РЕШЕНИЕ Избирательной комиссии Кемеровской области от 29.11.1996 № 75
"О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВТОРОГО СОЗЫВА, ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗСКО ВТОРОГО СОЗЫВА"
Официальная публикация в СМИ:
"Кузбасс", № 226, 05.12.1996
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 1996 г. № 75
О РАЗЪЯСНЕНИЯХ О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОВЕРЕННЫХ ЛИЦ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВТОРОГО СОЗЫВА, ЧЛЕНОВ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЛОКОВ, НАБЛЮДАТЕЛЕЙ,
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗСКО ВТОРОГО СОЗЫВА
Учитывая важную роль доверенных лиц кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателей, представителей средств массовой информации в подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области и на основании статей 12, 14, 26, 39, 40, 41, 42, 43 Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания области второго созыва" избирательная комиссия Кемеровской области решила:
1. Утвердить Разъяснения о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателей, представителей средств массовой информации при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кузбасс".
Председатель комиссии
Е.С.РАЗЫГРАЕВ
Секретарь комиссии
А.В.МАХОВА
Приложение
к решению Избирательной комиссии
Кемеровской области
от 29 ноября 1996 г. № 75
РАЗЪЯСНЕНИЯ
о порядке деятельности доверенных лиц кандидатов в
депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области
второго созыва, членов избирательных комиссий с правом
совещательного голоса, уполномоченных представителей
избирательных объединений, избирательных блоков,
наблюдателей, представителей средств массовой
информации при проведении выборов депутатов
Законодательного Собрания Кемеровской области
второго созыва
Настоящие Разъяснения регламентируют в соответствии с требованиями Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва" порядок деятельности доверенных лиц кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдателей, представителей средств массовой информации (далее - СМИ) при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Кемеровской области второго созыва.
Воспрепятствование законной деятельности указанной категории участников избирательного процесса влечет административную или уголовную ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.
1. Доверенные лица кандидатов в депутаты
Законодательного Собрания Кемеровской области
второго созыва
В соответствии со статьей 26 Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания области второго созыва" кандидат в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва, зарегистрированный окружной избирательной комиссией, может иметь до 10 доверенных лиц. Доверенными лицами могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом. Доверенные лица назначаются на основании заявления в письменной форме кандидата в депутаты и личных заявлений доверенных лиц на имя кандидата в депутаты, в которых должны быть указаны фамилия, имя, отчество, день, месяц, год рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства, номера рабочего и домашнего телефонов доверенного лица.
Окружная избирательная комиссия после получения указанных документов регистрирует доверенных лиц кандидатов в депутаты и выдает им удостоверения установленного образца.
На период со дня регистрации доверенного лица и до дня официального опубликования общих итогов выборов депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области администрация предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности обязана по личному заявлению доверенного лица предоставить ему неоплачиваемый отпуск.
Доверенные лица кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области вправе:
осуществлять в любых допустимых законом формах и законными методами агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов, представлять их предвыборные программы;
выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях;
получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями;
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;
знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов;
обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб и заявлений.
На заседании избирательной комиссии любого уровня, кроме областной, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц одного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области.
Доверенные лица кандидатов в депутаты не вправе:
вмешиваться в работу избирательных комиссий;
расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;
вести информационные теле- и радиопрограммы (передачи), участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются творческими работниками либо должностными лицами редакции СМИ.
Кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, при этом кандидат или по его поручению уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока направляет в окружную избирательную комиссию уведомление об отзыве для аннулирования выданных этим доверенным лицам удостоверений, кандидаты вправе в установленном порядке назначить своих доверенных лиц взамен отозванных.
2. Члены избирательных комиссий с правом
совещательного голоса
В соответствии со статьей 14 Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва" кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, зарегистрированные окружной избирательной комиссией, назначают по одному члену с правом совещательного голоса в окружную, территориальную избирательные комиссии и во все участковые избирательные комиссии того округа, где зарегистрирован кандидат в депутаты.
Членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса не может быть кандидат в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, его доверенные лица, супруг (супруга) или близкие родственники кандидата, а также лица, находящиеся в непосредственном подчинении кандидата.
Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области о назначении члена комиссии, в котором указывается фамилия, имя, отчество, год (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) рождения, место жительства, номер служебного или домашнего телефона члена избирательной комиссии. Члены территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса по поручению кандидата в депутаты могут назначаться уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей. Соответствующая избирательная комиссия может выдавать членам комиссии с правом совещательного голоса удостоверения установленного образца.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства, Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва" и регламента соответствующей избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе:
принимать участие в заседаниях избирательной комиссии;
выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования;
задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса могут входить в состав рабочих групп для контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в СМИ, за использованием автоматизированной информационной системы и иных групп, формируемых избирательными комиссиями.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса не вправе участвовать в голосовании при принятии решения избирательной комиссии, принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования, а также проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы.
Полномочия членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случае, если кандидаты были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в ЗСКО. Полномочия остальных членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.
3. Уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков
Избирательное объединение, избирательный блок назначают своих представителей, уполномоченных представлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока в выборах кандидатов Законодательного Собрания Кемеровской области, в том числе и по финансовым вопросам.
Назначение уполномоченных представителей может осуществляться на съезде (конференции) избирательного объединения, избирательного блока или его руководящим органом; избирательное объединение, избирательный блок самостоятельно определяют число уполномоченных представителей и оформляют в установленном законом порядке одну доверенность на всех либо доверенности на каждого в отдельности.
После поступления от избирательных объединений, избирательных блоков документов окружная избирательная комиссия регистрирует уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и выдает им регистрационные свидетельства. С момента их получения уполномоченные представители вправе начать сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области.
Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока:
представляют в окружную избирательную комиссию протоколы, содержащие решение съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области;
заверяют подписные листы при сборе подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области;
подсчитывают число подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата в депутаты ЗСКО, составляют протокол об итогах сбора подписей;
представляют в окружную избирательную комиссию не позднее 24 часов 3 декабря 1996 года подписные листы в поддержку кандидата в Законодательное Собрание Кемеровской области, а также другие документы в поддержку депутатов;
получают от окружной избирательной комиссии подтверждение в письменной форме (справку) о приеме подписных листов и других документов;
вправе присутствовать при проверке окружной избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и других документов;
проводят предвыборную агитацию, распространяют агитационные предвыборные материалы;
вправе участвовать в жеребьевках, проводимых избирательной комиссией Кемеровской области при определении порядка предоставления эфирного времени кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, избирательным объединениям, избирательным блокам на каналах региональных телерадиокомпаний;
вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
осуществляют иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Временным положением "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва", а также избирательным объединением, избирательным блоком.
На заседаниях окружной, территориальной и участковой избирательной комиссии вправе присутствовать те уполномоченные представители, которые представляют избирательное объединение, избирательный блок по вопросу, рассматриваемому соответствующей избирательной комиссией.
Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков не вправе воздействовать на избирателей обещаниями передачи денежных средств, ценных бумаг и иных материальных благ, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение предвыборной агитационной работы (сбор подписей и так далее), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании.
4. Наблюдатели
В соответствии со статьями 11, 39 - 44 Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва" кандидат в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, избирательное объединение (зарегистрированное в Минюсте РФ или управлении юстиции Кемеровской области не позднее чем за 6 месяцев до объявления дня выборов), избирательный блок либо их уполномоченные представители вправе назначить по одному наблюдателю в избирательные комиссии всех уровней.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом в депутаты, избирательным объединением, избирательным блоком. В документе, удостоверяющем полномочия наблюдателя, указываются его фамилия, имя, отчество, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Предварительное уведомление избирательных комиссий о направлении наблюдателя на избирательный участок, на заседание территориальной, окружной комиссии по установлению результатов выборов не требуется.
В день голосования с момента открытия избирательных участков и до подписания членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, избирательными объединениями, избирательными блоками либо их уполномоченными представителями.
Наблюдатель вправе:
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;
присутствовать при предъявлении председателем участковой избирательной комиссии избирательных ящиков перед их опечатыванием и перед их вскрытием после завершения голосования;
знакомиться со списками избирателей;
присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть в помещение для голосования;
присутствовать при подсчете и погашении членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса неиспользованных избирательных бюллетеней;
знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их заверенные копии;
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в окружную, территориальную избирательную комиссию.
Наблюдатель не вправе:
расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней в помещении для голосования;
заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования;
совершать действия, мешающие членам участковой избирательной комиссии осуществлять свои функции.
Наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения для голосования, если его действия нарушают тайну голосования или он пытается повлиять на волеизъявление избирателя, решение об этом принимается участковой избирательной комиссией.
Наблюдатели вправе присутствовать при установлении итогов голосования и результатов выборов в избирательных комиссиях всех уровней.
5. Иностранные (международные) наблюдатели
Иностранные (международные) наблюдатели аккредитуются при избирательной комиссии Кемеровской области по предложению международных и национальных правительственных и неправительственных организаций и частных лиц, имеющих признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Избирательная комиссия Кемеровской области на основании заявления иностранного (международного) наблюдателя об аккредитации в качестве наблюдателя выдает ему удостоверение установленного образца, являющееся основанием для его деятельности в период проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области.
Иностранный (международный) наблюдатель вправе:
находиться в день выборов в помещении для голосования на избирательном участке;
присутствовать при подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования;
обращаться к председателю соответствующей избирательной комиссии со своими предложениями и замечаниями, высказывать свое мнение и заключение о ходе и результатах голосования;
встречаться с кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей;
проводить пресс-конференции и обращаться в средства массовой информации;
информировать избирательную комиссию Кемеровской области о соблюдении избирательных прав граждан Российской Федерации.
Иностранные (международные) наблюдатели во время пребывания на территории Российской Федерации находятся под государственным покровительством (защитой) Российской Федерации.
Финансовое обеспечение деятельности иностранных (международных) наблюдателей производится за счет их собственных (личных) средств и средств сторон, направляющих наблюдателей.
Иностранные (международные) наблюдатели не вправе использовать свой статус для действий, не связанных с наблюдением за ходом выборов.
Избирательная комиссия Кемеровской области вправе отзывать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федерального, областного законодательства о выборах или общепринятых принципов и норм международного права.
6. Представители средств массовой информации
В соответствии с положениями федерального закона и Временного положения "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва" представители СМИ призваны доводить до населения полную, объективную и достоверную информацию о ходе выборов депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области на всех этапах избирательной кампании.
Представители СМИ как участники избирательного процесса вправе:
присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, обеспечивая гласность и открытость их деятельности;
знакомиться с решениями соответствующих избирательных комиссий и передавать копии решений для опубликования в СМИ;
присутствовать на публичных предвыборных мероприятиях, освещать в СМИ ход их проведения;
находиться на избирательных участках в день голосования при проведении голосования, а также при подсчете голосов избирателей и составлении протоколов об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями;
знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования.
Представители СМИ - журналистам, должностным лицам редакций СМИ, должностным лицам и творческим работникам ГТРК "Кузбасс" и муниципальных телерадиокомпаний - запрещается участвовать в освещении выборов через СМИ, если указанные лица не являются кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области, их доверенными лицами или членами избирательных комиссий.
