ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 02.02.2006 № 54
(ред. от 26.11.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2006 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
(в ред. постановления администрации г. Ленинска-Кузнецкого
от 26.11.2007 № 1588)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в связи с реформированием органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ленинска-Кузнецкого (приложение № 1).
2. Распоряжения администрации города Ленинска-Кузнецкого от 25.02.2004 № 159 "Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ленинска-Кузнецкого", от 26.03.2004 № 277 "О внесении изменений в Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ленинска-Кузнецкого" признать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Приложение № 1
к постановлению администрации
города Ленинска-Кузнецкого
от 2 февраля 2006 г. № 54
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Г. ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
(в ред. постановления администрации г. Ленинска-Кузнецкого
от 26.11.2007 № 1588)
1. Общие положения
1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ленинска-Кузнецкого (далее - Управление ГОЧС города) является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при администрации г. Ленинска-Кузнецкого в целях реализации на территории г. Ленинска-Кузнецкого единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.2. Полное наименование - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Ленинска-Кузнецкого.
Сокращенное наименование - УГО и ЧС г. Ленинска-Кузнецкого.
1.3. Юридический адрес: 652500, г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, д. 47 а.
1.4. Управление ГОЧС города является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном суде.
Управление ГОЧС города является некоммерческой организацией (муниципальным учреждением), созданной в целях реализации полномочий органов местного самоуправления города Ленинска-Кузнецкого в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Ленинска-Кузнецкого, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ленинска-Кузнецкого, организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ленинска-Кузнецкого от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(абзац введен постановлением администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 26.11.2007 № 1588)
Организационно-правовая форма Управления ГОЧС города - учреждение. Основным предметом деятельности Управления ГОЧС города является управленческая деятельность в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования города Ленинска-Кузнецкого.
(абзац введен постановлением администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 26.11.2007 № 1588)
1.5. Управление ГОЧС города имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, штампы, бланки.
1.6. Структура и штатное расписание Управления ГОЧС города утверждается Главой г. Ленинска-Кузнецкого.
1.7. В своей деятельности Управление ГОЧС города руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, г. Ленинска-Кузнецкого, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением.
1.8. Руководство деятельностью Управления ГОЧС города осуществляет Глава г. Ленинска-Кузнецкого - руководитель гражданской обороны города, по вопросам боевой и мобилизационной готовности - Главное управление МЧС России по Кемеровской области.
1.9. Управление ГОЧС города осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления.
1.10. Финансовое обеспечение Управления ГОЧС города осуществляется за счет средств местного бюджета и средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.11. Финансирование расходов на содержание Управления ГОЧС города осуществляется в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов, в которой отражаются доходы, полученные из соответствующего бюджета, и доходы от выполнения работ и оказания услуг, а также на безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан.
1.12. Управление ГОЧС города вправе выполнять работы и оказывать услуги, разрешенные действующим законодательством.
1.13. Управление ГОЧС города отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления ГОЧС города несет собственник соответствующего имущества.
2. Основные задачи Управления ГОЧС города
2.1. Основными задачами Управления ГОЧС города являются:
2.1.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Ленинска-Кузнецкого.
2.1.2. Поддержание боевой готовности Управления ГОЧС города, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.3. Осуществление в установленном порядке надзора за выполнением требований по гражданской обороне и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.1.4. Разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.1.5. Осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координация деятельности органов местного самоуправления и организаций в этих областях.
2.1.6. Организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.7. Осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией.
3. Основные функции Управления ГОЧС города
3.1. Управление ГОЧС города в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующему органу местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.1.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных органов управления, принимает меры по ее совершенствованию.
3.1.3. Разрабатывает перспективные программы совершенствования гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует контроль за их реализацией.
3.1.4. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
3.1.5. Организует создание аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, контролирует их деятельность.
3.1.6. Координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ, на территории г. Ленинска-Кузнецкого.
3.1.7. Организует работу по ведению секретного делопроизводства в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне", а также другими нормативными актами.
Разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением, организует подготовку мобилизационных ресурсов, создание, развитие и совершенствование учебно-материальной базы для проведения отработки взаимодействия формирований.
3.1.8. Организует и осуществляет в установленном порядке:
накопление и хранение техники и материально-технических средств;
проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций;
работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);
ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
привлечение организаций, общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
оповещение подчиненных органов управления, органов местного самоуправления, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, крупных (лесных) пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения;
взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
разработку плана гражданской обороны г. Ленинска-Кузнецкого и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;
подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органа местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;
мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;
мероприятия по созданию местной подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов управления;
разработку проектов нормативных правовых актов г. Ленинска-Кузнецкого по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и внесение на рассмотрение органа местного самоуправления.
3.1.9. Участвует в установленном порядке в:
подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны г. Ленинска-Кузнецкого и о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации.
3.1.10. Участвует в подготовке предложений по:
отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;
отнесению территории к группе по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;
развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
привлечению сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
совершенствованию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;
разработке мобилизационного плана экономики г. Ленинска-Кузнецкого в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны;
разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) Управления ГОЧС города, а также подчиненных органов управления.
3.1.11. Осуществляет контроль за:
деятельностью подчиненных органов управления;
осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;
созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;
готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;
осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью сил и средств городского звена территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении; разработкой и реализацией органом местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
готовностью городского звена территориальных и функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований), в том числе осуществляющих хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
3.1.12. Осуществляет организационно-методическое руководство:
деятельностью служб гражданской обороны г. Ленинска-Кузнецкого и организаций;
органом местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.1.13. Обеспечивает в пределах своей компетенции:
обучение личного состава Управления ГОЧС города в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовность органов повседневного управления городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;
деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Ленинска-Кузнецкого по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;
разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;
мобилизационное развертывание вновь формируемых органов управления.
3.1.14. Руководит деятельностью должностных лиц подчиненных органов управления.
3.1.15. Принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных органов управления, в том числе по их взаимодействию с органом местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы.
3.1.16. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.1.17. Осуществляет проверку деятельности подчиненных органов управления, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков.
3.1.18. Проводит работу по обеспечению социальной защиты работников Управления ГОЧС города.
3.1.19. Поощряет в установленном порядке граждан, оказавших содействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также в спасении людей при чрезвычайных ситуациях.
3.1.20. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и предоставление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений.
3.1.21. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
4. Полномочия Управления ГОЧС города
4.1. Управление ГОЧС города в пределах своей компетенции:
4.1.1. Проводит в установленном порядке проверки органа местного самоуправления г. Ленинска-Кузнецкого и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органа местного самоуправления г. Ленинска-Кузнецкого и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
4.1.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.1.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.
4.1.5. Руководит деятельностью подчиненных органов управления.
4.2. Перечень должностных лиц Управления ГОЧС города по осуществлению надзорных функций и соответствующих им полномочий определяется в установленном порядке.
5. Имущество Управления ГОЧС города
В отношении закрепленного имущества управление ГОЧС города осуществляет в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, г. Ленинска-Кузнецкого и настоящим Положением права владения и пользования этим имуществом.
6. Руководство Управлением ГОЧС города
6.1. Управление возглавляет начальник Управления по г. Ленинску-Кузнецкому ГУ МЧС России по Кемеровской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность на основании Соглашения между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области и администрацией города Ленинска-Кузнецкого о передаче осуществления части полномочий в решении вопросов обеспечения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ленинска-Кузнецкого, либо Главой г. Ленинска-Кузнецкого в установленном порядке.
6.2. Руководство конкретными направлениями деятельности управления ГОЧС города в соответствии с распределением обязанностей осуществляют заместители начальника управления.
6.3. Начальник управления:
6.3.1. Организует работу Управления ГОЧС города.
6.3.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление ГОЧС города.
6.3.3. Распределяет обязанности между своими заместителями.
6.3.4. Утверждает положения о структурных подразделениях ГОЧС города и служебные обязанности руководителей этих подразделений.
6.3.5. Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления ГОЧС города и подчиненных органов управления.
6.3.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Ленинска-Кузнецкого проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления ГОЧС города.
6.3.7. Обеспечивает подбор и расстановку личного состава Управления ГОЧС города, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины.
6.3.8. Осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников.
6.3.9. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся работников Управления ГОЧС города государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.
6.3.10. Решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления ГОЧС города.
6.3.11. Направляет в установленном порядке в служебные командировки работников Управления ГОЧС города.
6.3.12. Организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области, органом местного управления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ГОЧС города.
6.3.13. Представляет в установленном порядке Управление ГОЧС города в территориальных органах управления федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Кемеровской области, органе местного самоуправления и организациях.
6.3.14. Направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям органа местного самоуправления и организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6.3.15. Распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы.
6.3.16. Составляет смету доходов и расходов управления за счет средств бюджета г. Ленинска-Кузнецкого, в том числе по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
6.3.17. Представляет интересы Управления ГОЧС города без доверенности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке, выдает доверенности.
6.3.18. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.
6.3.19. Применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.3.20. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка и определяет режим работы, обеспечивает создание условий безопасного выполнения личным составом служебных обязанностей, при необходимости в установленном порядке возлагает на них дополнительные обязанности.
6.3.21. Проводит в установленном порядке аттестацию личного состава Управления ГОЧС города.
6.3.22. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, проводит личный прием граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
6.4. Решения начальника управления оформляются, как правило, приказами.
6.5. Для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Управления ГОЧС города, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.
7. Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС города
7.1. Реорганизация и ликвидация Управления ГОЧС города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. При реорганизации и ликвидации Управления ГОЧС города личному составу гарантируется соблюдение прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Реорганизация Управления ГОЧС города влечет переход прав и обязанностей, принадлежащих управлению ГОЧС города, к его правопреемникам.
8. Порядок внесения изменений и дополнений в Положение
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации г. Ленинска-Кузнецкого.
