"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН" КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 07.05.2004)
(принят районным референдумом 17.12.1995)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Призыв", № 94 - 95, 09.12.1995.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием постановления Тяжинского РСНД от 30.06.2005 № 17, принявшего новую редакцию Устава Тяжинского района.
Изменения, внесенные постановлением Тяжинского РСНД от 07.05.2004 № 11, вступают в силу после его официального опубликования.
Принят
районным референдумом
17.12.1995
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН"
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Тяжинского районного Совета депутатов
от 07.10.1997 № 26, от 16.04.1998 № 45, от 29.11.2000 № 152,
постановлений Тяжинского районного Совета депутатов
от 16.05.2001 № 3, от 26.11.2002 № 21,
постановления Тяжинского районного Совета народных депутатов
от 07.05.2004 № 11)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ТЯЖИНСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус Тяжинского района
Муниципальное образование "Тяжинский район" (далее - Тяжинский район) образован в соответствии с Постановлением Томского губисполкома от 04 сентября 1924 года, является единым экономическим, историческим, социальным, муниципальным образованием, входящим в состав Кемеровской области.
Как муниципальное образование Тяжинский район имеет свой Устав, территорию, собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2. Территория Тяжинского района
Местное самоуправление осуществляется на территории Тяжинского района.
На территории Тяжинского района действуют сельсоветы и поссоветы, включающие в себя населенные пункты:
- поссовет Тяжинский: р. п. Тяжинский;
- поссовет Итатский: р. п. Итатский;
- сельсовет Кубитетский: с. Кубитет, д. Макарове, д. Новопреображенка, д. Старый Урюп. д. Чернышево;
- сельсовет Листвянский: п. Листвянка, п. Валерьяновка, п. Заря, п. Путятинский;
- сельсовет Новомарьинский: д. Акимо-Анненка, с. Бороковка, д. Новомарьинка, д. Новотроицк, д. Самсоновка;
- сельсовет Новоподзорновский: с. Новоподзорново, д. Изындаево;
- сельсовет Новопокровский: с. Новопокровка, д. Алексеевка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино, д. Сертинка;
- сельсовет Преображенский: с. Преображенка, д. Камышловка, д. Тяжино-Вершинка;
- сельсовет Старотяжинский: п. Нововосточный, п. ст. Аверьяновка, с. Борисоглебское, д. Ключевая, п. Октябрьский, д. Почаевка, с. Старый Тяжин, ж/д будка 3755 км;
- сельсовет Ступишинский: с. Ступишино, д. Георгиевка, с. Даниловка, с. Прокопьево, с. Сандайка, д. Теплая Речка;
- сельсовет Тисульский: с. Тисуль, д. Беляковка, п. Красинский, ж/д будка 3778 км, (Кедрач);
- сельсовет Чулымский: с. Чулым.
Административным центром Тяжинского района является рабочий поселок Тяжинский.
Территория Тяжинского района - все земли в границах Тяжинского района, включая земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, земли сельскохозяйственного назначения и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Внешние границы земель района определяет черта, закрепленная в картографических и иных материалах, и в необходимых случаях на местности, отделяющая территорию Тяжинского района от территории другого муниципального образования (приложение № 1).
Порядок установления и изменения границы муниципального образования определяются в порядке, установленном законодательством Кемеровской области.
Статья 3. Внутрирайонные территории
Тяжинский район имеет административно-территориальное деление на поссоветы и сельсоветы со статусом юридического лица, возглавляемые главами администраций, назначаемыми на должность и освобождаемыми Главой района. Положения об администрациях сельсоветов и поссоветов утверждает Глава района.
Решения об определении границ указанных территорий, их упразднении, объединении, наименовании принимаются представительным органом местного самоуправления с учетом мнения населения, проживающего на соответствующей внутрирайонной территории.
В составе территории муниципального образования по инициативе населения могут выделяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Глава II. ДЕНЬ РАЙОНА. ПОЧЕТНЫЙ ЖИТЕЛЬ РАЙОНА
Статья 4. День района
День района отмечается ежегодно в последнее воскресенье июня.
Статья 5. Почетный житель района
Звание "Почетный житель Тяжинского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие района и укрепление авторитета Тяжинского района в области, России и мировом сообществе.
Порядок присвоения звания "Почетный житель Тяжинского района" определяет и утверждает районный Совет народных депутатов по представлению Главы района.
Глава III. НАСЕЛЕНИЕ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА И ПРЕДМЕТЫ
ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Население Тяжинского района
Население Тяжинского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории района.
Право на осуществление местного самоуправления на территории Тяжинского района в соответствии с федеральным законодательством имеют граждане Российской Федерации.
Статья 7. Предметы ведения местного самоуправления
В ведении Тяжинского района, как муниципального образования, находятся вопросы местного значения, а также переданные ему в установленном порядке государственные полномочия.
Вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
К вопросам местного значения относятся:
- принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирования, утверждения и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло, водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов;
- организация органов опеки и попечительства;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации на территории муниципального образования;
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования, организация муниципальной пожарной службы.
Местное самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Кемеровской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Кемеровской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
Перечисление конкретных полномочий местного самоуправления в законодательных актах и в настоящем Уставе не может быть истолковано как ограничение его полномочий.
Глава IV. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СИСТЕМА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местное самоуправление в Тяжинском районе
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления; вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций. Местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий.
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления
Правовой основой деятельности органов местного самоуправления является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законодательство Кемеровской области, настоящий Устав.
Статья 10. Система органов местного самоуправления
От имени населения Тяжинского района представительные, распорядительные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют:
- представительный орган местного самоуправления - Тяжинский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет);
- выборное должностное лицо местного самоуправления - Глава района;
- исполнительный орган местного самоуправления - Администрация Тяжинского района (далее - Администрация района);
- иные органы местного самоуправления.
Раздел II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава V. ТЯЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 11. Правовой статус Тяжинского районного Совета народных депутатов
Тяжинский районный Совет народных депутатов является выборным коллегиальным представительным органом местного самоуправления.
Районный Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с законодательством РФ и законодательством Кемеровской области.
Численный состав районного Совета - 15 депутатов.
Срок полномочий депутата пять лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Районный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава.
Районный Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы, свой расчетный счет в банке.
Статья 12. Депутаты районного Совета
Депутатом районного Совета может быть избран обладающий избирательным правом гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
Порядок выборов депутатов районного Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности или на постоянной профессиональной основе на условиях, определяемых настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.
Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва.
Статус депутата, ограничения, связанные с этим статусом, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 13. Права, обязанности депутата районного Совета и ограничения, связанные с осуществлением депутатом своих полномочий
Депутаты районного Совета обладают правами и обязанностями, а также имеют ограничения, связанные с осуществлением ими своих полномочий, определенными Федеральным законом и Законом Кемеровской области.
Иные права и обязанности депутата могут устанавливаться настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 14. Компетенция районного Совета
В исключительном ведении районного Совета находятся:
1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения Тяжинского района, предусмотренных настоящим Уставом.
1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.
1.3. Принятие планов и программ развития Тяжинского района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.4. Установление местных налогов и сборов.
1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью и определение порядка назначения и увольнения руководителей муниципальных учреждений, предприятий и организаций.
1.6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
1.7. Осуществление законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области.
В ведении районного Совета, кроме того, находятся:
1. Избрание и освобождение от занимаемой должности председателя, заместителя председателя районного Совета.
2. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов районного Совета, установление порядка их работы, изменение их состава, утверждение отчетов об их работе.
3. Утверждение Регламента районного Совета.
4. Досрочное прекращение в установленных случаях полномочий депутатов районного Совета.
5. Формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением местного бюджета.
6. Утверждение по представлению Главы района схемы управления муниципальным образованием, структуры местной администрации.
7. Утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ).
8. Принятие решений об обращении от имени районного Совета в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам.
9. Установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального образования, утверждение местных программ использования и охраны земель.
10. Утверждение генерального плана развития территории Тяжинского района, градостроительных программ.
11. Принятие решений об образовании, изменении, ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения по согласованию со специально уполномоченным территориальным государственным органом охраны окружающей среды, управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения, а также осуществление иных полномочий в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, установленных федеральным и областным законодательством.
12. Решение в соответствии с законодательством вопросов административного территориального устройства муниципального образования, установление и изменение границ территорий, в которых осуществляется территориальное общественное самоуправление.
13. Создание органов по управлению муниципальным имуществом.
14. Назначение в установленном порядке местного референдума, выборов Главы района, районного Совета или депутатов районного Совета.
15. Установление порядка передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления образованным на территории Тяжинского района органам территориального общественного самоуправления.
Районный Совет вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными и областными законами.
Статья 15. Организация деятельности районного Совета
Основной организационно-правовой формой деятельности районного Совета является его сессия.
Районный Совет формирует комитеты и комиссии, по отдельным вопросам своей деятельности организует открытые слушания.
Порядок, процедура и формы работы районного Совета определяются настоящим Уставом, Регламентом районного Совета, положениями о комитетах и комиссиях районного Совета.
Регламент районного Совета утверждается депутатами на первом организационном заседании и подписывается председателем Совета.
Организационно-техническое обеспечение деятельности районного Совета осуществляет Администрация района.
Статья 16. Сессии районного Совета
Первую сессию районного Совета открывает и ведет до избрания председателя районного Совета старейший по возрасту депутат.
Первая сессия районного Совета проводится не позднее 15 дней после избрания установленной численности депутатов районного Совета.
Последующие сессии районного Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессии районного Совета созывает председатель районного Совета. Внеочередные сессии районного Совета для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются:
- по инициативе Главы района;
- по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов районного Совета.
Сессия считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов. В случае отсутствия на сессии кворума она переносится на другой срок, о чем информируются депутаты районного Совета и население Тяжинского района. Председатель районного Совета председательствует на сессии, а в его отсутствие - заместитель председателя районного Совета.
Статья 17. Порядок проведения сессии районного Совета
Порядок проведения сессии районного Совета устанавливается Регламентом районного Совета.
Правовые акты по вопросам местного значения принимаются районным Советом в рамках своей компетенции исключительно на сессии районного Совета.
Сессии районного Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, председатель районного Совета вправе проводить закрытые сессии.
Ведение протокола сессии обеспечивает организационный отдел Администрации района. Из числа депутатов могут избираться редакционная и счетная комиссии.
Статья 18. Председатель (заместитель) районного Совета
Работу районного Совета возглавляет председатель районного Совета.
Председатель районного Совета и его заместитель избираются из
числа депутатов на первом заседании районного Совета тайным голосованием двумя третями голосов от установленного числа депутатов и подотчетны районному Совету.
Порядок избрания, отставки и освобождения от должности председателя районного Совета и его заместителя определяется Регламентом районного Совета.
Председатель районного Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на штатной освобожденной основе. Размер его денежного содержания устанавливается районным Советом в соответствии с федеральным и областным законодательством. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются законом Кемеровской области.
Заместителем председателя районного Совета избирается один из депутатов.
Заместитель председателя районного Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
Председатель районного Совета:
- назначает дату, созывает и ведет сессию районного Совета, доводит до сведения депутатов, Главы района и населения Тяжинского района время и место ее проведения, а также проект повестки дня;
- подписывает принимаемые районным Советом акты (кроме нормативных);
- организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов районного Совета;
- представляет районный Совет в отношениях с населением Тяжинского района, органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями;
- руководит работой аппарата районного Совета, осуществляет в соответствии с трудовым законодательством и Законом Кемеровской области от 16.10.98 № 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области" прием и увольнение работников аппарата районного Совета, утверждает структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата районного Совета в пределах утвержденных средств на содержание и деятельность районного Совета;
- налагает дисциплинарные взыскания и поощряет работников аппарата районного Совета;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета, является распорядителем по этим счетам;
- является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью районного Совета, в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом;
- от имени и на основании решения Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды Российской Федерации, предъявляет и отстаивает исковые требования в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
- выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом районного Совета и иными правовыми актами районного Совета.
Заместитель председателя районного Совета осуществляет полномочия председателя районного Совета в его отсутствие.
Председатель районного Совета или уполномоченные председателем депутаты вправе принимать участие в работе аппаратных и иных заседаниях Администрации района.
Председатель районного Совета единолично без созыва сессии издает в пределах своей компетенции распоряжения - правовые акты ненормативного характера.
Статья 19. Акты районного Совета
Правотворческая инициатива в районном Совете принадлежит депутатам районного Совета, депутатским комиссиям и комитетам, Главе района, органам территориального общественного самоуправления, а также населению муниципального образования в порядке реализации народной правотворческой инициативы. Правотворческая инициатива реализуется внесением в районный Совет проекта правового акта. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня сессии и рассматриваются с участием инициатора проекта. Проекты правовых актов, внесенные Главой района, рассматриваются в первоочередном порядке. Порядок внесения и сроки рассмотрения проектов правовых актов определяются Регламентом районного Совета.
Районный Совет принимает:
а) постановления - правовые акты нормативного характера;
б) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;
в) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение органа к той или иной проблеме (далее - политические документы).
Постановления районного Совета принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета.
Постановления об избрании председателей комитетов и комиссий районного Совета, об утверждении местного бюджета, о финансировании планов и программ развития Тяжинского района, о введении и отмене местных налогов и сборов, о самороспуске Совета, о дополнении и изменении Устава Тяжинского района и Регламента районного Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
Остальные акты принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов.
Статья 20. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов районного Совета
Правовые акты по вопросам местного значения принимаются районным Советом в пределах своей компетенции исключительно на сессиях районного Совета. Правовые акты районного Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется в Регламенте районного Совета. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
Нормативные правовые акты, принимаемые районным Советом, не позднее трех дней со дня принятия направляются Главе района для подписания и опубликования. Остальные акты районного Совета подписываются председателем районного Совета.
Глава района в течение пяти дней со дня поступления принятого районным Советом нормативного правового акта подписывает и опубликовывает его, либо отклоняет и возвращает в районный Совет со своими замечаниями для повторного рассмотрения.
Нормативный правовой акт, поступивший в районный Совет, может быть принят им повторно в прежней редакции на очередной сессии, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Глава района обязан в течение пяти дней подписать и опубликовать данный нормативный правовой акт. Если отклонение Главой района нормативного правового акта было обосновано противоречием его действующему законодательству и настоящему Уставу, то после подписания указанного акта Глава района вправе обжаловать его в судебном порядке.
Председатель районного Совета по согласованию с координационным советом может принять решение о доработке отклоненного Главой района проекта нормативного правового акта. В этом случае по согласованию с Главой района создается согласительная комиссия по доработке отклоненного проекта.
Нормативные правовые акты районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Иные правовые акты районного Совета вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом акте.
Правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с действующим налоговым законодательством.
Несоблюдение указанного порядка принятия районным Советом правовых актов влечет за собой их недействительность.
Политические документы принимаются и подписываются депутатами, участвовавшими в голосовании, и подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 21. Прекращение полномочий районного Совета и депутата районного Совета
Полномочия районного Совета прекращаются с момента начала работы районного Совета в новом составе.
Полномочия районного Совета прекращаются досрочно:
- если районный Совет не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов примет решение о самороспуске;
- при вступлении в силу закона Кемеровской области о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Выборы в районный Совет должны быть назначены в порядке, установленном действующим законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается районным Советом в случаях:
а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) самороспуска районного Совета;
в) объединения или упразднения муниципального образования;
г) его смерти;
д) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
е) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
ж) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
з) его отзыва в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;
и) осуществления им деятельности, не совместимой со статусом депутата, установленным Законом Кемеровской области "О статусе выборного лица местного самоуправления в Кемеровской области";
к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
л) роспуска районного Совета по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета в случаях, предусмотренных пунктами "а", "г", "д", "е", "ж", "и", "к" настоящей статьи, принимается районным Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем, в случаях, предусмотренных пунктами "д", "е", "к" настоящей статьи - только на основании решения суда.
При получении письменного заявления депутата о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме постановления районного Совета.
При досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета по основанию, предусмотренному пунктом "б" настоящей статьи, полномочия депутатов считаются прекращенными одновременно с принятием решения о самороспуске.
При упразднении или объединении муниципального образования полномочия депутатов считаются прекращенными со дня начала работы избранного соответствующего представительного органа местного самоуправления.
При досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета по основаниям, предусмотренным пунктами "г - ж", "и", "к" настоящей статьи соответствующее постановление принимается районным Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий депутата.
При досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета по основанию, предусмотренному пунктом "з" настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву депутата.
При досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета по основанию, предусмотренному пунктом "л" настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего закона Кемеровской области либо федерального закона.
Досрочное прекращение полномочий депутата районного Совета по основаниям, не предусмотренным законом Кемеровской области, а также с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Уставом, не допускается.
Статья 22. Осуществление районным Советом контрольных функций
Районный Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением принятых правовых актов, решений, за исполнением местного бюджета, за использованием муниципальной собственности, за деятельностью исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Контрольная деятельность районного Совета осуществляется в форме депутатского запроса, заслушивания отчета Главы района, рассмотрения на сессии вопросов, относящихся к сфере контроля районного Совета, принятия обращений и заявлений с рекомендациями относительно деятельности Главы района и Администрации района, муниципальных предприятий и учреждений.
Ежегодно депутаты районного Совета заслушивают отчет Главы района о деятельности по осуществлению местного самоуправления, который может быть совмещен с отчетом об исполнении местного бюджета.
Статья 23. Осуществление районным Советом финансового контроля
Районный Совет осуществляет финансовый контроль в следующих формах:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных актов по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп районного Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
При осуществлении контроля районный Совет имеет право на:
- получение от иных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
- получение от органа, исполняющего местный бюджет, оперативной информации о его исполнении;
- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
- создание собственных контрольных органов (контрольные палаты, иные органы районного Совета) для проведения внешнего аудита местного бюджета;
- вынесение оценки деятельности органа, исполняющего местный бюджет.
Иные органы местного самоуправления обязаны предоставлять районному Совету всю информацию, необходимую для осуществления районным Советом контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Взаимоотношения районного Совета с органами государственной власти
Взаимоотношения районного Совета с органами государственной власти по вопросам местного значения строятся на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Устава и законодательства Кемеровской области, настоящего Устава.
Делегирование отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется только федеральными законами и законами Кемеровской области.
Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Совет народных депутатов Кемеровской области.
Статья 25. Взаимоотношения районного Совета с Администрацией района
Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции. Районный Совет не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к ведению Администрации района.
Глава района и должностные лица Администрации представляют необходимую информацию и документы для рассмотрения районным Советом вопросов, отнесенных к его компетенции.
Глава VI. ГЛАВА РАЙОНА
Статья 26. Правовой статус Главы района
Глава Тяжинского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Тяжинского района, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Размер его денежного содержания устанавливается районным Советом в соответствии с федеральным и областным законодательством. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, устанавливаются законом Кемеровской области.
Статус Главы района, ограничения, связанные с этим статусом, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Глава района наделен исполнительными, распорядительными и контрольными функциями, осуществляемыми им на принципах единоначалия и в соответствии со своей компетенцией.
Глава района подотчетен районному Совету и населению. Глава района представляет районному Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации района.
В период отсутствия Главы района его полномочия исполняет первый заместитель Главы района.
Одно и то же лицо не вправе занимать должность Главы района более двух сроков подряд.
Статья 27. Избрание Главы района
Глава района избирается непосредственно населением муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Срок полномочий Главы района составляет пять лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года на дату выборов.
Статья 28. Вступление в должность
Избранный Глава района вступает в должность не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, в результате которых он был избран.
Статья 29. Полномочия Главы района
Глава района:
1.1. Глава района представляет Тяжинский район во взаимоотношениях с органами государственной власти и другими муниципальными образованиями, общественностью.
1.2. Обеспечивает выполнение на территории района Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Кемеровской области, настоящего Устава, правовых актов органов местного самоуправления.
1.3. Представляет Администрацию района в отношениях с населением района, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
1.4. Руководит на основе единоначалия деятельностью Администрации района.
1.5. Подписывает и обнародует нормативные правовые акты районного Совета. Глава района либо подписывает и опубликовывает принятый нормативный правовой акт согласно сроков и процедур, установленных настоящим Уставом, либо возвращает его в районный Совет для повторного рассмотрения, выдвинув против принятия решения мотивированные возражения и предложения по изменениям и дополнениям.
1.6. От имени муниципального образования своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности.
1.7. Подписывает исковые заявления, направляемые в суд от имени Администрации района.
1.8. Отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о насущных вопросах развития муниципального образования.
1.9. Организует разработку и обеспечивает реализацию мер пожарной безопасности.
1.10. Осуществляет функции начальника гражданской обороны на территории района.
1.11. Рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами, наградами Кемеровской области, Почетными грамотами и Благодарственными письмами Совета народных депутатов Кемеровской области и присвоении почетных званий.
1.12. Разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета структуру местной Администрации и схему управления районом.
1.13. Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района.
1.14. В соответствии с порядком, утвержденным районным Советом, распоряжается и управляет муниципальным имуществом.
1.15. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации района, пользуется правом найма и увольнения муниципальных служащих, а также лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации района.
1.16. Применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений Администрации района.
1.17. Отменяет правовые акты руководителей органов и структурных подразделений Администрации района в случае их несоответствия законодательству;
1.18. Вносит на рассмотрение районного Совета проект местного бюджета, программ и планов социального развития района.
1.19. Организует исполнение местного бюджета, программ и планов социального развития района.
1.20. Является главным распорядителем средств местного бюджета.
1.21. Организует охрану общественного порядка и прав граждан.
1.22. Утверждает положение об организации и деятельности органов опеки и попечительства.
1.23. Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.
1.25. Содействует работе органов территориального общественного самоуправления. Рассматривает и учитывает в деятельности Администрации района предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.
1.26. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета.
Статья 30. Правовые акты Главы района
Глава района в пределах своей компетенции издает:
- постановления - правовые акты нормативного характера,
- распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер.
Правовые акты Главы района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Уставу и законодательству Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым районным Советом.
Нормативные правовые акты Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Иные правовые акты Главы района вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
Статья 31. Прекращение полномочий Главы района
Глава района прекращает исполнение полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы района.
Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случаях:
а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;
б) объединения или упразднения Тяжинского района;
в) его смерти;
г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
д) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
е) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
ж) его отзыва, выражения недоверия в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;
з) осуществления им деятельности, не совместимой со статусом выборного лица местного самоуправления, установленные Законом Кемеровской области "О статусе выборного лица местного самоуправления в Кемеровской области";
и) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава Тяжинского района был избран, недействительными;
к) отрешения Главы района от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г", "д", "е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи, принимается районным Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных подпунктами "г", "д", "и" пункта 2 настоящей статьи - только на основании решения суда.
При получении письменного заявление Главы района о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий Главы принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме постановления районного Совета.
При упразднении или объединении Тяжинского района полномочия Главы района считаются прекращенными со дня вступления в должность избранного Главы района.
При досрочном прекращении полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным подпунктами "в - е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи соответствующее постановление принимается районным Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий Главы.
При досрочном прекращении полномочий Главы района по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву Главы.
При досрочном прекращении полномочий Главы района по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего указа (постановления) Губернатора Кемеровской области либо указа Президента Российской Федерации.
При досрочном прекращении полномочий Главы района районный Совет назначает временного исполняющего обязанности Главы района на срок до вступления в должность вновь избранного Главы района. Выборы Главы района назначаются районным Советом в соответствии с избирательным законодательством Кемеровской области.
Заместители Главы района слагают свои полномочия перед вновь избранным Главой района.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА
Статья 32. Правовой статус Администрации Тяжинского района
Администрация Тяжинского района (далее - Администрация района) является исполнительным органом местного самоуправления.
Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом и законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами районного Совета и Главы района.
Администрация района подотчетна районному Совету в пределах его компетенции. Администрация района является юридическим лицом.
Непосредственное руководство деятельностью Администрации района осуществляет Глава района.
Глава района имеет заместителей, в том числе одного первого, замещающих муниципальные должности категории "Б" муниципальной службы. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" в Администрации района ограничена сроком, на который избирается Глава района.
Объем расходов на содержание Администрации района утверждается районным Советом отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год.
Администрация района обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории Тяжинского района, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции районного Совета, а также иных органов местного самоуправления.
Администрация района осуществляет функции органа опеки и попечительства в порядке, установленном постановлением районного Совета.
Статья 33. Структура Администрации района
В составе Администрации района создаются функциональные, отраслевые и территориальные структурные подразделения.
Структура, полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений Администрации района определяются Положением об Администрации района, а также Положениями о структурных подразделениях Администрации района.
В соответствии с Положениями о структурных подразделениях Администрации района соответствующие подразделения могут наделяться статусом юридического лица.
Положение об Администрации района утверждается районным Советом по представлению Главы района.
Положения о структурных подразделениях Администрации района утверждаются Главой района.
Статья 34. Коллегия Администрации района
Коллегия Администрации района (далее - Коллегия) является постоянно действующим совещательным органом и создается для выработки рекомендаций по подготовке и предварительному рассмотрению проектов постановлений и распоряжений Главы района, проектов нормативных правовых актов, требующих рассмотрения в районном Совете, а также для оперативного решения неотложных вопросов местного значения.
Формирует Коллегию и руководит ее работой Глава района.
Состав, полномочия Коллегии, порядок работы и выработки решений определяются в Положении о Коллегии, утверждаемом Главой района.
Статья 35. Структурные подразделения Администрации района
К структурным подразделениям Администрации района относятся:
1. Управление культуры Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - Управление культуры) является самостоятельным структурных подразделением, проводящим культурную политику.
Управление культуры является юридическим лицом.
Управление культуры формируется и действует на основании положения, утверждаемого Главой района.
В соответствии с положением Управление культуры:
а) выступает учредителем подведомственных учреждений культуры, определяет их уставные задачи, структуру, назначение руководителей;
б) совместно с учреждениями культуры, заинтересованными ведомствами и службами разрабатывает и реализует районные муниципальные целевые программы в области культуры;
в) участвует в разработке проектов местного бюджета в области культуры и фонда развития культуры и искусства на очередной финансовый год;
г) координирует работу учреждений культуры, разрабатывает и осуществляет поиск и внедрение новых форм и методов работы;
д) осуществляет информационное и методическое обеспечение учреждений культуры;
е) организует выполнение планов в учреждениях культуры согласно установленным качественным и количественным показателям;
ж) реализует порядок использования и осуществляет контроль за сохранностью и использованием фондов библиотек;
з) способствует расширению гастрольной и выставочной деятельности в районе, установлению контактов творческих коллективов с учреждениями культуры;
и) реализует меры поддержки работников культуры и искусства, творческой молодежи, а также самобытной культуры района;
к) утверждает уставы учреждений культуры и организует их регистрацию и лицензирование;
л) осуществляет мероприятия по рациональному развитию и упорядочению сети учреждений культуры. Готовит документы о создании и реорганизации учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством;
м) готовит отчеты и иную информацию о состоянии культурных процессов в районе;
н) осуществляет иные полномочия в области культуры в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
2. Управление образования Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - Управление образования) является структурным подразделением Администрации района и создано для проведения единой государственной политики в сфере образования.
Управление образования является юридическим лицом, формируется и действует на основании положения, утверждаемого Главой района.
В соответствии с положением Управление образования:
а) осуществляет политику в области образования через разработку программы развития системы образования;
б) планирует сеть образовательных учреждений в районе;
в) выступает учредителем образовательных учреждений, определяет их уставные задачи, структуру, назначение руководителей;
г) организует комплексную экспертизу, экспериментальную апробацию новых образовательных программ, педагогических новаций, анализирует полученные педагогические наработки и рекомендует их к внедрению в районе;
д) проводит выборочную диагностику и контроль качества образования, определенный рамками государственного образовательного стандарта в подведомственных учреждениях;
е) осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития образования района;
ж) формирует заказ и стимулирует научные, авторские разработки, ориентированные на развитие системы образования;
з) проводит аттестацию педагогических и руководящих кадров подведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленных полномочий;
и) содействует процессу лицензирования и аттестации образовательных учреждений района;
к) формирует банк данных потребности в педагогических кадрах, передового педагогического опыта, резерва педагогических и руководящих кадров, пенсионеров, ветеранов педагогического труда;
л) осуществляет функции органа опеки и попечительства несовершеннолетних, защиты прав детей, нуждающихся в помощи. Обеспечивает выявление неблагополучных семей и организует работу с ними;
м) организует работу по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии совместно с органами здравоохранения и оказывает им содействие в получении образования;
н) взаимодействует со службами и организациями, осуществляющими функции социальной защиты и охраны прав детей, с ведомствами, организациями и учреждениями по вопросам профессиональной ориентации и социализации молодежи;
о) осуществляет иные полномочия в области образования в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
3. Управление социальной защиты населения Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - Управление соцзащиты) является структурным подразделением Администрации района в области социальной защиты населения района.
Управление соцзащиты является юридическим лицом, формируется и действует на основании положения, утверждаемого Главой района.
В соответствии с положением Управление соцзащиты:
а) выступает учредителем подведомственных учреждений, определяет их уставные задачи, структуру, назначение руководителей;
б) осуществляет государственную политику в области социальной защиты населения;
в) анализирует и прогнозирует уровень защиты населения;
г) разрабатывает и реализует программы социальной защиты населения района;
д) выплачивает пенсии Кемеровской области, осуществляет социальное обслуживание нетрудоспособного населения, оказывает помощь семье и детям, малообеспеченным, инвалидам и лицам пожилого возраста;
е) участвует в разработке проектов местного бюджета в области социальной защиты населения на очередной финансовый год;
ж) проводит работу по подбору кадров и повышению квалификации работников системы социальной защиты населения;
з) организует планово-финансовую работу, финансирует мероприятия по социальной защите населения, выплаты пенсий и пособий;
и) готовит отчеты и иную информацию о социальной защите населения;
к) осуществляет иные полномочия в области социальной защиты в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
4. Управление сельского хозяйства Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - Управление сельского хозяйства) является структурным подразделением Администрации района и создано для осуществления полномочий в сфере развития аграрного сектора экономики на территории района.
Управление сельского хозяйства является юридическим лицом, формируется и действует на основании положения, утверждаемого Главой района.
В соответствии с положением Управление сельского хозяйства:
а) проводит экономический анализ развития и функционирования агропромышленного комплекса района;
б) разрабатывает прогнозы развития сельского хозяйства и отраслей, входящих в аграрный сектор района;
в) участвует в разработке и осуществлении мероприятий по реализации экономической реформы в районе;
г) проводит анализ производственной деятельности сельскохозяйственных и промышленных предприятий, изучает возможности увеличения выпуска продукции, необходимой для аграрного сектора экономики;
д) проводит мероприятия по воспроизводству плодородия почв и охране окружающей среды;
е) координирует организацию племенного дела;
ж) осуществляет организацию семеноводства, сортоиспытания, производства и реализации посадочного материала;
з) обеспечивает техническую политику, организацию агросервиса и консультационного обслуживания в аграрном секторе экономики;
и) организует подготовку и повышение квалификации кадров для аграрного сектора;
к) осуществляет в пределах компетенции контроль за использованием земель в районе;
л) осуществляет ветеринарный надзор в районе, контролирует проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации болезней животных;
м) осуществляет иные полномочия в области сельского хозяйства в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
5. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации района и создан для управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Комитет является юридическим лицом, формируется и действует на основании положения, утверждаемого районным Советом по представлению Главы района.
В соответствии с положением Комитет:
а) ведет реестр муниципальной собственности в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности Тяжинского района;
б) в порядке, установленном действующим законодательством, оформляет предложения о передаче объектов федеральной, государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность, а также предложения о передаче объектов из муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность Кемеровской области;
в) по поручению Главы района выступает учредителем предприятий, утверждений и организаций, созданных на основе муниципальной собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
г) утверждает уставы предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности Тяжинского района;
д) по поручению Главы района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, организаций и предприятий Тяжинского района;
е) по поручению Главы района заключает, изменяет, расторгает трудовые договоры с руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности;
ж) оформляет закрепление имущества района в хозяйственное ведение и оперативное управление, дает согласие на продажу недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным предусмотренным законом способом;
з) осуществляет контроль за поступлением денежных средств в виде доли прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий;
и) ведет учет договоров о залоге и об аренде объектов муниципальной собственности;
к) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью относящегося к муниципальной собственности имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении юридических лиц, а также переданного в установленном порядке иным лицам. В случае нарушения установленных правил владения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;
л) выступает арендодателем объектов муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством проводит конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности;
м) осуществляет контроль за поступлениями денежных средств от сдачи муниципального имущества в аренду;
н) обеспечивает проведение инвентаризации, оценки стоимости муниципального имущества в установленном законом порядке, организует работу по проведению экспертизы муниципального имущества;
о) является держателем принадлежащих муниципальному образованию акций (долей, вкладов);
п) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием и распоряжением объектами муниципальной собственности;
р) ежегодно представляет Главе района анализ эффективности использования муниципального имущества, в том числе акций (долей, паев) хозяйственных обществ и товариществ;
с) по поручению Главы района приобретает за счет средств местного бюджета имущество в муниципальную собственность;
т) осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
6. Администрация сельсовета (поссовета) Администрации Тяжинского района Кемеровской области (далее - администрации) является территориальным структурным подразделением Администрации района и создана для осуществления отдельных исполнительно-распорядительных функций, направленных на разрешение вопросов жизнедеятельности и развития территории в составе муниципального образования.
Администрация является юридическим лицом, формируется и действует на основании положения, утверждаемого Главой района.
В соответствии с положением администрация:
а) разрабатывает и представляет Главе района проекты планов и программ развития своей территории;
б) разрабатывает проекты сметы расходов территории и своевременно представляет их для рассмотрения Главе района;
в) отчитывается перед Главой района по реализации планов и программ, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств и использованию муниципального имущества;
г) выступает в суде в качестве истца и ответчика по вопросам компетенции;
д) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
е) координирует устранение аварий на инженерных сетях и проведение профилактических работ по их предупреждению;
ж) ведет учет лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, формирует соответствующую базу данных на территории, оказывает содействие в устройстве нуждающихся жителей в учреждения социального обеспечения, решает иные вопросы социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством;
з) осуществляет меры по охране прав детства, опеки и попечительства;
и) контролирует создание и деятельность общественно-политических и религиозных движений и организаций на подведомственной территории;
к) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
л) согласовывает предоставление земельных участков под проектирование и строительство зданий и сооружений, под размещение временных сооружений;
м) контролирует соблюдение правил торговли и бытового обслуживания, организует работу киосков и другой мелкорозничной торговли;
н) организует работу наблюдательных и иных комиссий;
о) содействует органам внутренних дел в осуществлении их полномочий;
п) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской повинности, руководит гражданской обороной, совершенствует систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
р) организует культурную, спортивно-массовую работу, а также работу с населением по месту жительства;
с) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами районного Совета.
Глава VIII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Избирательная комиссия
Избирательная комиссия Тяжинского района является избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом Кемеровской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления.
Избирательная комиссия Тяжинского района является юридическим лицом.
Срок полномочий избирательной комиссии Тяжинского района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов районного Совета.
Число членов избирательной комиссии Тяжинского района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
Формирование избирательной комиссии Тяжинского района осуществляется районным Советом в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 37. Понятие муниципальной службы
Лица, замещающие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, муниципальную должность муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора на определенный срок с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета Тяжинского района являются муниципальными служащими.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым Законом Кемеровской области.
Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды, указывающие на уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и его соответствие замещаемой муниципальной должности.
Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета.
Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органов местного самоуправления муниципального образования. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.
Статья 38. Права, обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой
Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом и законами Кемеровской области.
Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с замещением муниципальной должности муниципальной службы, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области.
В случае получения предписания о несоблюдении ограничений, связанных с замещением муниципальной должности, установленных настоящей статьей, муниципальный служащий обязан в течение двух недель сделать выбор в пользу муниципальной службы либо указанных видов деятельности.
Муниципальный служащий не вправе:
а) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации;
б) быть депутатом представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, других выборных органов местного самоуправления;
в) занимать другую должность в государственных органах и органам местного самоуправления;
г) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
д) заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме педагогической, научной и другой творческой деятельностью;
е) состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта независимо от его организационно-правовой формы кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода).
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления подразделения политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставных капиталах коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 39. Гарантии для муниципальных служащих
Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
Муниципальному служащему гарантируется при выходе на пенсию ежемесячная доплата к государственной пенсии, размер которой определяется в Положении, утверждаемом Главой района.
Статья 40. Прекращение муниципальной службы
Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Увольнение муниципального служащего осуществляется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом и законами Кемеровской области.
Иные вопросы, связанные с правовой регламентацией муниципальной службы регулируются районным Советом в соответствии с законами Кемеровской области и федеральными законами.
Раздел III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО
НАСЕЛЕНИЕМ
Глава X. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Статья 41. Формы непосредственной демократии
Непосредственное участие граждан в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни является неотъемлемой частью народовластия.
Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:
- участия в референдумах, собраниях (сходах) граждан и других формах прямого волеизъявления;
- участия в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления;
- избрания в органы местного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- судебной защиты права на участие в местном самоуправлении;
- индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;
- осуществления народной правотворческой инициативы;
- присутствия на открытых сессиях районного Совета и участия в публичных слушаниях;
- ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено Законом.
Статья 42. Местный референдум
По вопросам местного значения может проводиться референдум.
Граждане, проживающие на территории Тяжинского района, обладающие активным избирательным правом, участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Тяжинского района, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на соответствующем уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается в составе не менее 10 человек.
Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи, должна представить в районный Совет подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума устанавливается в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.
Решение о назначении референдума принимается районным Советом в порядке, установленном Законом Кемеровской области. Районный Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
Организация и проведение местного референдума осуществляется на условиях и в порядке, установленном Законом Кемеровской области.
Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных избирательным комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории Тяжинского района.
Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в районном Совете в порядке, установленном для регистрации нормативным правовых актов районного Совета.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
Статья 43. Опросы населения
Для решения важных вопросов жизни Тяжинского района могут проводиться опросы населения в различных формах. Результаты опросов учитываются органами местного самоуправления при принятии решений.
Статья 44. Выборы в органы местного самоуправления (муниципальные выборы)
Для избрания депутатов районного Совета и Главы района проводятся муниципальные выборы. В муниципальных выборах имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом. Граждане Тяжинского района участвуют в выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование на выборах осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением не допускается.
Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Кемеровской области.
Статья 45. Назначение выборов в органы местного самоуправления
Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, а также настоящим Уставом.
Выборы Главы района, районного Совета или депутатов районного Совета назначает районный Совет не позднее чем за 65 дней до истечения сбора, на который были избраны Глава района или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, отдельных депутатов или Главы района выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если районный Совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия районного Совета выборы назначаются и проводятся муниципальной избирательной комиссией:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Если районный Совет либо муниципальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы Главы района, районного Совета или депутатов районного Совета или если муниципальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется в соответствии с действующим законодательством, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Статья 46. Народная правотворческая инициатива
Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
Число подписей, необходимых для внесения проекта нормативного правового акта в районный Совет, должно составлять не менее 1 процента от числа избирателей, принявших участие в последних муниципальных выборах, проводившихся на территории Тяжинского района.
Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяется правовым актом районного Совета.
Проекты правовых актов, внесенные в районный Совет, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании очередной сессии районного Совета с участием представителей инициаторов внесения проекта. Результаты рассмотрения представленных проектов подлежат официальному опубликованию.
Статья 47. Обращения граждан
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца со дня получения обращения.
Граждане, обладающие избирательным правом, могут вносить в органы местного самоуправления предложения о принятии правовых актов, отмене или изменении ранее принятых актов, о проведении местного референдума и другим вопросам. Порядок внесения, регистрации и рассмотрения обращений устанавливается постановлением районного Совета.
За нарушение порядка и сроков ответов на индивидуальные или коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления виновные несут административную ответственность, предусмотренную Законом Кемеровской области от 15.07.2002 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Статья 48. Органы территориального общественного самоуправления
На части территории Тяжинского района (территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения соответствующей территории.
Территориальное общественное самоуправление действует на основании собственных положений (уставов), которые регистрируются в районном Совете. Порядок регистрации указанных положений устанавливается постановлением районного Совета. В положении (уставе) территориального общественного самоуправления определяются основные полномочия территориального общественного самоуправления, порядок избрания и статус его органов, экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления. Принятие соответствующего положения (устава) о территориальном общественном самоуправлении относится к исключительной компетенции собраний (сходов) граждан соответствующей территории Тяжинского района.
Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются районным Советом с учетом мнения населения.
Органы местного самоуправления содействуют территориальной самоорганизации населения, могут передавать органам территориального общественного самоуправления свои отдельные полномочия вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их осуществления, заключать с ними договоры и соглашения, не противоречащие действующему законодательству.
Если на части территории, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, имеются другие органы территориального общественного самоуправления (например, кондоминиум на территории микрорайона), распределение полномочий между ними определяется по взаимному согласию.
Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных финансовых средств, а также средств местного бюджета, переданных этим органам на договорной основе для реализации отдельных муниципальных полномочий.
Статья 49. Собрания (сходы) граждан
Для решения вопросов местного значения могут созываться сходы и собрания граждан.
В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тяжинского района, кроме признанных недееспособными. В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участие граждане, не проживающие в Тяжинском районе, но владеющие в нем недвижимостью.
Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины граждан, указанных в абзаце 2 настоящей статьи.
Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:
- граждан, проживающих в Тяжинском районе;
- органов территориального общественного самоуправления соответствующей территории;
- органов местного самоуправления Тяжинского района;
- органов государственной власти Кемеровской области.
Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления и местного самоуправления. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже чем за 10 дней.
На собрание (сход) граждан могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, организаций, расположенных в Тяжинском районе.
Собрание (сход) граждан в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
К полномочиям собрания (схода) граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления;
- заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения;
- решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Помимо перечисленных в абзаце 7 полномочий в полномочия собраний (сходов) граждан входит:
- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
- обсуждение вопросов, вынесенных районным Советом на референдум;
- обсуждение проектов уставов области, Тяжинского района, территориального общественного самоуправления;
- обсуждение планов и программ социально-экономического развития области, района, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления о их выполнении;
- обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности в Тяжинском районе;
- обсуждение вопросов изменения границ Тяжинского района, территориального общественного самоуправления;
- обсуждение наименования и переименования населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
- обсуждение планов застройки населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного обслуживания населения;
- обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка;
- другие вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Собрание (сход) граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица территориального общественного самоуправления или местного самоуправления. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории и указанных в абзаце 2 настоящей статьи, количество зарегистрированных участников собрания (схода), состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в районный Совет.
Решения собраний (сходов) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников.
Решения собраний (сходов) граждан по компетенции, установленной настоящей статьей, направляются в органы местного самоуправления.
Решения собраний (сходов) граждан носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами государственной власти области, местного самоуправления, должностными лицами, руководителями предприятий, организаций Тяжинского района. Решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены или отменены только самим собранием (сходом). В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством.
Должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении принятых в пределах своей компетенции решений собраний (сходов) граждан.
Статья 50. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Кемеровской области.
Раздел IV. ФИНАНСОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в Тяжинском районе составляют местные финансы, муниципальная собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления в управление, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 52. Муниципальная собственность
Муниципальная собственность является достоянием населения Тяжинского района и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения населения муниципального образования.
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Тяжинского района Кемеровской области в соответствии с его компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативным правовым актом районного Совета. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается районным Советом.
Порядок, сроки и условия приватизации объектов муниципальной собственности определяются районным Советом в соответствии с федеральным законом.
Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и организаций, а также вхождении в состав учредителей организаций других форм собственности определяется районным Советом в соответствии с федеральным законодательством.
Администрация района выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 53. Земли муниципального образования, природные ресурсы
На территории муниципального образования могут находиться земельные участки, находящиеся в государственные собственности Российской Федерации, в государственной собственности Кемеровской области, в муниципальной собственности, а также земельные участки, находящиеся в частной собственности.
В муниципальной собственности находятся земельные участки:
- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Кемеровской области;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального образования, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с действующим законодательством.
Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 54. Поддержка и развитие предпринимательства
Поддержка и развитие предпринимательства на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с комплексной программой, разработанной Администрацией района и утвержденной районным Советом.
Статья 55. Внешнеэкономическая деятельность
Администрация района в интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством.
Глава XII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Местные финансы
Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Администрация района осуществляет от имени населения Тяжинского района права собственника в отношении местных финансов.
Статья 57. Местный бюджет
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Тяжинский район имеет самостоятельный и единый местный бюджет, который утверждается постановлением районного Совета в соответствии с бюджетным посланием Главы района.
Местный бюджет Тяжинского района представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
Сведения об исполнении бюджета за истекший финансовый год Глава района публикует в печати.
Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.
В местный бюджет в соответствии с действующим законодательством после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.
В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кемеровской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
- содержание органов местного самоуправления;
- формирование муниципальной собственности и управление ею;
- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территорий Тяжинского района;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
- содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- охрана окружающей природной среды на территории Тяжинского района;
- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- обслуживание и погашение муниципального долга;
- целевое дотирование населения;
- содержание муниципального архива;
- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые районным Советом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области.
В расходной части местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Местные налоги и сборы
Районный Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 60. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
В соответствии с действующим законодательством Администрация района является эмитентом ценных бумаг муниципального образования, вправе осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), выпускать лотереи, ценные бумаги, создавать финансово-кредитные учреждения (банки, пенсионные фонды, страховые, инвестиционные и иные организации), в том числе с использованием бюджетных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Порядок принятия решения о целях, формах и суммах долгосрочных муниципальных заимствований устанавливается районным Советом.
(абзац введен постановлением Тяжинского районного Совета народных депутатов от 07.05.2004 № 11)
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 61. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
Ограничение кем бы то ни было прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом запрещается. Споры о том, является ли то или иное действие, тот или иной правовой акт органов государственной власти вмешательством в дела местного самоуправления, разрешаются в судебном порядке.
Статья 62. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и гражданами. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 63. Рассмотрение обращений
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены;
Тяжинский районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области.
Статья 64. Судебная защита местного самоуправления
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права органов местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением реализуется в виде права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Тяжинского района, на отзыв органов и должностных лиц местного самоуправления.
Указанная в абзаце 1 настоящей статьи ответственность наступает в случае:
- реального, зависящего от воли отзываемого лица или органа, действия или бездействия, которое ставит под сомнение доверие к нему населения Тяжинского района;
- нарушения настоящего Устава;
- неисполнения решения местного референдума, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
Процедура отзыва депутата районного Совета проводится по соответствующему избирательному округу, а районного Совета или Главы района - по всей территории Тяжинского района.
Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в районный Совет с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве должно содержаться сформулированное предложение об отзыве органа или выборного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (надлежащим образом заверенные копии), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личности членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по инициированию проведения процедуры отзыва органа или выборного лица местного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Инициаторы отзыва должны уведомить в письменной форме отзываемое лицо или орган о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо или представители органа вправе присутствовать на нем и давать объяснения избирателям.
Районный Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию районного Совета. В случае соответствия указанного ходатайства и документов действующему законодательству и настоящему Уставу районный Совет обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной районным Советом. Совет сообщает о факте регистрации инициативной группы в средства массовой информации. Выданное районным Советом регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суде.
В момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовывать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной районным Советом.
Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения, проверки подписей и представления их в районный Совет осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Кемеровской области. Мандатная комиссия районного Совета проводит проверку достоверности подписей избирателей и соответствующий сведений, содержащихся в подписных делах, составляет протокол об ее итогах, который подписывается председателем комиссии, и представляется председателю районного Совета для вынесения вопроса о назначении даты голосования по отзыву на очередную сессию и созыва муниципальной избирательной комиссии. Мандатная комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Районный Совет обязан принять решение о дате проведения голосования по отзыву в течение 15 дней со дня получения протокола мандатной комиссии.
Порядок образования избирательных участков, составление списков избирателей, формирование комиссий по проведению голосования по отзыву и определения результатов голосования, за исключением назначения повторного голосования, осуществляется в соответствии с избирательным законодательством Кемеровской области.
Выборное должностное лицо или орган будет считаться отозванным при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.
При подготовке и проведении голосования по отзыву избирательные комиссии руководствуются своим статусом, полномочиями и порядком деятельности, определенным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и избирательным законодательством Кемеровской области.
Муниципальная избирательная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах процедуры отзыва в течение одних суток после определения результатов проведения процедуры отзыва.
Полномочия органа или выборного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной избирательной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования. О чем комиссия обязана уведомить соответствующий орган или выборное лицо.
Если по результатам проведения голосования орган или выборное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
Кампания по отзыву органа или выборного лица прекращается на любой стадии в случаях:
- если орган или соответствующее выборное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение районного Совета о его удовлетворении. Решение районного Совета должно быть принято не позднее чем за сутки до дня голосования;
- инициативная группа отзывает свое ходатайство из районного Совета об отзыве органа или выборного лица. Письменное заявление должно быть подано в районный Совет не позднее чем за сутки до дня голосования. Муниципальная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно.
Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Расходы муниципальной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производится за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Устав Тяжинского района
Устав Тяжинского района является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации и деятельности местного самоуправления, и подлежит исполнению на всей территории муниципального образования.
Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами, гражданами и их организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Тяжинского района.
Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему Уставу. Ранее принятые нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Конкретизация отдельных положений Устава осуществляется в специальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями.
Статья 67. Принятие Устава Тяжинского района
Устав Тяжинского района утверждается районным Советом. Устав Тяжинского района, утвержденный районным Советом, подлежит государственной регистрации в установленном законом Кемеровской области порядке и вступает в силу на всей территории Тяжинского района после его официального опубликования.
Изменение названия представительного органа местного самоуправления "Тяжинский районный Совет депутатов" на новое "Тяжинский районный Совет народных депутатов" производится в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава.
Статья 68. Внесение изменений и дополнений в Устав района
Предложения по изменению и дополнению настоящего Устава могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы:
- населением Тяжинского района;
- депутатами районного Совета;
- Главой района;
- депутатскими комиссиями и комитетами;
- органами территориального общественного самоуправления.
Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав принимается районным Советом не менее чем двумя третями голосов депутатов районного Совета от установленного числа депутатов районного Совета.
Изменения в Устав могут быть внесены на местном референдуме.
Повторное внесение отклоненного предложения об изменении Устава допускается не ранее чем через 6 месяцев после его отклонения.
Статья 69. Хранение Устава
Два имеющих одинаковую юридическую силу идентичных экземпляра настоящего Устава хранятся соответственно в районном Совете и в Администрации района.
Приложение № 1
к Уставу
муниципального образования
"Тяжинский район"
Кемеровской области
от 17 декабря 1995 года
