РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Кемеровской области от 19.06.1998 № 597-р
"О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 1998 Г. № 495 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 июня 1998 г. № 597-р
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 5 МАЯ 1998 Г. № 495
"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. № 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов":
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий о дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению финансов Кемеровской области.
2. Утвердить прилагаемую форму соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам городов и районов области за счет средств областного бюджета.
Главному финансовому управлению (Аброськина В.Д.) совместно с органами исполнительной власти городов и районов области представить в Администрацию области указанные соглашения для подписания.
3. Заместителю Губернатора Лаврову А.М.:
3.1. Обеспечить в установленный срок подписание с Правительством Российской Федерации соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи Кемеровской области из федерального бюджета.
3.2. Подписать до 20 июля 1998 г. соглашения с администрациями городов и районов Кемеровской области согласно графику.
4. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции по Кемеровской области (Герасимов О.Н.):
4.1. Ежемесячно представлять в главное финансовое управление Администрации области информацию о поступлении налоговых платежей в форме зачетов по видам налогов в бюджет области в разрезе территорий.
4.2. Разработать положение о порядке реструктуризации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся у них по состоянию на 1 января 1998 г., путем предоставления на условиях, определенных статьей 24 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 1998 год", и рассрочки по уплате задолженности.
5. Заместителю Губернатора области Заузелкову В.И, управлению по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (Лобанов В.Т.):
5.1. Осуществлять контроль за соблюдением городами и районами области уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами.
5.2. Представлять Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и главному финансовому управлению Администрации области сведения о соблюдении уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами.
5.3. Установленные лимиты потребления электро- и теплоэнергии для юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета области, привести в соответствие с методикой, разработанной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, и представить информацию в Минтопэнерго России.
6. Главному финансовому управлению Администрации области (Аброськина В.Д.):
6.1. Предоставлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год по возврату бюджетных ссуд, полученных городами и районами на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, только городам и районам, подписавшим и выполняющим соглашения.
6.2. Рассматривать обращения органов местного самоуправления городов и районов о предоставлении средств из областного бюджета при наличии соглашений, а также материалов, характеризующих исполнение бюджетов городов и районов за соответствующий период и ход реализации указанных соглашений.
6.3. Прекратить с 1 октября 1998 г. любые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплате налогов в областной бюджет в части регулирующих федеральных налогов (налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, платежам за добычу полезных ископаемых, акцизам по водке, ликеро-водочным изделиям и спирту пищевому, производимым на территории Российской Федерации).
7. Департаменту труда (Сурков Н.И.) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять Министерству труда и социального развития Российской Федерации и главному финансовому управлению Администрации области данные об условиях оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета Кемеровской области, а также сведения о выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
8. Первому заместителю Губернатора области Березневу С.В., заместителям Губернатора Лаврову А.М., Неворотовой Н.П., Красильникову В.В., Заузелкову В.И.:
8.1. Внести предложения по реструктуризации бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества подразделений, содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета, и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств областного бюджета.
8.2. Привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств областного бюджета, в соответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания государственных служащих установить не выше уровня денежного содержания федеральных служащих.
9. Первому заместителю Губернатора Березневу С.В., заместителям Губернатора Колмогорову В.Г., Заузелкову В.И. внести предложения по сокращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также услуги транспорта и связи.
10. Рекомендовать главам администраций, главам городов и районов:
10.1. Обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума.
10.2. Привести в соответствие с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением.
10.3. Провести реструктуризацию бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества подразделений, содержание которых финансируется за счет средств местных бюджетов и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств местных бюджетов.
10.4. Привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств местных бюджетов в соответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания государственных служащих установить не выше уровня денежного содержания федеральных служащих.
11. Контроль по исполнению данного распоряжения возложить на заместителя Губернатора по экономике и финансам Лаврова А.М.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
Приложение № 1
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 19 июня 1998 г. № 597-р
ПЛАН
мероприятий о дополнительных мерах
по обеспечению выплаты заработной платы
работникам бюджетной сферы
и оздоровлению финансов Кемеровской области
----T---------------------------------T-------------T------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦ Ответственный ¦
¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ исполнитель ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦1. ¦Провести проверки соответствия ¦ 4 ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦оплаты труда работников ¦ квартал ¦ ¦
¦ ¦бюджетной сферы АПК с Единой ¦ ¦ ¦
¦ ¦тарифной сеткой по оплате труда. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦2. ¦По материалам финорганов ¦ 4 ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦провести анализ проведения ¦ квартал ¦ ¦
¦ ¦реформы в жилищно-коммунальном ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйстве области. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦3. ¦Обеспечить выполнение программы ¦ 1998 г. ¦Заузелков В.И. ¦
¦ ¦энергосбережения и в ¦ ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦жилищно-коммунальном хозяйстве ¦ ¦ ¦
¦ ¦области. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦4. ¦Фонд зарплаты работникам ¦ При ¦Администрации ¦
¦ ¦бюджетной сферы в бюджетах ¦ формировании¦городов ¦
¦ ¦администрации городов и районов ¦ и ¦и районов ¦
¦ ¦утверждать в пределах лимитов, ¦ утверждении ¦Департаменты, ¦
¦ ¦утвержденных Законом области ¦ бюджетов на ¦комитеты, ¦
¦ ¦"Об областном бюджете на ¦ 1998 год ¦главфинуправление ¦
¦ ¦1998 год". Установить строгий ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроль за соблюдением ¦ ¦ ¦
¦ ¦лимитов фонда заработной ¦ ¦ ¦
¦ ¦платы в бюджетах городов и ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦5. ¦Проверить не менее 5 учреждений, ¦ до 1 ноября ¦Администрации ¦
¦ ¦финансируемых из бюджетов ¦ 1998 года ¦городов ¦
¦ ¦городов и районов, областного ¦ ¦и районов ¦
¦ ¦бюджета по правильности ¦ ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦оплаты труда работников ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной сферы в соответствии ¦ ¦ ¦
¦ ¦с Единой тарифной сеткой, ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденной постановлением ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства РФ от 24.08.95 ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 823 ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦6. ¦Утвердить порядок доведения ¦ По ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦до администраций городов и ¦ получении ¦ ¦
¦ ¦районов средств из областного ¦ порядка от ¦ ¦
¦ ¦бюджета и осуществление ¦Правительства¦ ¦
¦ ¦контроля за их использованием, ¦ РФ ¦ ¦
¦ ¦исключающий возможность ¦ ¦ ¦
¦ ¦направления этих средств на ¦ ¦ ¦
¦ ¦другие цели при наличии ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности по зарплате ¦ ¦ ¦
¦ ¦работникам бюджетной сферы. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦7. ¦Установить лимиты количества ¦ 3 ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦служебных легковых автомобилей ¦ квартал ¦ ¦
¦ ¦органов законодательной, ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦ ¦
¦ ¦и органов местного ¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления. ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦8. ¦Провести сокращение численности ¦ 3 ¦Администрация ¦
¦ ¦работников аппарата управления ¦ квартал ¦области ¦
¦ ¦в бюджетных учреждениях и ¦ ¦Администрации ¦
¦ ¦органах государственного ¦ ¦городов ¦
¦ ¦управления. ¦ ¦и районов ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦9. ¦Осуществлять контроль за ¦ до 15 июля ¦Главное ¦
¦ ¦установлением и утверждением ¦ 1998 года ¦управление ¦
¦ ¦лимитов на электро- и ¦ ¦промышленности ¦
¦ ¦теплоэнергию, газ в бюджетах ¦ ¦АКО Администрации ¦
¦ ¦городов и районов на 1998 год ¦ ¦городов и районов ¦
¦ ¦в соответствии со статьей 32 ¦ ¦ ¦
¦ ¦Закона АКО "Об областном ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджете на 1998 год". ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------+-------------+------------------+
¦10.¦а) Определить число детей, ¦ до 1 июля ¦Департамент ¦
¦ ¦проживающих в семьях, имеющих ¦ 1998 года ¦социальной защиты,¦
¦ ¦доходы ниже прожиточного минимума¦ ¦администрации ¦
¦ ¦Рассчитать расходы, необходимые ¦ ¦городов и районов ¦
¦ ¦для выплаты детских пособий ¦ ¦ ¦
¦ ¦этой категории детей. +-------------+------------------+
¦ ¦б) Производить финансирование ¦ до 1 января ¦Администрации ¦
¦ ¦на погашение задолженности ¦ 1998 года ¦городов и районов ¦
¦ ¦по детским пособиям в денежном ¦ ¦ ¦
¦ ¦выражении, по взаимозачету ¦ ¦ ¦
¦ ¦в первоочередном порядке ¦ ¦ ¦
¦ ¦семьям с доходами ниже ¦ ¦ ¦
¦ ¦прожиточного минимума. +-------------+------------------+
¦ ¦в) Обратиться в Правительство РФ ¦ до 15 июля ¦Главфинуправление ¦
¦ ¦о предоставлении ссуды ¦ 1998 года ¦ ¦
¦ ¦из федерального бюджета на ¦ ¦ ¦
¦ ¦погашение задолженности по ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплате детских пособий ¦ ¦ ¦
¦ ¦до конца 1998 года. ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+-------------+-------------------
Приложение № 2
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 19 июня 1998 г. № 597-р
СОГЛАШЕНИЕ
об оздоровлении государственных финансов
и условиях оказания финансовой помощи
бюджетам городов и районов
за счет средств областного бюджета
г. Кемерово "___"_______ 1998 г.
Администрация Кемеровской области в лице _____________________
__________________________________________________________________
и Администрация __________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О., должность)
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
Настоящее Соглашение предусматривает меры по осуществлению
совместных действий Администрации Кемеровской области и
Администрации ____________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
по оздоровлению государственных финансов и условия оказания
финансовой помощи за счет средств областного бюджета в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая
1998 г. № 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты
заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению
государственных финансов".
2. Обязательства сторон
2.1. Стороны исходят из того, что финансовая помощь за счет
средств областного бюджета оказывается
Администрации ____________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
при условии выполнения положений Указа Президента Российской
Федерации от 5 мая 1998 года № 495.
2.2. Стороны исходят из того, что Администрация Кемеровской
области поручает главному финансовому управлению Администрации
Кемеровской области:
а) рассмотреть вопрос предоставления отсрочки на 1999 год по
возврату бюджетной ссуды, полученной Администрацией в 1997 году на
погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной
сферы;
б) рассматривать обращения ___________________________________
(наименование органа местного
самоуправления)
о предоставлении средств из областного бюджета при наличии
материалов, характеризующих исполнение
бюджета __________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
за соответствующий период и ход реализации настоящего Соглашения;
в) сообщать __________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
решение о предоставлении средств из областного бюджета,
приостановлении или сокращении выделения средств из областного
бюджета в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения в
течение 5 дней со дня его принятия.
2.3 ________________________________________________ обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению финансов:
а) прекратить любые формы зачетов по обязательствам
юридических лиц по уплате налогов в бюджет
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в части регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в указанный
бюджет, в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1998 год";
б) провести в 1998 году реструктуризацию задолженности
юридических лиц перед бюджетом _______________________ по налогам,
(наименование органа
местного самоуправления)
сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение
налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся по
состоянию на 1 января 1998 г., путем предоставления юридическим
лицам на условиях, определенных статьей 24 Федерального закона "О
федеральном бюджете на 1998 год", отсрочки и (или) рассрочки по
уплате указанной задолженности по налогам и сборам - до 4 лет, по
пеням и штрафам - до 10 лет, при условии своевременной и полной
уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки;
в) осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств с
учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества
юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств
бюджета _________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления)
и численности работников организаций бюджетной сферы, с
направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств
бюджета _________________________________________________________;
(наименование органа местного самоуправления)
г) привести условия оплаты труда работников организаций
бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств
бюджета _________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления)
в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда
работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания
государственных служащих установить не выше уровня денежного
содержания федеральных государственных служащих;
д) привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального
хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с
федеральными стандартами;
ж) привести лимиты потребления электро- и теплоэнергии для
юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств
бюджета __________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
в соответствии с методикой, разработанной Министерством топлива и
энергетики Российской Федерации, и представить информацию в
управление по развитию жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Администрации Кемеровской области;
з) сократить перекрестное субсидирование различных категорий
потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического
комплекса, а также услуги транспорта и связи;
и) выделять средства из бюджета _______________________
__________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
на закупку товаров (работ, услуг), финансирование инвестиционных
программ, приобретение оборудования и служебного автотранспорта
исключительно при условии финансирования в полном объеме расходов
на выплату заработной платы;
к) оказывать финансовую поддержку из бюджета _________________
_________________________________________ только тем организациям,
(наименование органа местного
самоуправления)
которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед
бюджетами всех уровней;
л) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных
пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в
первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного
минимума.
2.4. _______________________________________________ обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
представлять ежеквартально отчет о выполнении обязательств, взятых
в соответствии с настоящим Соглашением, по форме и виду
показателей, утвержденных Министерством финансов РФ.
2.5. _______________________________________________ обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
в первоочередном порядке использовать собственные бюджетные
средства и средства областного бюджета на выплату заработной платы
и не допускать их использования на другие цели при наличии
задолженности по заработной плате работников организаций бюджетной
сферы.
2.6. _______________________________________________ обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
представлять ежеквартально в департамент труда Администрации
Кемеровской области данные об условиях оплаты труда работников
организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета
_________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления)
а также сведения о выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим
детей, по форме, утвержденной Министерством труда и социального
развития, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
кварталом.
2.7. _______________________________________________ обязуется
(наименование органа местного самоуправления)
представлять в управление жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Администрации Кемеровской области сведения о соблюдении
уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и
уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными
стандартами по форме, утвержденной Министерством РФ по земельной
политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
2.8. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условий
настоящего Соглашения ____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
главное финансовое управление приостанавливает или сокращает
выделение средств из областного бюджета до полного устранения
нарушений ________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
2.9. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением
настоящего Соглашения осуществляет главное финансовое управление
Администрации Кемеровской области.
3. Срок действия Соглашения
Срок действия настоящего Соглашения определяется сторонами.
Приложение № 3
к распоряжению Администрации
Кемеровской области
от 19 июня 1998 г. № 597-р
ГРАФИК
подписания в 1998 году соглашений
об оздоровлении государственных финансов
и условиях оказания финансовой помощи
бюджетам городов и районов за счет
средств областного бюджета
13 июля 14 июля
Города Города
Анжеро-Судженск Гурьевск
Кемерово Березовский
Ленинск-Кузнецкий Киселевск
Осинники Мариинск
Районы Районы
Беловский Гурьевский
Кемеровский Мариинский
Ленинск-Кузнецкий Крапивинский
15 июля 16 июля
Города Города
Белово Прокопьевск
Междуреченск Тайга
Мыски Топки
Таштагол Калтан
Районы Районы
Ижморский Новокузнецкий
Топкинский Прокопьевский
Тяжинский Яйский
17 июля
Города
Новокузнецк
Юрга
Районы
Промышленновский
Тисульский
Чебулинский
Юргинский
Яшкинский
