ЗАКОН Кемеровской области от 08.05.2007 № 57-ОЗ
"О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.04.2007)
Официальная публикация в СМИ:
Приложение "Официально" к газете "Кузбасс", № 88, 22.05.2007,
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 64, апрель, 2007
Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования (статья 13 данного документа).
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
25 апреля 2007 года
Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Кемеровской области.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) коррупция - незаконное получение либо извлечение в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, замещающими государственные должности Кемеровской области, а также должности государственной гражданской службы Кемеровской области, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей;
2) антикоррупционная политика - деятельность, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции;
3) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;
4) антикоррупционная экспертиза правовых актов - деятельность специалистов по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам Кемеровской области, а также к их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов;
5) коррупциогенный фактор - явление или совокупность явлений, порождающие коррупцию или способствующие ее распространению;
6) предупреждение коррупции - деятельность, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.
Статья 2. Задачи антикоррупционной политики
Задачами антикоррупционной политики являются:
1) устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
2) повышение риска коррупционных действий и потерь от них;
3) увеличение позитивных последствий от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;
4) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
5) формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции осуществляется на основе следующих принципов:
1) приоритета профилактических мер, направленных на искоренение условий, порождающих коррупцию;
2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности органов государственной власти Кемеровской области, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
3) совершенствования структуры государственного аппарата и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
5) ответственности лиц, замещающих государственные должности Кемеровской области, должности государственной гражданской службы Кемеровской области, за коррупционные правонарушения;
6) взаимодействия государственной власти и общества в сфере противодействия коррупции.
Статья 4. Предупреждение коррупции
Предупреждение коррупции осуществляется путем:
1) разработки и реализации антикоррупционной программы;
2) проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
3) проведения антикоррупционного мониторинга;
4) осуществления антикоррупционного образования и пропаганды;
5) опубликования отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;
6) оказания государственной поддержки деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;
7) иных мер, предусмотренных законодательством.
Статья 5. Антикоррупционная программа
Антикоррупционная программа представляет собой согласованный комплекс целевых мероприятий правового, экономического, образовательного, воспитательного, организационного и иного характера, направленный на противодействие коррупции в Кемеровской области. Данная программа утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 6. Антикоррупционная экспертиза правовых актов
1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится с целью выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы законов Кемеровской области или их проектов принимается председателем Совета народных депутатов Кемеровской области. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы проекта закона Кемеровской области принимается до рассмотрения его в первом чтении.
Проведение антикоррупционной экспертизы проекта закона Кемеровской области или закона Кемеровской области осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О законодательной деятельности в Кемеровской области".
3. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области и (или) их проектов принимается Губернатором Кемеровской области.
Решение о проведении антикоррупционной экспертизы иных правовых актов Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области и их проектов принимается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов Губернатора Кемеровской области и Коллегии Администрации Кемеровской области или их проектов регулируется постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Статья 7. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
2. Мониторинг коррупции и коррупциогенных факторов проводится в целях обеспечения разработки антикоррупционных программ путем анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупции, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
4. Решение о проведении мониторинга принимается Коллегией Администрации Кемеровской области.
Статья 8. Антикоррупционное образование и пропаганда
1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
2. Организация антикоррупционного образования возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области в сфере образования и науки и осуществляется им на базе образовательных учреждений, находящихся в ведении Кемеровской области, в соответствии с федеральным законодательством.
3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, содержанием которой является просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитание в населении чувства гражданской ответственности, укрепление доверия к власти.
Организация антикоррупционной пропаганды возлагается на Администрацию Кемеровской области и осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Оказание государственной поддержки деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции
Государственная поддержка деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции, представляет собой совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Кемеровской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений.
Статья 10. Отчеты о реализации мер антикоррупционной политики
1. Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области ежегодно к 1 февраля представляют отчеты о реализации мер антикоррупционной политики в Совет при Губернаторе Кемеровской области по борьбе с коррупцией.
2. Совет при Губернаторе Кемеровской области по борьбе с коррупцией представляет сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Кемеровской области Губернатору Кемеровской области, Совету народных депутатов Кемеровской области.
Статья 11. Совещательные и консультативные органы
Губернатор Кемеровской области может создавать при исполнительных органах государственной власти Кемеровской области совещательные и консультативные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
Статья 12. Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики
Финансовое обеспечение реализации антикоррупционной политики осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
8 мая 2007 года
№ 57-ОЗ
