РЕШЕНИЕ Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.10.2007 № 86
(ред. от 24.04.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с изданием решения Ленинск-Кузнецкого ГСНД от 30.10.2008 № 93.
ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2007 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решения Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов от 24.04.2008 № 30)
Для повышения качества жизни населения города городской Совет решил:
1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2008 - 2010 годы".
2. Финансовому управлению (С.А.Павлова) обеспечить финансирование расходов по реализации городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Ленинска-Кузнецкого на 2008 - 2010 годы" за счет средств городского бюджета.
3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя комитета по социальной политике Т.В.Козик.
Председатель
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
В.В.БОЧКОВ
Глава города Ленинска-Кузнецкого
В.К.ЕРМАКОВ
Утверждена
решением
Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 25 октября 2007 г. № 86
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. решения Ленинск-Кузнецкого городского
Совета народных депутатов от 24.04.2008 № 30)
Повышение уровня качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих несовершеннолетних детей, является одним из основных направлений социальной политики города Ленинска-Кузнецкого.
Программа представляет собой комплекс мероприятий по оказанию социально-бытовой помощи малоимущим, нетрудоспособным гражданам и(или) попавшим в трудную жизненную ситуацию и является существенным дополнением к гарантированному государством социальному обеспечению.
Раздел 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1. Наименование "Социальная поддержка населения города
Программы Ленинска-Кузнецкого на 2008 - 2010 годы"
(далее - Программа)
2. Заказчик, Администрация города Ленинска-Кузнецкого,
директор заместитель главы города по социальным вопросам
Программы
3. Разработчик Управление социальной защиты населения
Программы
4. Цели и задачи Поддержание уровня жизни малообеспеченных
Программы граждан, семей с детьми, инвалидов и создание
условий для его постепенного повышения за счет
обеспечения адресности социальной помощи
5. Срок 2008 - 2010 годы
реализации
Программы
6. Исполнитель Управление социальной защиты населения
Программы
7. Финансовое Средства местного бюджета в размере
обеспечение 2008 г. - 5465 тыс. руб.
2009 г. - 5884 тыс. руб.
2010 г. - 6366 тыс. руб.
8. Система Отчет за полугодие и год главе города о
организации выполнении мероприятий Программы
контроля за
выполнением
Программы
Раздел 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
В Послании Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации ключевым вопросом государственной социально-экономической политики на ближайшее десятилетие обозначено повышение качества жизни граждан России, поэтому забота о детях, стариках, инвалидах и других нуждающихся категорий граждан должна являться одним из приоритетных направлений социальной политики администрации города.
Изменение демографической структуры населения в сторону увеличения доли пожилого населения формирует устойчиво нарастающую потребность в профессиональных социальных услугах, обеспечении их доступности и качества.
Таблица 1
Информация
о численности пенсионеров г. Ленинска-Кузнецкого
----------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ ¦На 01.01.2006¦На 01.01.2007¦На 01.09.2007¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1. Численность ¦ 112300 ¦ 109004 ¦ 108200 ¦
¦жителей города, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2. Численность ¦ 34853 ¦ 34757 ¦ 34815 ¦
¦получателей пенсии, ¦ ¦ ¦ ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦
¦Их доля в общей ¦ 31,0¦ 31,9¦ 32,2¦
¦численности населения¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3. Численность ¦ 5986 ¦ 6132 ¦ 7487 ¦
¦пенсионеров, ¦ ¦ ¦ ¦
¦получающих пенсию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ниже уровня ¦ ¦ ¦ ¦
¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦
¦минимума, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
¦Их доля в общей ¦ 17,2¦ 17,6¦ 21,5¦
¦численности ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦4. Численность ¦ 25990 ¦ 25397 ¦ 24955 ¦
¦неработающих ¦ ¦ ¦ ¦
¦пенсионеров, чел. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦5. Средняя пенсия, ¦ 2574 ¦ 2887 ¦ 3154 ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-------------+-------------+--------------
В течение последних 3 лет численность жителей города сократилась на 4100 чел., поэтому, несмотря на отсутствие роста численности пенсионеров, их доля в общей численности населения города за эти годы увеличилась с 31% до 32,2%. В то же время численность неработающих пенсионеров сократилась на 1035 чел. (4%). Численность пенсионеров с пенсией ниже прожиточного минимума увеличилась на 1501 чел. (25,1%), а их доля увеличилась с 17,2% до 21,5%.
Из общей численности пенсионеров старше 60 лет - 17978 чел. (51,6%).
Основной проблемой, наряду со старением населения города, становится инвалидизация.
Только за последние три года численность инвалидов в городе увеличилась на 2159 чел.
Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения, принадлежащего к социально незащищенным категориям населения, все еще высока.
Увеличение доли пожилых, численности инвалидов, а также пенсионеров с доходом ниже прожиточного минимума указывает на то, что вопрос недостаточного материального обеспечения в связи с процессами инфляции, ростом затрат продолжает оставаться актуальным.
2008 год объявлен в России Годом семьи. Обострение проблем семьи в ходе коренных экономических, социально-политических и духовно-нравственных преобразований, происходящих как в целом в Кузбассе, так и в нашем городе, требует пристального внимания органов власти к реализации государственной семейной политики.
Программа предусматривает ряд мероприятий, направленных на социальную поддержку семей, имеющих несовершеннолетних. В управлении социальной защиты населения зарегистрировано 4594 семьи с детьми, чьи доходы ниже прожиточного минимума, 483 малоимущие семьи находятся в социально опасном положении.
Наиболее острыми проблемами этих граждан являются недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, полноценное лечение, питание детей, поэтому Программа социальной поддержки населения города Ленинска-Кузнецкого направлена на постоянное повышение уровня жизни малообеспеченных слоев населения города за счет оказания им адресной социальной помощи, обеспечения оптимальных условий для успешной адаптации в обществе детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, инвалидов; осуществления мер по улучшению жизнеобеспечения граждан пожилого возраста, инвалидов.
Наиболее ощутимой помощью для преодоления трудной жизненной ситуации является оказание материальной помощи, которую в 2007 году из местного бюджета получат 1100 человек на сумму 1,2 млн. рублей.
Таблица 3
Оказание адресной материальной помощи
----------------------T-------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ Ожид. 2007 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦1. Количество, чел. ¦ 1463 ¦ 886 ¦ 1100 ¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦2. Сумма, тыс. руб. ¦ 782,3¦ 1146,8¦ 1200,0¦
+---------------------+-------------+-------------+-------------+
¦3. Размер помощи на 1¦ 535 ¦ 1294 ¦ 1091 ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-------------+-------------+--------------
Средний размер адресной помощи увеличился за три года в 2 раза.
Учитывая, что численность малообеспеченных жителей города не уменьшилась за три года и составляет 18340 чел. (18% от всех жителей города) на 2008 год, затраты на оказание адресной материальной помощи увеличены в 1,5 раза.
Процессу социальной адаптации способствует объединение и активная деятельность общественных организаций инвалидов (Ленинск-Кузнецкие местные организации ВОС, ВОГ, ВОИ), городского Совета ветеранов, Совета женщин и отделения Общероссийской организации "Российский Красный Крест".
Эти организации общественные и не имеют возможности самостоятельно зарабатывать средства на собственное содержание.
Одним из направлений Программы является финансовая помощь этим обществам на оплату за аренду, текущий ремонт помещения, оплату коммунальных услуг и услуг связи, организацию культурно-массовых мероприятий и материальное вознаграждение активистов обществ.
В городе Ленинске-Кузнецком проживают 18850 людей в возрасте от 55 до 75 лет, большая часть которых может быть вовлечена в активную жизнь городского общества. Мероприятия по предупреждению заболеваний и преждевременного старения, укреплению здоровья населения пожилого возраста позволят решить одновременно и проблему проведения активного досуга для пенсионеров и инвалидов города. С этой целью в разделе Программы "Организация социально значимых мероприятий" предусмотрено 540 тыс. руб. на отдых в оздоровительном комплексе "Уголек". Предусматривается шесть сезонов в год по 10 дней в группах по 25 человек.
Стоимость путевки составляет 4,5 тыс. руб. Предполагается возмещение из местного бюджета 80% ее стоимости.
В Программу 2008 года включен новый раздел по возмещению затрат на дополнительные льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги отдельным категориям граждан согласно постановлению городского Совета народных депутатов от 19.12.2005 № 40 и на приобретение угля для малоимущих граждан с 50% скидкой.
Это продиктовано требованиями Бюджетного кодекса к определению перечня получателей бюджетных средств и усилению контрольной функции.
Раздел 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы:
создание условий для повышении качества жизни малообеспеченных граждан; семей с детьми; инвалидов; граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, проживающих на территории города Ленинска-Кузнецкого.
Задачи Программы:
совершенствование системы социально-экономической поддержки отдельных категорий граждан, усиление адресности оказания социальной помощи;
улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
повышение уровня социальной активности пожилых людей и инвалидов, их интеграция в общественную жизнь;
укрепление и развитие системы медицинской и социальной реабилитации пожилых людей и инвалидов в городе, расширение спектра реабилитационных услуг.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с Перечнем мероприятий Программы (раздел 6 Программы). Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет: 2008 год - 5465 тыс. руб.; 2009 год - 5884 тыс. руб.; 2010 год - 6366 тыс. руб.
Раздел 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению качества жизни населения.
Кроме того, программные мероприятия позволят активизировать деятельность общественных организаций и проводить организационные мероприятия на более качественном уровне.
Раздел 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляет директор Программы.
Исполнитель Программы ежеквартально представляет заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы, городской Совет народных депутатов.
Раздел 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ НАСЕЛЕНИЯ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
(тыс. руб.)
-----T----------------------------------T-------T-------T-------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦ 1. Адресная материальная помощь ¦ 2059¦ 2191¦ 2322¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1.1.¦Адресная материальная помошь ¦ 1500¦ 1595¦ 1690¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1.2.¦Доставка благотворительного угля ¦ 300¦ 320¦ 340¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1.3.¦Доставка овощных наборов ¦ 45¦ 48¦ 51¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1.4.¦Подписка на газеты ¦ 27¦ 29¦ 31¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦1.5.¦Компенсация выпадающих доходов ¦ 187¦ 199¦ 210¦
¦ ¦от предоставления льгот ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пенсионерам, инвалидам, участникам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Великой Отечественной войны, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ветеранам труда, детям до 7 лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦при помывке в общем отделении бань¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 6 и № 11 г. Ленинска-Кузнецкого ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦ 2. Оказание финансовой помощи ¦ 905¦ 919¦ 972¦
¦ ¦ общественным организациям ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.1.¦ВОГ ¦ 52¦ 55¦ 58¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.2.¦ВОС ¦ 185¦ 197¦ 208¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.3.¦ВОИ ¦ 41¦ 44¦ 47¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.4.¦городскому Совету женщин ¦ 118¦ 125¦ 132¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.5.¦городскому Совету ветеранов войны,¦ 242¦ 257¦ 272¦
¦ ¦труда, Вооруженных Сил и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦2.6.¦городскому отделению "Российский ¦ 267¦ 241¦ 255¦
¦ ¦Красный Крест" ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦3. Организация социально значимых ¦ 113О¦ 1204¦ 1272¦
¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦3.1.¦Организационные мероприятия ¦ 590¦ 630¦ 665¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦3.2.¦Оздоровление жителей города, ¦ 0¦ 574¦ 607¦
¦ ¦внесших существенный вклад в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦различные сферы жизнедеятельности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города, а также лиц, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦трудной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных¦
¦депутатов от 24.04.2008 № 30) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦3.3.¦Замена оконных блоков участникам ¦ 540¦ 0¦ 0¦
¦ ¦Великой Отечественной войны, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проживающим в частном секторе ¦ ¦ ¦ ¦
¦(пп. 3.3 введен решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета¦
¦народных депутатов от 24.04.2008 № 30) ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦4. Возмещение расходов на оказание¦ 1371¦ 1570¦ 1800¦
¦ ¦дополнительных льгот по оплате за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилье и коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным категориям граждан ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦4.1.¦Дополнительные льготы по оплате ¦ 1271¦ 1464¦ 1688¦
¦ ¦за жилье и коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельным категориям граждан ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласно постановлению городского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Совета народных депутатов от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦19.12.2005 № 40 ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦4.2.¦Частичное возмещение затрат на ¦ 100¦ 106¦ 112¦
¦ ¦приобретение угля для малоимущих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан согласно постановлению ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Коллегии Администрации Кемеровской¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области от 26.01.2007 № 10 ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------------+-------+-------+-------+
¦ ¦ИТОГО ¦ 5465¦ 5884¦ 6366¦
L----+----------------------------------+-------+-------+--------
