять не более пяти человек.
При собеседовании члены комиссии оценивают соответствие требованиям законодательства и условиям конкурса конкурсных предложений, отзыв Государственной жилищной инспекции Кемеровской области и предыдущих заказчиков, обоснованность и реализуемость конкурсных предложений, в том числе достоверность используемых сведений, наличие собственной производственной базы и опыта работы по обслуживанию жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства (выполнению специализированных работ), осуществляют проверку профессиональных знаний участника. Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает информацию как представленную в заявке, так и полученную непосредственно от участника конкурса. Предельное количество баллов по каждому из критериев оценки устанавливается исходя из значимости данного показателя.
По окончании индивидуального собеседования каждый член комиссии заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с рекомендуемыми критериями и системой баллов согласно приложению № 2 к Методическим указаниям и передает ее счетной комиссии.
Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных данным участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса.
3.8.5. Основными критериями определения победителя конкурса являются:
заявленная стоимость обслуживания конкурсного участка в расчете на единицу измерения при выполнении всего перечня требуемых работ;
конкретные мероприятия, осуществляемые в пределах предложенной стоимости обслуживания и направленные на повышение сохранности жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства, энергоресурсосбережение;
опыт работы в сфере обслуживания жилищного фонда, объектов внешнего благоустройства (специализированные работы), наличие производственной базы, гарантии качества выполнения работ.
3.8.6. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов.
В случае равенства баллов победитель конкурса определяется по величине заявленной стоимости работ, подтвержденной расчетами и результатами дополнительного собеседования.
По результатам конкурса составляется итоговый протокол в двух экземплярах, который подписывается в день проведения конкурса председателем конкурсной комиссии и победителем конкурса.
Один экземпляр протокола передается победителю конкурса.
Всем остальным участникам конкурса о его результатах сообщается в письменном виде.
4. ЗАДАТОК
4.1. Сумма задатка определяется организатором конкурса в зависимости от размера конкурсного участка и не должна превышать 100 минимальных размеров оплаты труда.
4.2. Денежные средства, перечисляемые в качестве задатка потенциальными участниками конкурса, вносятся на специальный субсчет организатора конкурса.
Внесенные в качестве задатка денежные средства возвращаются организатором конкурса:
в случае признания конкурса несостоявшимся;
участникам конкурса, не прошедшим первый этап, - в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола первого этапа;
участникам конкурса, не ставшим победителями, - в течение трех рабочих дней после оформления комиссией итогового протокола результатов конкурса.
Задаток победителю конкурса возвращается одновременно с выплатой первого платежа в соответствии с заключенным по итогам конкурса договором.
4.3. Задаток не возвращается:
участнику конкурса - в случае отзыва им заявки после даты окончания приема заявок;
победителю конкурса - в случае его отказа от подписания итогового протокола или от заключения договора с организатором, а также в случае, если по причинам, зависящим от победителя, указанный договор не был заключен в установленный срок.
Сумма невозвращенного задатка перечисляется в доход бюджета, за счет которого содержится орган, принявший решение о проведении конкурса.
4.4. Организатор, уклонившийся от подписания итогового протокола конкурсной комиссии либо заключения договора с победителем конкурса, обязан возвратить победителю конкурса задаток в двойном размере, а также возместить ему убытки, причиненные участием в конкурсе, в части, превышающей сумму задатка.
5. ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА С ПОБЕДИТЕЛЕМ КОНКУРСА
5.1. Не позднее 20 дней после окончания конкурса и оформления итогового протокола организатор и победитель конкурса подписывают договор, право на заключение которого было предметом конкурса.
5.2. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
5.3. После подписания договора победителю конкурса по акту передаются техническая документация, объекты конкурсного участка для обслуживания (выполнения специализированных работ).
Приложение № 1
к Методическим указаниям, утвержденным
распоряжением Администрации
Кемеровской области
от 15 февраля 1999 г. № 142-р
--------------------------------T--------------------------------¬
¦ Срок ¦ Мероприятие ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦За 30 и более дней до окончания¦Публикация извещения о ¦
¦срока приема заявок ¦проведении конкурса в местных ¦
¦ ¦средствах массовой информации ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Не менее чем за две недели до ¦Предварительное собрание ¦
¦окончания срока приема заявок ¦претендентов ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦По мере обращения ¦Предоставление конкурсной ¦
¦ ¦документации ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Не менее чем за неделю до ¦Осмотр претендентами ¦
¦окончания срока приема заявок ¦конкурсного участка ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦В течение всего периода ¦Объявление для квартиросъемщиков¦
¦проведения конкурса ¦и собственников квартир, ¦
¦ ¦проживающих в домах, работы по ¦
¦ ¦обслуживанию которых ¦
¦ ¦выставляются на конкурс ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦С даты публикации до окончания ¦Прием заявок и приложений к ней.¦
¦срока приема заявок ¦Анализ, проверка достоверности ¦
¦ ¦сведений в представленной ¦
¦ ¦документации и получение ¦
¦ ¦дополнительной информации об ¦
¦ ¦участниках конкурса ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦В течение 3 дней после ¦Заседание конкурсной комиссии ¦
¦окончания срока приема заявок ¦по соответствию участников ¦
¦ ¦конкурса условиям первого этапа ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦В течение двух недель после ¦Собеседование с претендентами ¦
¦окончания срока приема заявок ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦В течение 3 дней после ¦Определение победителя конкурса,¦
¦окончания собеседования со ¦оформление и подписание ¦
¦всеми претендентами ¦итогового протокола конкурса ¦
+-------------------------------+--------------------------------+
¦Не позднее 20 дней после ¦Подписание договора подряда ¦
¦подписания протокола конкурса ¦ ¦
L-------------------------------+---------------------------------
Приложение № 2
к Методическим указаниям, утвержденным
распоряжением Администрации
Кемеровской области
от 15 февраля 1999 г. № 142-р
(примерное)
ВЕДОМОСТЬ ОЦЕНКИ УЧАСТНИКА КОНКУРСА
Ф.И.О. члена конкурсной комиссии _____________________________ Название организации - участника конкурса ____________________________________________ __________________________________________________________________ Конкурсный участок ________________________________________________ Дата собеседования _______________________________________________
