РЕШЕНИЕ Кемеровского областного суда от 15.07.1996 № 3-40
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ПЛАТЕЖЕЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ НАТУРАЛЬНЫМ ПОКРЫТИЕМ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 1996 г. по делу № 3-40
<О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ
ЗАКОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ПЛАТЕЖЕЙ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
НАТУРАЛЬНЫМ ПОКРЫТИЕМ">
Именем Российской Федерации Кемеровский областной суд в составе:
председательствующего Павловой Е.В.,
при секретаре Наймушиной И.А.,
с участием прокурора Медведева С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кемерово 15 июля 1996 г. дело по иску прокурора Кемеровской области в интересах государства к Законодательному Собранию Кемеровской области о признании недействительным Закона Кемеровской области "О внесении платежей в областной бюджет натуральным покрытием",
установил:
Закон Кемеровской области "О внесении платежей в областной бюджет натуральным покрытием" в целях преодоления кризиса неплатежей принят Законодательным Собранием Кемеровской области.
Статья 1 Закона указывает, что внесение платежей в областной бюджет натуральным покрытием производится преимущественно в порядке погашения задолженности предприятий за 1994 год.
Прокурором Кемеровской области 27.03.96 был принесен протест на указанный Закон об его отмене, но Закон Законодательным Собранием Кемеровской области не был отменен.
Свои требования об отмене Закона прокурор Кемеровской области обосновывает тем, что применив положение о возможности замены платежей товарами (продукцией, услугами) к недоимкам, Законодательное Собрание Кемеровской области превысило свои полномочия, т.к. федеральным законодательством определен порядок погашения недоимок по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.
В судебном заседании прокурор Медведев С.В. заявленные требования поддержал.
Представитель Законодательного Собрания Кемеровской области Непомнящий В.Г., действующий по постоянной доверенности № 10/459 от 2.08.95, требования признал.
Суд, выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 1 и 10 Закона РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ" бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством и ст. 11 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" содержит перечень обязанностей налогоплательщика, меры обеспечения их исполнения и предусматривает, что обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога либо отменой налога. Невозможность уплаты налога является основанием для признания в установленном Законом порядке юридического лица банкротом.
Права и обязанности налоговой инспекции определены в Законе РФ "О государственной налоговой службе РСФСР", где в п. 9 ст. 7 указано, что она имеет право взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, а также суммы штрафов и иных санкций, предусмотренных п. 8 настоящей статьи и другими Законодательными актами РСФСР с предприятий в бесспорном порядке, а с граждан - в судебном.
Иной порядок взыскания налогов и недоимок действующим законодательством не предусмотрен.
Фактически оспариваемый Закон Кемеровской области внес изменения в порядок внесения задолженности по налоговым платежам в бюджет, подменив функции бюджетной и налоговой системы в РФ своими в разрез с действующим федеральным законодательством.
Закон РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", ст. 23 указывает, что внесение изменений и дополнений в налоговую систему, не предусмотренных налоговым законодательством РФ, не допускается.
Поскольку оспариваемый Закон противоречит Законам РФ "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ", "Об основах налоговой системы в РФ", "О государственной налоговой службе РФ, "О федеральных органах налоговой полиции", а также Временному положению "О порядке обращения взыскания на имущество организаций", утвержденного Указом Президента РФ от 14.02.96, № 199, то его следует признать недействительным.
Руководствуясь ст. ст. 191 - 197, 232 ГПК РФ, суд
решил:
Закон Кемеровской области "О внесении платежей в областной бюджет натуральным покрытием" признать недействительным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней.
