РЕШЕНИЕ Тайгинского городского Совета народных депутатов от 21.11.2007 № 62-нпа
"О ПОЛОЖЕНИИ О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ"
О ПОЛОЖЕНИИ О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
В целях реализации государственных полномочий Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, на основании Закона Кемеровской области от 27.02.2006 № 33-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", руководствуясь Уставом города Тайги, городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение о городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Тайгинский рабочий".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию городского Совета народных депутатов по охране прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка (Федорова Н.В.).
Председатель городского
Совета народных депутатов
С.П.РОГОЗИНА
Глава города
А.В.МАЕР
Утверждено
решением
Тайгинского городского
Совета народных депутатов
от 21 ноября 2007 г. № 62-нпа
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
I. Общие положения
1. Городская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) является органом, созданным в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и осуществления, в соответствии с федеральным и областным законодательством, координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, а также настоящим Положением.
3. Городская комиссия образуется администрацией города.
Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы города.
В состав комиссии входят должностные лица органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений.
4. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возлагается на администрацию города, осуществляется за счет субвенций областного бюджета.
II. Принципы, задачи и функции комиссии
5. Деятельность комиссии основывается на принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей (законных представителей);
5) соблюдения конфиденциальности в случаях, предусмотренных законодательством;
6) информационной открытости и гласности работы с соблюдением правил обращения со сведениями для служебного пользования и сохранения конфиденциальности сведений о несовершеннолетних и их родителях (законных представителях) всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Основными задачами комиссии являются:
1) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области по координации деятельности органов управления образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города;
2) осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) осуществление контроля за исполнением законодательства о несовершеннолетних органами и учреждениями города;
4) рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).
7. Для реализации основных задач комиссия осуществляет следующие функции.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тайги:
1) координирует, направляет, контролирует деятельность органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города;
2) осуществляет контроль:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях управления образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, внутренних дел и других учреждений города;
- за исполнением законодательства о несовершеннолетних;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел;
- за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных, спортивных учреждениях, за организацией культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;
- за соблюдением законов при исключении несовершеннолетних, не получивших основного образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
- за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних администрациями предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделении по делам несовершеннолетних управления внутренних дел;
3) изучает, обобщает и анализирует состояние исполнения законов в отношении несовершеннолетних, принимает меры в пределах своей компетенции и вносит представления по устранению нарушений законов о несовершеннолетних;
4) принимает участие в разработке нормативных актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) вносит в органы законодательной и исполнительной власти Кемеровской области, местного самоуправления города Тайги предложения по мерам социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних;
6) обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь;
7) представляет необходимую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кемеровской области, вышестоящие органы;
8) ходатайствует перед судом о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
9) рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
10) рассматривает ходатайства работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя;
11) участвует в разработке и реализации городских программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
12) содействует оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных, лечебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлении иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
III. Права комиссии
8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
1) запрашивать от должностных лиц органов местного самоуправления, органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и иных организационно-правовых форм сведения, необходимые для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, рассматриваемым комиссией;
2) заслушивать на заседаниях должностных лиц органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений;
3) ставить перед компетентными органами вопрос об ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений, представлений комиссии;
4) привлекать представителей органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для решения задач, возложенных на комиссию;
5) беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений для изучения условий их содержания, воспитания и обращения;
6) производить личный прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения;
7) вносить в органы местного самоуправления и иные органы и организации предложения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии с действующим законодательством;
9) ходатайствовать перед судом об условном осуждении несовершеннолетних, о применении более мягкого наказания, вносить совместное с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в суд по месту нахождения учреждения о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа либо переводе в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа по основаниям, предусмотренным законодательством;
10) ходатайствовать перед уголовно-исполнительной инспекцией о досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры наказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях, предусмотренных законодательством;
11) входить с представлениями по вопросам, отнесенным к их компетенции, в органы местного самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
IV. Организация работы комиссии
9. Заседания комиссии:
1) заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц;
2) ведет заседание председатель комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии;
3) заседание комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава;
4) на заседании комиссии присутствуют: несовершеннолетний, дело которого рассматривается, его родители (законные представители), другие лица, чье присутствие признано необходимым;
5) по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание комиссии допускается адвокат или другой представитель на основании доверенности;
6) административные дела, ходатайства рассматриваются в сроки, предусмотренные действующим законодательством;
7) дела в отношении несовершеннолетних, совершивших в возрасте до 18 лет деяния, содержащие признаки преступления, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела, рассматриваются в срок до 2 месяцев.
10. Подготовка и рассмотрение дел комиссией:
дела, ходатайства, подлежащие рассмотрению комиссией, предварительно изучаются председателем комиссии или его заместителем, и принимаются следующие решения:
1) рассмотреть на заседании комиссии;
2) направить должностному лицу для принятия дополнительных мер, направленных на защиту законных интересов семьи и ребенка;
3) вернуть дело по месту его составления в случае неправильности либо неполноты представленных материалов;
4) направить материал в прокуратуру для внесения протеста;
5) отложить рассмотрение дела в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
6) внести предложение о прекращении производства по делу;
7) привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
К работе по подготовке дел могут быть привлечены члены комиссии.
Несовершеннолетний, его родители (законные представители) вправе знакомиться с материалами дела до его рассмотрения.
О времени и месте заседания комиссии извещается прокурор, несовершеннолетний, его законные представители, другие лица, чье присутствие признано необходимым.
11. Комиссия рассматривает дела, ходатайства, материалы и принимает решения:
1) о применении в отношении несовершеннолетних мер воспитательного воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области;
2) по делам в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, в пределах компетенции, определенной законодательством об административных правонарушениях, и применяет меры, предусмотренные соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
3) по представлениям органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательных учреждений, а также по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об образовании", и принимает решение:
- о даче согласия на исключение несовершеннолетнего из образовательного учреждения и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на исключение и обязывает образовательное учреждение обеспечить продолжение обучения несовершеннолетнего;
4) по ходатайствам работодателей о расторжении трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя, предусмотренные ст. 269 Трудового кодекса Российской Федерации, и принимает решения:
- о даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним и принятии мер к дальнейшему устройству несовершеннолетнего;
- об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним;
5) по материалам о защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних (в пределах своей компетенции);
6) по материалам о результатах акций, проверок, рейдов, осуществляемых комиссией;
7) по заявлениям родителей несовершеннолетних (законных представителей), обращениям, информации органов и учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, культурно-просветительных и других учреждений, представлениям и протестам прокурора принимает меры в соответствии с действующим законодательством.
12. Протокол заседания комиссии и постановление:
1) протокол заседания комиссии ведет секретарь заседания, с указанием даты и места заседания, присутствующих членов комиссии, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснения порядка и сроков обжалования;
2) протокол подписывается председательствующим и секретарем;
3) постановление комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании;
4) постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано;
5) в постановлении о применении меры воздействия указываются: наименование комиссии, дата рассмотрения дела, фамилии присутствующих членов комиссии; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, норма закона, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, и принятое по делу решение;
6) постановление подписывается председательствующим и оглашается вслед за его принятием;
7) копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы, учреждения в течение трех дней со дня вынесения постановления;
8) постановление комиссии вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.
13. Обжалование постановления комиссии:
1) постановление комиссии может быть обжаловано в суд по месту принятия постановления в десятидневный срок со дня его вручения;
2) подача жалобы в установленный срок приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения.
14. Порядок исполнения постановлений комиссии:
1) постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики, иными организациями, должностными лицами, гражданами;
2) при получении постановления комиссии должностные лица органов и учреждений системы профилактики, иных организаций обязаны в срок, установленный законодательством, сообщить комиссии о мерах, принятых по их исполнению;
3) непринятие должностными лицами мер к исполнению постановления комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством;
4) постановление комиссии о применении мер воспитательного воздействия, административного наказания действует в течение одного года; мера воспитательного воздействия считается снятой, если правонарушитель в течение этого срока не совершил нового правонарушения; комиссия может отменить ее до истечения годичного срока в случае примерного поведения несовершеннолетнего по ходатайству должностных лиц учреждений системы профилактики.
15. Представления комиссии:
1) комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит с представлениями в органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики, иные организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов;
2} должностные лица обязаны письменно известить комиссию об устранении недостатков, указанных в представлении, в течение 30 дней со дня его получения;
3) непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности, устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, а равно оставление его без рассмотрения влечет ответственность, установленную законодательством.
