РЕШЕНИЕ Тяжинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области от 31.10.2007 № 104
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Призыв", № 110-112, 21.12.2007
Вступил в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 данного документа).
ТЯЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(третий созыв, семнадцатая очередная сессия)
РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2007 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Тяжинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Тяжинский район" согласно приложению к данному решению.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию.
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на Тюрину З.М., председателя комитета по бюджету, налогам и финансам.
И.о. главы Тяжинского района
К.А.СОЛОВЬЕВ
Приложение
к решению
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
от 31 октября 2007 г. № 104
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение определяет порядок осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании "Тяжинский район".
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В Положении используются понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия:
бюджетный процесс в муниципальном образовании "Тяжинский район" - регламентируемая законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, а также правовыми актами Тяжинского района деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов муниципального образования "Тяжинский район", утверждению и исполнению бюджетов муниципального образования "Тяжинский район", а также по контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджет муниципального образования "Тяжинский район" - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования "Тяжинский район";
консолидированный бюджет Тяжинского района - бюджет муниципального образования "Тяжинский район" и свод бюджетов поселений, входящих в состав Тяжинского района, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 2. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании "Тяжинский район" являются:
- Тяжинский районный Совет народных депутатов;
- глава Тяжинского района;
- администрация Тяжинского района;
- финансовый орган Тяжинского района Кемеровской области;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы доходов местного бюджета;
- администраторы доходов местного бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правонарушений, организации и осуществлению бюджетного процесса и муниципального финансового контроля в муниципальном образовании "Тяжинский район".
Статья 3. Полномочия участников бюджетного процесса
Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании "Тяжинский район" осуществляют свои полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Тяжинского района и настоящим Положением.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 4. Порядок, сроки составления и представления
проекта бюджета муниципального образования
"Тяжинский район"
1. Составление проекта бюджета муниципального образования "Тяжинский район" (далее по тексту - местный бюджет) - исключительная прерогатива администрации Тяжинского района.
2. Непосредственное составление местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством, Финансовым органом Тяжинского района, исполняющим местный бюджет, (далее по тексту - орган, исполняющий бюджет) согласно заключенного соглашения с органами местного самоуправления.
3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается администрацией Тяжинского района в форме нормативного правового акта с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период вносится главой Тяжинского района на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов не позднее 15 ноября текущего финансового года.
5. Одновременно с проектом местного бюджета в Тяжинский районный Совет народных депутатов вносятся следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития Тяжинского района на очередной финансовый год и плановый период;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики Тяжинского района на очередной финансовый год и плановый период;
3) предварительные итоги социально-экономического развития Тяжинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тяжинского района за текущий финансовый год;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) пояснительная записка к проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
6) верхний предел муниципального долга Тяжинского района на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований Тяжинского района, предусмотренных для покрытия дефицита бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;
8) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
9) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
10) проекты муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
11) оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот на очередной финансовый год и плановый период;
12) проект методики расчета распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
13) среднесрочный финансовый план муниципального образования "Тяжинский район" на предстоящий трехлетний период;
14) иные документы и материалы.
Статья 5. Основные характеристики и иные показатели
местного бюджета
1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета:
- общий объем доходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. В решении о бюджете должны содержаться:
- нормативы распределения доходов между местным бюджетом и бюджетами поселений, в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Решением о бюджете устанавливаются:
- перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, закрепляемые за ними группы (подгруппы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета, направляемых на реализацию публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- объем межбюджетных трансфертов, представляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов местного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местного бюджета;
- размер резервного фонда администрации Тяжинского района;
- источники финансирования дефицита местного бюджета по статьям и видам источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга Тяжинского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень муниципальных гарантий муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Тяжинский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень и объемы бюджетных ассигнований муниципальных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 6. Порядок рассмотрения проекта
решения о местном бюджете
1. Рассмотрению проекта местного бюджета предшествует проведение публичных слушаний.
2. Тяжинский районный Совет народных депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.
3. Глава Тяжинского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, определенными пунктом 5 статьи 4, на рассмотрение в Тяжинский районный Совет народных депутатов в установленный им срок.
4. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов направляет его в комитет по бюджету, налогам и финансам для проведения экспертизы.
5. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением комитета по бюджету, налогам и финансам направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Тяжинского районного Совета народных депутатов для проведения первого чтения проекта решения о местном бюджете.
Статья 7. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете
в Тяжинском районном Совете народных депутатов
в первом чтении
1. Рассмотрению в первом чтении проекта решения о местном бюджете предшествует заслушивание бюджетного послания главы Тяжинского района.
2. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении принимается решение о принятии решения о бюджете в первом чтении или о его отклонении.
3. При принятии проекта решения о местном бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики местного бюджета в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Положения.
4. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете в первом чтении Тяжинский районный Совет народных депутатов может:
передать проект решения о бюджете в согласительную комиссию, состоящую из представителей Тяжинского районного Совета народных депутатов и администрации Тяжинского района, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в заключении комитета по бюджету, налогам и финансам;
вернуть проект решения о бюджете на доработку с указанием причин отклонения проекта решения о бюджете в первом чтении и рекомендациями по его доработке.
5. Состав представителей Тяжинского районного Совета народных депутатов в согласительной комиссии утверждает председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Состав представителей администрации Тяжинского района в согласительной комиссии утверждается главой Тяжинского района.
Число представителей в согласительной комиссии района должно быть равное.
Согласительная комиссия разрабатывает согласованный вариант основных характеристик проекта бюджета. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Тяжинского районного Совета народных депутатов и администрации Тяжинского района большинством голосов от числа присутствующих членов согласительной комиссии. Решение, которое не одобрено представителями Тяжинского районного Совета народных депутатов либо представителями администрации Тяжинского района, считается несогласованным.
По окончании работы согласительная комиссия представляет уточненный проект решения о бюджете на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов в первом чтении.
Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, выносятся на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов.
6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете и возвращения его на доработку орган, исполняющий бюджет, дорабатывает проект решения о бюджете с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Тяжинского районного Совета народных депутатов.
После устранения замечаний глава Тяжинского района повторно вносит проект решения о бюджете на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов.
7. Тяжинский районный Совет народных депутатов повторно рассматривает доработанный проект решения о бюджете в первом чтении.
8. Если Тяжинский районный Совет народных депутатов не принимает решение по утверждению решения о бюджете в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии или после доработки его органом, исполняющим бюджет, проект решения о бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении и Тяжинский районный Совет народных депутатов принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
Статья 8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете
в Тяжинском районном Совете народных депутатов
во втором чтении
1. После проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования "Тяжинский район" рассматривается Тяжинским районным Советом народных депутатов во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Тяжинского района принимается окончательно.
Тяжинский районный Совет народных депутатов во втором чтении утверждает показатели, установленные пунктами 2 - 3 статьи 5 настоящего Положения, а также текстовые статьи.
2. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования "Тяжинский район" решением председателя Тяжинского районного Совета народных депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Тяжинского района и Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования "Тяжинский район" в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Тяжинского районного Совета народных депутатов.
3. Бюджет муниципального образования "Тяжинский район" утверждается после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 9. Подписание и опубликование решения
о местном бюджете
1. Принятое Тяжинским районным Советом народных депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год направляется главе Тяжинского района для подписания и официального опубликования.
2. Решение о местном бюджете должно быть принято до начала очередного финансового года и официально опубликовано не позднее 5 рабочих дней после его подписания главой Тяжинского района.
Статья 10. Временное управление бюджетом
1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, то орган, исполняющий бюджет, организует исполнение местного бюджета в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации
2. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, глава Тяжинского района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Тяжинский районный Совет народных депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования "Тяжинский район", уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 11. Исполнение бюджета
1. Бюджет муниципального образования "Тяжинский район" исполняется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области, настоящим Положением, решением районного Совета народных депутатов о местном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, другими актами органов муниципального образования "Тяжинский район" по вопросам организации исполнения бюджета.
2. Исполнение бюджета муниципального образования "Тяжинский район" организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования "Тяжинский район" осуществляется по соглашению между администрацией Тяжинского района и отделением по Тяжинскому району Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области об осуществлении отделением по Тяжинскому району Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области (далее - Федеральное казначейство) отдельных функций по исполнению местного бюджета по кассовому обслуживанию исполнения бюджета.
Статья 12. Исполнение бюджета муниципального образования
"Тяжинский район" по доходам
Исполнение бюджета муниципального образования "Тяжинский район" по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами со счетов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
уточнение администратором доходов бюджета платежей в местный бюджет;
перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на счет Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 13. Исполнение бюджета муниципального образования
"Тяжинский район" по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам муниципального образования "Тяжинский район" осуществляется в порядке, разработанном финансовым органом Тяжинского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, разработанным финансовым органом Тяжинского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи разрабатывается финансовым органом Тяжинского района по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа Тяжинского района.
8. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа Тяжинского района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа Тяжинского без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях определенных статьей 217 Бюджетного кодекса.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
9. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 настоящего Кодекса.
10. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета.
11. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
12. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.
В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.
Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
14. В случае и порядке, разработанным финансовым органом по поручению органов местного самоуправления, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
15. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Статья 14. Использование доходов, фактически полученных
при исполнении бюджета сверх утвержденных
решением о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 15. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета по поручению органов местного самоуправления осуществляется руководителем органа исполняющего бюджет на любом этапе исполнения бюджета в случаях:
- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;
- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2. Руководитель органа, исполняющего бюджет отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 16. Иммунитет бюджета
Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, в соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 17. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, разработанном финансовым органом по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.
4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.
5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
6. Финансовый орган разрабатывает по поручению органов местного самоуправления на основании заключенного соглашения порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
Статья 18. Бюджетный учет и отчетность об исполнении
бюджета муниципального образования "Тяжинский район"
1. Все доходы бюджета муниципального образования "Тяжинский район", источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
2. Отчетность об исполнении местного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Составляется отчетность главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета, органами, организующими исполнение и осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета на следующие даты: квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года; годовая на 1 января года следующего за отчетным.
Получатели бюджетных средств готовят отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств, главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. Получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, готовят отчеты о расходовании полученных средств. Отчеты главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета
И представляются в финансовый орган, исполняющий бюджет, который осуществляет свод и составление отчетности и информации об исполнении бюджета.
3. В месячный срок после сдачи в Главное финансовое управление, орган, исполняющий бюджет представляет отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в администрацию Тяжинского района для согласования. Согласованный отчет направляется в Тяжинский районный Совет народных депутатов со следующими документами и материалами:
1) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Тяжинского района;
2) информацией о финансировании муниципальных целевых программ;
3) информацией о состоянии муниципального долга;
4) информацией о перечислении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений;
5) служебной запиской к отчету об исполнении местного бюджета.
Статья 19. Подготовка Годового отчета об исполнении
бюджета муниципального образования "Тяжинский район"
1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район" администрация Тяжинского издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район".
2. В соответствии с указанным правовым актом администрации Тяжинского района осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в орган, исполняющий бюджет;
- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- на основании полученных отчетов орган, исполняющий бюджет подготавливает отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район" за прошедший год и направляет его в главное финансовое управление Кемеровской области для согласования отчета по форме.
Статья 20. Представление годового отчета об исполнении
бюджета муниципального образования "Тяжинский район" в
Тяжинский районный Совет народных депутатов
Ежегодно не позднее двух месяцев после сдачи отчета в главное финансовое управление глава Тяжинского района представляет в Тяжинский районный Совет народных депутатов отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район" за отчетный финансовый год в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- отчет о финансировании целевых программ;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сведения о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- реестр муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчет о потерях местного бюджета от предоставления налоговых льгот. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район" утверждается Тяжинским районным Советом народных депутатов и подлежит официальному опубликованию.
Статья 21. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета
муниципального образования "Тяжинский район"
1. Рассмотрению отчета об исполнении местного бюджета предшествует проведение публичных слушаний.
2. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Тяжинский районный Совет народных депутатов данный отчет направляется для проверки в комитет по бюджету, налогам и финансам.
3. Комитет по бюджету, налогам и финансам в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
4. Тяжинский районный Совет народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район" в течение одного месяца после получения заключения комитета по бюджету, налогам и финансам.
5. Тяжинский районный Совет народных депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад руководителя финансового органа Тяжинского района об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район", а также доклад руководителя комитета по бюджету, налогам и финансам.
6. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Тяжинский районный Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район";
- об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район".
Решение об отклонении отчета об исполнении бюджета может быть принято, если в ходе проверки отчета об исполнении бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете, при условии, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.
При отклонении отчета об исполнении местного бюджета Тяжинский районный Совет народных депутатов вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации Тяжинского района и обратиться в прокуратуру Тяжинского района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 22. Органы, осуществляющие
муниципальный финансовый контроль
В муниципальном образовании "Тяжинский район" муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- Тяжинский районный Совет народных депутатов;
- финансовый орган Тяжинского района, исполняющий бюджет;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 23. Финансовый контроль, осуществляемый
Тяжинским районным Советом народных депутатов
1. Тяжинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования "Тяжинский район" и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Тяжинского районного Совета народных депутатов в ходе депутатских слушаний, по депутатским запросам;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Тяжинский район".
Статья 24. Финансовый контроль, осуществляемый органами
местного самоуправления, иными органами, обладающими
бюджетными полномочиями
1. Финансовый орган Тяжинского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций и других участников бюджетного процесса.
2. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств.
Статья 25. Ответственность главных распорядителей и
распорядителей бюджетных средств
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств несут ответственность за:
- целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
- достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
- своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
- своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
- утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете.
Статья 26. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании "Тяжинский район" наступает по основаниям и в формах, предусмотренных действующим законодательством и нормативно-правовыми актами Кемеровской области и Тяжинского района.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
По вопросам, не урегулированным настоящим Положением, действуют нормы Бюджетного кодекса РФ.
