РЕШЕНИЕ Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 № 599
(ред. от 27.09.2007)
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Наш город", № 115, 25.07.2006.
Утратил силу в связи с изданием решения Анжеро-Судженского ГСНД от 30.10.2008 № 217, вступившего в силу с момента его официального опубликования.
Изменения, внесенные решением Анжеро-Судженского ГСНД от 27.09.2007 № 101, вступили в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
АНЖЕРО-СУДЖЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. № 599
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА
(в ред. решения Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов от 27.09.2007 № 101)
В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере регулирования тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2004 г. № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", федеральными законами от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"; от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулировании тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг", Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", Уставом города, Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить:
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Анжеро-Судженска согласно приложению № 1 к настоящему решению.
1.2. Правила проведения независимой экспертизы цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Анжеро-Судженска, согласно приложению № 2 к настоящему решению.
1.3. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Анжеро-Судженска согласно приложению № 3 к настоящему решению.
2. Уполномочить администрацию города Анжеро-Судженска на установление и определение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг в городе Анжеро-Судженске.
3. Настоящее решение вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш город".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы города В.А.Габриеля, комитет городского Совета народных депутатов по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству (Казаков А.И.).
Глава города
А.В.ГОТФРИД
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
Приложение № 1
к решению
Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов
от 29 июня 2006 г. № 599
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА
(в ред. решения Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов от 27.09.2007 № 101)
1. Общие положения
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".
1.2. Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, а также порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства города Анжеро-Судженска.
1.3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат:
1.3.1. Плата за жилое помещение, включающая:
плату для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включающую в себя:
плату за содержание жилья, которое состоит из технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, в том числе лифтов и приборов учета, а также технических помещений жилого дома, содержания придомовой территории и вывоза бытовых отходов;
плату за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья;
плату за наем жилого помещения для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду.
Граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях), относящихся к категории ветхих и аварийных, оплачивают только содержание жилья и наем жилого помещения.
1.3.2. Тарифы на коммунальные услуги (за исключением тарифов, которые регулируются в соответствии с федеральными законами от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"), включающие:
тарифы на услуги по холодному водоснабжению;
тарифы на услуги по водоотведению;
тарифы на услуги по теплоснабжению;
тарифы на услуги по горячему водоснабжению;
тарифы на поставку твердого топлива;
тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;
надбавки к ценам для потребителей.
1.4. Порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера этой платы на общем собрании, определяется нормативным правовым актом города Анжеро-Судженска.
1.5. Анжеро-Судженский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования города Анжеро-Судженска программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
4) утверждает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Кемеровской области.
(пп. 4 введен решением Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов от 27.09.2007 № 101)
1.6. Администрация города осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Кемеровской области для города, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
8) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
10) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
11) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
12) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
13) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска
2.1. Основными принципами регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска являются:
2.1.1. Баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организация жилищно-коммунального комплекса), и заимодателей.
2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска и о порядке их утверждения.
2.1.5. Раздельное ведение организациями жилищно-коммунального комплекса учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.6. Плата за содержания и ремонт жилого помещения, устанавливаемая в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2. Методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска является метод экономической обоснованности расходов, при этом:
2.2.1. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
2.2.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, указанные в подпункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" настоящих Правил, определяются методом расчета исходя из нормативов потребления, устанавливаемых органом по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска (далее - орган регулирования).
2.3. Дополнительным методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
2.4. Изменения установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом надбавок к ценам и тарифам в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года, не могут быть выше предельных максимальных индексов цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.
2.5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска в отношении организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
3. Порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска
3.1. Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска устанавливаются до утверждения бюджета города на очередной финансовый год. Изменение этих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска в течение года может осуществляться при условии внесения соответствующих изменений в бюджет города на очередной финансовый год.
3.2. При установлении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие законодательные акты Российской Федерации, Кемеровской области, а также акты органов местного самоуправления Анжеро-Судженска, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию, ремонту жилья, найму, оказанию жилищно-коммунальных услуг.
3.3. При расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
3.4. Установление, изменение цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска производится по инициативе Анжеро-Судженского городского Совета народных депутатов, администрации города Анжеро-Судженска, органа регулирования или организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.5. Основанием для установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска является:
3.5.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска на предыдущий расчетный период регулирования.
3.5.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
3.5.3. Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.
3.5.4. Принятие организациями жилищно-коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
3.5.5. Появление новых организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность.
3.5.6. Результаты проверки органом регулирования или по его поручению соответствующими службами хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.6. Для установления, изменения действующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска организация жилищно-коммунального комплекса представляет в орган регулирования не менее чем за 20 дней до предполагаемого срока установления, изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска следующие документы:
3.6.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, предложения об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.6.2. Последний бухгалтерский баланс с приложениями.
3.6.3. Приказ об учетной политике.
3.6.4. Декларации по начисленным налогам.
3.6.5. Сведения о численности, заработной плате и движении работников, а также штатное расписание.
3.6.6. Сведения о затратах по регулируемому виду деятельности, нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.7. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли.
3.6.8. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, включая формы № 6-Ж ("Содержание и ремонт жилищного фонда"), № 22-ЖКХ ("Сведения о работе ЖКХ в условиях реформ"), № 5-З ("Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)").
3.6.9. Анализ финансово-хозяйственной деятельности в целом по организации жилищно-коммунального комплекса, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат.
3.6.10. План мероприятий по сокращению расходов.
3.6.11. Нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.12. Статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг в натуральном выражении: 1-ТЕП, 1-водопровод, 1-канализация, 1-КХ, 65-автотранспорт и другие.
3.6.13. Справку об использовании амортизации и прибыли.
3.6.14. Производственную и инвестиционную программы.
3.6.15. Расчет финансовых потребностей для реализации производственной и инвестиционной программы.
3.6.16. План проведения ремонтных работ.
3.6.17. Расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска по статьям затрат.
3.7. В случае если документы, указанные в пункте 3.6 настоящего раздела, представлены не в полном объеме, орган регулирования возвращает их без рассмотрения.
3.8. После получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего раздела, проводится независимая экспертиза в порядке, определенном Правилами проведения независимой экспертизы цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.9. По результатам независимой экспертизы и на основании настоящих Правил орган регулирования готовит проект постановления и принимает его или направляет организации жилищно-коммунального комплекса мотивированный отказ в письменной форме.
3.10. Основанием для отказа могут служить:
3.10.1. Представление недостоверных сведений.
3.10.2. Неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования.
3.11. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего раздела, составляет не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
3.12. При установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска должен обеспечиваться принцип открытости, доступности для потребителей посредством:
открытого обсуждения вопросов регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска в период подготовки постановления с участием всех заинтересованных сторон, должностных лиц администрации города Анжеро-Судженска, общественных организаций;
проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска;
публикации в средствах массовой информации постановлений об установлении и изменении цен тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
Приложение № 2
к решению
Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов
от 29 июня 2006 г. № 599
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА
1. Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска устанавливаются с учетом заключения независимой экспертизы фактических затрат на осуществление услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, проводимой экспертными организациями.
2. Задачами независимой экспертизы являются:
2.1. Установление достоверности финансово-экономической и производственно-технологической информации по обоснованию уровня цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
2.2. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, и внутренних резервов организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3. Выявление отклонений от плановых смет и нормативов, анализ их причин.
2.4. Определение мероприятий по снижению производственных расходов организаций жилищно-коммунального комплекса по регулируемой деятельности.
2.5. Оценка соблюдения организациями жилищно-коммунального комплекса установленного нормативными актами порядка ценообразования.
2.6. Защита экономических интересов населения Анжеро-Судженска от необоснованного повышения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3. Экспертная организация определяется по итогам конкурса, проводимого органом по регулированию цен и товаров в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска (далее - орган регулирования). Условия конкурса, порядок подведения его итогов определяются органом регулирования на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Независимая экспертиза осуществляется на основании договора, заключаемого органом регулирования с экспертной организацией. Неотъемлемой частью договора является техническое задание на проведение независимой экспертизы, которое утверждает орган регулирования.
5. Если регулируемый вид деятельности осуществляет организация, обеспечивающая содержание и ремонт жилья или оказывающая коммунальные услуги, то проводится независимая экспертиза фактических затрат этой организации.
6. Методы проведения независимой экспертизы устанавливаются экспертными организациями в соответствии с действующим законодательством.
7. При выявлении фактов необоснованного отнесения затрат на регулируемую деятельность или ошибок, которые могут повлиять на размер цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, экспертная организация отражает эти факты в своем заключении.
8. Заключение независимой экспертизы принимается органом регулирования по акту в соответствии с техническим заданием.
9. Заключение независимой экспертизы должно содержать:
9.1. Оценку экономической обоснованности расходов, приведенных в предложениях по установлению цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
9.2. Оценку финансового состояния и уровня технического оснащения организации жилищно-коммунального комплекса.
9.3. Анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития организации жилищно-коммунального комплекса.
9.4. Анализ качества работ и услуг, оказываемых организацией жилищно-коммунального комплекса.
9.5. Сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
10. Заключение по результатам независимой экспертизы принимается органом регулирования как основание для установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
11. Экспертное заключение органа регулирования об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска должно состоять из трех частей: вводной, аналитической и итоговой. Сведения, включенные в экспертное заключение, должны быть изложены ясно и выражены так, чтобы были очевидны их содержание и форма и невозможны различные толкования.
12. К экспертному заключению должны быть приложены бухгалтерская, статистическая отчетность и другие расчетные материалы организации жилищно-коммунального комплекса.
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
Приложение № 3
к решению
Анжеро-Судженского городского
Совета народных депутатов
от 29 июня 2006 г. № 599
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АНЖЕРО-СУДЖЕНСКА
1. Общие положения
1.1. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска (далее - Положение) разработано в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2004 г. № 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг".
1.2. Органом регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска (далее - орган регулирования) является администрация города Анжеро-Судженска.
2. Полномочия органа регулирования
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска:
2.1. Определяет метод регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3. Согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.6. Осуществляет расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска для потребителей.
2.7. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования город Анжеро-Судженск, цены и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, цены и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.8. Опубликовывает информацию о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска и надбавках к ним, производственных и инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.9. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.10. Заключает с организациями жилищно-коммунального комплекса договоры в целях развития систем жилищно-коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.11. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
2.12. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.13. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
2.14. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Функции органа регулирования
В соответствии с возложенными полномочиями орган регулирования осуществляет следующие функции:
3.1. Рассматривает и устанавливает в пределах своей компетенции цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.2. Утверждает техническое задание на проведение независимой экспертизы.
3.3. Организует проведение независимой экспертизы в соответствии с Правилами проведения независимой экспертизы цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.4. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.5. Проводит анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве Анжеро-Судженска.
3.6. Формирует реестр организаций жилищно-коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль.
3.7. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций жилищно-коммунального комплекса в части, затрагивающей формирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.8. Проверяет применение организациями жилищно-коммунального комплекса установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Анжеро-Судженска.
3.9. Проводит конкурс по определению экспертной организации.
4. Организация деятельности органа регулирования
4.1. Орган регулирования возглавляет Глава города Анжеро-Судженска (далее - руководитель органа регулирования).
4.2. Руководитель органа регулирования:
4.2.1. Осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций.
4.2.2. Представляет орган регулирования во взаимоотношениях с другими организациями, органами государственной власти, арбитражными и иными судами.
4.2.3. Определяет состав конкурсной комиссии, условия конкурса, порядок подведения его итогов для выбора экспертной организации согласно действующему законодательству.
4.2.4. Организует работу органа регулирования.
4.2.5. Разрабатывает и утверждает Регламент работы органа регулирования и действует на основании указанного Регламента, настоящего Положения и действующего законодательства.
Председатель городского
Совета народных депутатов
Н.Ф.ЗДОРЕНКО
