Изменения, внесенные постановлением Гурьевского ГСНД от 04.03.2003 № 460, вступили в силу через десять дней после официального опубликования.
Принят
городским референдумом
17.12.1995
с изменениями, принятыми
на заседаниях
Гурьевского городского
Совета депутатов
24.04.1998, 25.09.1998,
19.11.1998, 20.11.2000
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ГОРОДОВ ГУРЬЕВСК И САЛАИР)
(в ред. постановлений Гурьевского городского
Совета народных депутатов от 30.01.2001 № 212,
04.03.2003 № 460)
Мы, жители городов Гурьевска и Салаира, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, желаем закрепить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и исторические традиции наших городов, стремясь к совершенствованию организации и устройства городской жизни на принципах демократии и самоуправления, добиваясь большей эффективности в деятельности местных органов власти и должностных лиц, обеспечения законности их действий, учитывая статус городов Гурьевска и Салаира как единого самостоятельного муниципального образования, принимаем настоящий Устав - основной правовой акт наших городов.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования, правовое соотношение городов, в него входящих, даты их образования
Города Гурьевск и Салаир, как два городских поселения, в силу сложившихся исторических и иных местных традиций, на добровольной и равноправной основе, представляют собой единое самостоятельное муниципальное образование.
Термины "город" и "муниципальное образование - города Гурьевск и Салаир" тождественны, и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности, других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления.
Взаимоотношения городов Гурьевска и Салаира регламентируются нормативными положениями Федерального Закона № 154-ФЗ от 28.08.95 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (сборник законодательных актов РФ, 1995 г. № 35, ст. 3506) а также настоящим Уставом.
Административным центром муниципального образования является город Гурьевск. Город Гурьевск, основанный в 1816 году, обладающий статусом города областного подчинения с 1938 года, и город Салаир, основанный в 1782 году, обладающий статусом города районного подчинения с 1941 года, входят в состав Кемеровской области Российской Федерации.
Статья 2. Территория муниципального образования
1. Территория муниципального образования едина и неделима.
2. Внешние границы городов Гурьевска и Салаира очерчивает городская черта, представляющая собой административную границу городов.
3. В состав территории муниципального образования включаются земли компактного проживания городского населения, а также земли поселков Гавриловка и дома отдыха "Салаирский", имеющих с городом Салаиром единую инженерно-хозяйственную и социальную инфраструктуру.
4. В территорию города в порядке, установленном законом Кемеровской области, могут включаться земли поселений, местные сообщества которых приняли решение о добровольном присоединении к городу.
5. Территорию города составляют все земли в установленных границах, независимо от форм собственности.
6. Границы территории города устанавливаются представительным органом государственной власти Кемеровской области в соответствии с нормативами обеспеченности земельными ресурсами, с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных зон (зон отдыха) и земель, необходимых для развития.
7. Границы территории города закрепляются в настоящем Уставе в качестве приложения, в котором содержится план города с обозначением границ города и ссылкой на нормативный акт Кемеровской области, которым эти границы были установлены.
8. Изменение границ города, уменьшающее его территорию, не допускается без учета мнения городского сообщества, выраженного на референдуме.
Статья 3. Внутригородские и присоединенные территории
1. Муниципальное образование имеет административно-территориальное деление - города Гурьевск и Салаир.
2. Для осуществления отдельных функций городского самоуправления в муниципальном образовании могут выделяться внутригородские и присоединенные территории. Решения об определении границ указанных территорий, их управлении, объединении, наименовании принимаются Главой городского самоуправления с учетом мнения населения, проживающего на соответствующей внутригородской или присоединенной территории.
3. В составе территории города, по инициативе населения, могут выделяться территории (микрорайоны, кварталы и др.), на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.
Статья 4. Пригородная зона
1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города - зоной совместных интересов городского сообщества и иных местных сообществ Кемеровской области, территория которых граничит с городской чертой. Пригородная зона имеет для города средообразующее, экологическое, санитарно-гигиеническое, рекреационное и хозяйственное значение.
2. В пригородной зоне устанавливается особый правовой режим, обеспечивающий сохранение и воспроизведение водных, лесных и иных природных ресурсов.
Глава II. ГОРОДСКАЯ СИМВОЛИКА.
ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА
Статья 5. Герб и флаг городов Гурьевска и Салаира
1. С учетом исторических традиций города, входящие в муниципальное образование, могут иметь герб и флаг, которые являются их официальными символами.
2. Положение о гербе и флаге, включающее их описание и рисунок, утверждается представительным органом городского самоуправления по представлению Главы городского самоуправления.
3. Герб подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов городского самоуправления.
4. Порядок использования городской символики города Гурьевска и Салаира в рекламных и коммерческих целях определяется правовым актом представительного органа городского самоуправления.
Статья 6. День города
День города отмечается одновременно в городах Гурьевске и Салаире в день празднования Дня металлургов - третье воскресенье июля.
Статья 7. Почетный гражданин городов Гурьевска и Салаира
1. Звание "Почетный гражданин города Гурьевска", "Почетный гражданин города Салаира" являются высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление авторитета города в России и мировом сообществе.
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города" определяет представительный орган городского самоуправления по представлению Главы городского самоуправления.
Глава III. ГОРОДСКОЕ СООБЩЕСТВО
Статья 8. Жители городов Гурьевска и Салаира
Жителем города Гурьевска или Салаира является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на их территории на основаниях, установленных действующим законодательством.
Статья 9. Городское сообщество
1. Жители городов Гурьевска и Салаира, объединенные общими интересами в решении вопросов местного (городского) значения, образуют городское сообщество
2. Городское сообщество является субъектом городского (местного) самоуправления
Статья 10. Население городов Гурьевска и Салаира
1. Население городов Гурьевска и Салаира составляют граждане Российской Федерации, граждане других государств, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, проживающие на территории города или имеющие на его территории на праве личной собственности недвижимое имущество.
2. Участие в делах городского сообщества, указанных в пункте 1 настоящей статьи категории лиц, регулируется отдельными правовыми актами РФ и Кемеровской области.
Статья 11. Предметы ведения городского сообщества
1. В ведении городского сообщества находятся вопросы местного (городского) значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы городского самоуправления.
2. Вопросами городского значения являются вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные к таковым Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
3. К вопросам городского значения относятся:
- принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие города;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории города;
- регулирование использования водных объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения:
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
- организация, снабжение населения и муниципальных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
- благоустройство и озеленение территории города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципального архива;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации города;
- создание условий для зрелищных мероприятий и прочих досуговых учреждений;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
- обеспечение социальной поддержки и занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории города;
- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
4. По вопросам городского значения городское сообщество обладает всеми полномочиями, за исключением полномочий, возложенных на органы власти законом.
5. Городское сообщество вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к ведению муниципального образования законами Кемеровской области, а также не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
6. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется исключительно федеральными законами и законами Кемеровской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых ресурсов.
7. Перечисление конкретных полномочий городского сообщества в законодательных актах и в настоящем Уставе не может быть истолковано как ограничение его полномочий.
Глава IV. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ОСНОВА И СИСТЕМА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Самоуправление в городе
1. Городское (местное) самоуправление - система организации и деятельности членов городского сообщества для самостоятельного и под свою ответственность решения непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского значения, исходя из интересов населения города, его исторических и местных традиций.
2. Городское самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий.
Статья 13. Правовая основа городского самоуправления
Городское самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Кемеровской области, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Уставом, решениями городских референдумов, правовыми актами, принятыми органами городского самоуправления.
Статья 14. Формы городского самоуправления
1. Местное самоуправление в городе осуществляется членами городского сообщества как непосредственно, так и через органы городского самоуправления.
2. Все органы городского самоуправления действуют публично и под контролем населения.
Статья 15. Система городского самоуправления
1. От имени городского сообщества представительные, распорядительные, исполнительные, контрольные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют:
- Представительный орган - городской Совет (Совет муниципального образования);
- Глава городского самоуправления и высшее должностное лицо города - Глава города Глава администрации г. Гурьевска является Главой муниципального образования (Глава города);
- Исполнительный орган - Администрация города.
2. Органы городского самоуправления регулярно, с использованием средств массовой информации, извещают население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка и экологического состояния среды обитания.
3. В каждом органе городского самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
Раздел II. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава V. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)
Статья 16. Правовой статус городского Совета
1. Городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет) является выборным, коллегиальным, представительным органом городского самоуправления.
2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Кемеровской области.
3. Численный состав городского Совета - 15 депутатов. Срок полномочий - 5 лет (на действующий состав депутатов второго созыва не распространяется).
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 30.01.2001 № 212)
4. Председатель городского Совета созывает и ведет заседание городского Совета.
5. Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленного численного состава.
6. Городской Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы.
Статья 17. Депутаты городского Совета
1. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
2. Депутаты ведут работу на неосвобожденной или штатной освобожденной основе. Количество депутатов, работающих на штатной освобожденной основе устанавливается городским Советом, но не более 1/3 от установленного количества депутатов. Социальные гарантии депутатам, работающим на штатной освобожденной основе, устанавливаются действующим Законодательством. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового созыва.
3. Депутаты городского Совета подотчетны избирателям, осуществляют их прием и содействуют решению вопросов, внесенных гражданами городов Гурьевска и Салаира.
Статья 18. Компетенция городского Совета
1. Основными функциями городского Совета являются:
а) правотворчество;
б) контроль за исполнением принятых правовых актов, за соблюдением законов и правовых актов государственной власти на территории города, за исполнением бюджета города, за деятельностью Администрации города и должностных лиц городского самоуправления в пределах своей компетенции.
2. Исключительными полномочиями городского Совета являются:
- внесение в порядке и на условиях, определенных настоящим Уставом, изменений и дополнений в Устав города;
- принятие Регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение бюджета города и отчета об его исполнении;
- исключен. - Постановление Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460;
- принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
- установление и отмена местных налогов и сборов, льгот по ним по представлению Администрации города;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- утверждение программы приватизации муниципального имущества;
- определение правил пользования природными ресурсами на территории города;
- определение в соответствии с законодательством порядка предоставления и изъятия, установление в интересах населения условий использования земель, находящихся в границах муниципального образования;
- утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, градостроительных программ;
- объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
- рассмотрение отчета Главы города об исполнении бюджета;
- образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, комитетов и других рабочих органов городского Совета, утверждение Положений о них;
- избрание Председателя городского Совета;
- досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета, защита их прав.
- утверждает Положение об Администрации;
(введен постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
- утверждает схемы управления муниципальным образованием, структуры местной Администрации.
(введен постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
3. Городской Совет вправе рассматривать и решать по представлению Главы города иные вопросы, отнесенные к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными и областными законами, Уставом города.
Статья 19. Организация деятельности городского Совета
1. Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета являются его заседания.
2. Городской Совет формирует комитеты и комиссии, по отдельным вопросам своей деятельности организует открытые слушания.
3. Порядок, процедура и формы работы городского Совета определяются настоящим Уставом, Регламентом городского Совета, Положениями о комитетах и комиссиях городского Совета.
4. Организационно-техническое обеспечение деятельности городского Совета осуществляет Администрация города, а также аппарат представительного органа местного самоуправления.
Статья 20. Заседания городского Совета
1. Первое заседание городского Совета проводится на третий день после официального опубликования итогов выборов, после избрания не менее двух третей от установленной численности городского Совета. Последующие заседания городского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2. Заседания городского Совета созывает Председатель городского Совета:
- по собственной инициативе;
- по требованию не менее одной трети от избранных в городской Совет депутатов.
3. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от избранного числа депутатов В случае отсутствия на заседании кворума, оно переносится на другой срок, о чем информируются депутаты городского Совета, и население города.
Статья 21. Порядок проведения заседания городского Совета
1. Правовые акты по вопросам городского значения принимаются городским Советом в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях городского Совета.
2. Заседания городского Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом городского Совета, он вправе проводить закрытые заседания.
3. Ведение протокола заседания обеспечивает аппарат представительного органа местного самоуправления. Из числа депутатов может избираться редакционная, счетная комиссия.
Статья 22. Председатель городского Совета
1. Городской Совет избирает из своего состава Председателя городского Совета. Председатель городского Совета является выборным должностным лицом городского самоуправления и осуществляет свои полномочия на освобожденной основе.
2. Председатель городского Совета:
Председатель городского Совета:
- организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов городского Совета, ведение протокола заседаний;
- подписывает постановления, протоколы заседаний и другие документы Совета в соответствии с настоящим Уставом;
- выполняет иные функции в соответствии с Регламентом городского Совета.
В случае отсутствия Главы города постановления городского Совета подписываются только председателем городского Совета народных депутатов.
(п. 2 в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
3. Денежное вознаграждение Председателя городского Совета народных депутатов устанавливается представительным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования г.г. Гурьевск и Салаир в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
Статья 23. Правовые акты городского Совета
1. Право правотворческой инициативы в городском Совете принадлежит депутатам городского Совета, депутатским комиссиям и комитетам, Главе города, органам территориального общественного самоуправления, а также членам городского сообщества в соответствии со статьей 56 настоящего Устава.
Правотворческая инициатива реализуется внесением в городской Совет проекта правового акта. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициатора проекта. Проекты правовых актов, внесенные Главой города, рассматриваются в первоочередном порядке.
2. Городской Совет принимает:
а) постановления - правовые акты нормативного характера;
б) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер;
в) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение органа к той или иной проблеме (далее - политические документы).
3. Правовой акт городского Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Правовой акт об утверждении председателей комитетов и комиссий городского Совета, об утверждении городского бюджета, образовании внебюджетных фондов, о финансировании планов и программ города, о введении и отмене местных налогов и сборов, о дополнении и изменении Регламента городского Совета считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от числа депутатов, избранных в городской Совет.
Статья 24. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов городского Совета
1. Правовые акты городского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется в Регламенте городского Совета. В случае необходимости - в частности, для принятия политических документов депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Глава города в голосовании не участвует.
2. Правовые акты, принимаемые городским Советом (за исключением политических документов, а также по вопросам, касающимся внутренней организации организационной деятельности Совета народных депутатов - утверждение регламента, планов работы Совета, решение кадровых вопросов и т.п.), не позднее 3-х дней со дня принятия направляется Главе города для подписания. Глава города в течение 10 дней со дня поступления правового акта, принятого городским Советом, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает правовой акт городскому Совету для повторного рассмотрения.
Если в результате повторного рассмотрения правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов, Глава города обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето Главы города было наложено по мотиву противоречия правового акта городского Совета действующему законодательству, то после подписания указанного правового акта, Глава города вправе обжаловать его в судебном порядке.
(п. 2 в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
3. Нормативные правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального обнародования (опубликования). Решения об установлении и отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу. Иные правовые акты городского Совета вступают в силу с момента подписания их Главой города, если иное не оговорено в самом правовом акте.
4. Правовые акты городского Совета, предусматривающие дополнительные затраты из городского бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Главы города по этому вопросу.
5. Несоблюдение указанного выше порядка принятия городским Советом правовых актов влечет за собой их недействительность.
6. Политические документы подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 25. Комитеты и комиссии городского Совета
1. По отдельным вопросам своей деятельности городской Совет вправе образовывать постоянные (на срок полномочий городского Совета) и временные комитеты и комиссии, а также рабочие группы.
2. Комитеты и комиссии подчинены городскому Совету и осуществляют свою деятельность на основании соответствующих Положений.
3. К работе в комитетах и комиссиях могут быть привлечены специалисты (экономисты, социологи, юристы и т.д.), которые наделяются правом совещательного голоса.
Статья 26. Открытые слушания
1. Городской Совет вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам городского значения.
2. Открытые слушания осуществляются на заседаниях городского Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
3. Не позднее семи дней до даты открытого слушания в городской печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 27. Прекращение полномочий
1. Полномочия городского Совета прекращаются по истечении срока полномочий.
2. Полномочия депутатов городского Совета прекращаются с момента начала работы нового состава городского Совета.
3. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно:
- если городской Совет более 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;
- в случае, если городской Совет в течение 1 месяца со дня объявления письменного предупреждения, вынесенного органом государственной власти Кемеровской области, не принял мер и не отменил нормативный акт или отдельные его Положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, Федеральным законам, законам Кемеровской области и Уставу муниципального образования и при этом повлекшими признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина, то городской Совет может быть распущен не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Роспуск горсовета осуществляется на основании Закона субъекта Федерации. Одновременно с роспуском городского Совета, назначаются новые выборы.
Названный способ досрочного прекращения полномочий городского Совета является исчерпывающим.
4. Выборы в городской Совет проводятся не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий городского Совета. Если до окончания срока полномочий представительного органа местного самоуправления остается менее 12 месяцев, дополнительные выборы вместо выбывших депутатов не проводятся при условии, что число вакансий не препятствует осуществлению полномочий представительным органом местного самоуправления.
5. Полномочия депутатов городского Совета прекращаются:
- по личному заявлению депутата;
- при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
- в случае изменения места жительства, болезни депутата, повлекших за собой длительную неспособность выполнения им депутатских полномочий;
- при пропуске депутатом без уважительных причин подряд трех заседаний городского Совета. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городского Совета, а также о довыборах либо работе в оставшемся составе принимает городской Совет.
Статья 28. Осуществление городским Советом контрольных функций
1. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета, внебюджетных фондов, программ развития города и иных правовых актов, принимаемых городским Советом.
2. Формы и порядок осуществления городским Советом контрольных полномочий определяются настоящим Уставом и Регламентом городского Совета.
Статья 29. Взаимоотношения городского Совета с Администрацией города
1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции. Городской Совет не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, относящиеся в соответствии с законодательством и настоящим Уставом к ведению Администрации города.
2. Городской Совет, осуществляя контрольные функции, не вмешивается в финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность Администрации города.
3. Глава города и должностные лица Администрации представляют необходимую информацию и документы для рассмотрения городским Советом вопросов, отнесенных к его ведению.
Статья 30. Расходы на содержание городского Совета
1. Смета расходов на содержание городского Совета по направлениям, в том числе для подготовки и проведения заседаний, организации работы депутатов, комиссий и комитетов, привлечения специалистов и иные расходы, связанные с деятельностью городского Совета, представляют собой бюджет городского Совета.
2. Смета расходов городского Совета предусматривается отдельной строкой в бюджете города и утверждается городским Советом в общем порядке.
Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(ГЛАВА ГОРОДА)
Статья 31. Правовой статус Главы города
1. Глава города является высшим должностным лицом города, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории. Глава города наделен исполнительными, распорядительными и контрольными функциями, осуществляемыми им на принципе единоначалия и в соответствии со своей компетенцией.
2. Глава города представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти и другими муниципальными образованиями, общественностью, с зарубежными партнерами, непосредственно или через органы Администрации города осуществляет общее руководство городскими делами, обеспечивает на территории города выполнение Федерального законодательства, законодательства Кемеровской области, постановлений, решений городского Совета.
3. Глава города по всем вопросам своей деятельности подотчетен городскому сообществу и городскому Совету. Глава города представляет городскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города.
Статья 32. Избрание Главы города
1. Глава города избирается на 5 лет членами городского сообщества на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации обладающий избирательным правом.
3. Избрание Главы города осуществляется в соответствии с законом Кемеровской области, настоящим Уставом и Положением о городских выборах, утверждаемым городским Советом.
Статья 33. Вступление в должность
1. Полномочия Главы города начинаются со дня избрания.
2. Вступление в должность Главы города осуществляется с момента принятия присяги.
3. Принятие присяги осуществляется Главой города на 10 день после избрания. Текст присяги и порядок ее принятия устанавливаются правовым актом городского Совета.
Статья 34. Компетенция Главы города
1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенции представительного органа городского самоуправления.
2. При осуществлении функций городского самоуправления Глава города:
- обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Кемеровской области, нормативных актов органов городского самоуправления;
- руководит на основе единоначалия деятельностью Администрации города, разрабатывает и представляет на утверждение Совета схему управления муниципальным образованием, структуру Администрации муниципального образования и Положение об Администрации;
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
- утверждает Положение об отделах и иных подразделениях Администрации города;
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
- разрабатывает и представляет в городской Совет программы социально-экономического развития города, порядок управления и распоряжения городской муниципальной собственностью;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации города, пользуется правом найма и увольнения специалистов аппарата Администрации города;
- определяет порядок назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений Администрации города;
- от имени города своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности;
- осуществляет или поручает осуществление правомочий Администрации города как юридического лица;
- представляет или поручает представление иным лицам интересов города в федеральных или областных органах государственной власти;
- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
- организует исполнение городского бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
- вносит в городской Совет проект городского бюджета, представляет отчет об его исполнении, а также отчет о расходовании внебюджетных и валютных фондов;
- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном городским Советом;
- организует деятельность органов общественного порядка;
- организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом, соглашениями о передаче полномочий органов государственной власти Кемеровской области, правовыми актами городского Совета.
Статья 35. Правовые акты Главы города
1. Глава города в пределах своей компетенции издает:
а) постановления - правовые акты нормативного характера;
б) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер.
2. Правовые акты Главы города не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым городским Советом.
3. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального обнародования (опубликования) для всеобщего сведения.
4. Иные правовые акты Главы города вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
Статья 36. Оплата труда Главы города
Денежное вознаграждение Главы города устанавливается представительным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования г.г. Гурьевск и Салаир в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
Статья 37. Прекращение полномочий Главы города
1. Глава города прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы городского самоуправления.
2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:
- отставки по личному заявлению о сложении полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- выезда за пределы территории города на постоянное место жительства;
- вступления в силу обвинительного приговора суда в его отношении или признания Главы города недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- если Глава муниципального образования в течение 1 месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения, вынесенного высшим должностным лицом Кемеровской области, не принял мер по исполнению решения суда и не отменил правовой акт или отдельные его Положения, признанные судом противоречащими Конституции РФ, Федеральным законам, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, то Глава муниципального образования может быть в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда, отрешен от должности Глава муниципального образования отрешается от должности постановлением Губернатора Кемеровской области, либо Указом Президента РФ, которые одновременно назначают новые выборы Главы муниципального образования.
3. Отставка Главы города принимается городским Советом на основании его письменного заявления. При непринятии отставки Глава города исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. При досрочном прекращении полномочий Главы города, а также во всех случаях, когда Глава города не в состоянии выполнять свои обязанности или временно отсутствует, их исполняет первый заместитель Главы города. Данное положение не распространяется на полномочия Главы города в городском Совете.
Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
(МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ)
Статья 38. Правовой статус Администрации города
1. Администрация города является исполнительным органом городского самоуправления.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, постановлениями и решениями городского Совета, правовыми актами Главы города.
3. Администрация города подотчетна населению города и городскому Совету в пределах его компетенции. Глава города несет ответственность за деятельность Администрации перед городским Советом и городским сообществом.
4. Администрация города является юридическим лицом.
5. Администрация г. Салаира является структурным подразделением исполнительного органа муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира, имеет право на выполнение обязанностей, определяемых руководством муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира.
Статья 39. Организационная структура Администрации города
1. Организационная структура Администрации города утверждается представительным органом местного самоуправления по представлению Главы города.
2. В составе Администрации города создаются функциональные, отраслевые и территориальные подразделения.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы подразделений Администрации города определяется Положением об Администрации города, утверждаемым городским Советом, а также положениями об отделах и иных подразделениях Администрации города, утверждаемыми Главой города.
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
4. Организационная структура предусматривает четкое разделение функций, возложенных на Администрацию города, между ее подразделениями.
5. Смета расходов на содержание Администрации города разрабатывается Главой города и утверждается представительным органом отдельной строкой в бюджете города в общем порядке.
Статья 40. Должностные лица Администрации города
1. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационные и распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.
2. Главой города назначаются и освобождаются от занимаемой должности следующие лица: первый заместитель Главы города, заместители Главы города, Глава структурного подразделения г. Салаира исполнительного органа муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира, руководитель аппарата Администрации, руководители отраслевых и функциональных и территориальных подразделений Администрации города и их заместители. Информация о назначении Главой города должностного лица публикуется в средствах массовой информации.
Статья 41. Коллегия Администрации города
1. Коллегия Администрации города (далее - коллегия) является постоянно действующим совещательным органом, созданным при Главе города и осуществляющим коллегиальное обсуждение и выработку решений по важнейшим городским проблемам.
2. Формирует коллегию и руководит ее работой Глава города.
3. В состав коллегии по должности входят: первый заместитель Главы города, заместители Главы города, руководитель аппарата Администрации, руководители территориальных структурных подразделений Администрации города.
4. В состав коллегии постановлением Главы города могут включаться другие должностные лица городского самоуправления, представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, и представители общественности.
5. Полномочия коллегии, порядок работы и выработки решений определяются Положением "О коллегии Администрации города", утверждаемым Главой города.
Статья 42. Компетенция Администрации города
Администрация города и ее органы обладают всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории города, отнесенных законодательством к компетенции органов городского (местного) самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета.
Статья 43. Правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации города
1. Руководители структурных подразделений Администрации города в пределах своей компетенции, определенной в положении о соответствующем структурном подразделении, издают приказы и (или) распоряжения.
2. Приказы и (или) распоряжения руководителей структурных подразделений Администрации могут быть отменены Главой города.
Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 45. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности.
Статья 46. Прием на муниципальную службу
1. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации. Муниципальные служащие назначаются на должность и освобождаются от нее Главой города, а также руководителями структурных подразделений Администрации города, наделенных Главой города правом найма и увольнения муниципальных служащих.
2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. При назначении гражданина на муниципальную должность с ним может быть заключен срочный трудовой договор (контракт). От лица органа городского самоуправления договор подписывается Главой города или руководителем структурного подразделения Администрации города, имеющим право найма и увольнения муниципальных служащих.
4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий, в случаях, если для соответствующей должности установлены специальные требования к состоянию здоровья;
- наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, и их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их служба связана непосредственной подчиненностью и непосредственной подконтрольностью одного другому.
5. Для гражданина, впервые принимаемого на должность муниципального служащего, устанавливается испытание по должности на срок не превышающий три месяца. В срок испытания не засчитывается период временной нетрудоспособности, а также другие периоды, когда муниципальный служащий без уважительных причин отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяются нормы Законов о труде. При неудовлетворительном результате испытания муниципального служащего, отстранение от работы производится в соответствии с нормами КЗОТ. Если срок испытания прошел, а муниципальный служащий продолжает службу, он считается выдержавшим испытание.
Статья 47. Права и обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право:
- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;
- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
- знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими материалами до внесения их в личное дело.
2. Муниципальный служащий обязан:
- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему Прав и в соответствии с должностными обязанностями;
- исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных полномочий;
- соблюдать нормы служебной этики и установленный в органе Городского самоуправления служебный распорядок.
3. Муниципальный служащий имеет и другие права и обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, правовыми актами органов городского самоуправления и законодательством.
Статья 48. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью;
- получать вознаграждение за оказание с использованием своего служебного положения любого содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности;
- выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, а равно быть поверенным у третьих лиц по делам органа городского самоуправления, в котором он состоит на службе;
- самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с актами законодательства Российской Федерации или органов государственной власти Кемеровской области;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в порядке обеспечения деятельности в качестве муниципального служащего;
- получать в связи с исполнением должностных полномочий.
2. Установленные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области другие ограничения, обязательны для муниципального служащего.
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, за нарушения трудовой дисциплины, а равно за несоблюдение установленных настоящим Уставом ограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством. Дисциплинарное взыскание налагается Главой города, а также должностными лицами, уполномоченными на то правовыми актами органов городского самоуправления.
4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Статья 49. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов, а также в качестве компенсации за ограничения, связанные с муниципальной службой.
2. Муниципальному служащему гарантируется:
- денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, правовыми актами Главы города;
- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание за счет средств городского бюджета;
- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
- пенсионное обеспечение;
- денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- защиты его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
3. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к окладу за квалификацию и выслугу лет, денежного поощрения по итогам работы за квартал и за год, материальной помощи. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Порядок назначения и размеры должностных окладов муниципальных служащих, надбавок к должностным окладам за квалификацию и выслугу лет устанавливаются законодательством Российской Федерации, решениями органов государственной власти Кемеровской области и правовыми актами Главы города.
4. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих Федеральными Законами субъектов Российской Федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых Федеральными Законами и законами субъектов Российской Федерации дополнительный оплачиваемый отпуск. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
5. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях и государственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральными Законами и законами субъектов Российской Федерации.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Статья 50. Положение о муниципальной службе
Порядок прохождения муниципальной службы, реестр муниципальных должностей устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым городским Советом по представлению Главы города.
Статья 51. Аттестация муниципальных служащих
1. Муниципальный служащий подлежит аттестации. Аттестация проводится в целях совершенствования деятельности органов городского самоуправления, улучшения подбора и расстановки кадров, стимулирования роста их квалификации и повышения ответственности за результаты принимаемых решений, предупреждения коррупции, развития инициативы и творческой активности.
2. При проведении аттестации оцениваются профессиональные, деловые и нравственные качества муниципальных служащих, способность работать с людьми, и делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.
3. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих определяются Положением, утверждаемым Главой города.
4. Аттестации не подлежат служащие, проработавшие в должности менее одного года, а также относящиеся к техническому персоналу.
Статья 52. Прекращение муниципальной службы
Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 53. Расходы на муниципальную службу
Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств городского бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения денежного содержания и компенсационных выплат.
Раздел III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ
НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ
Непосредственное участие членов городского сообщества в самоуправлении осуществляется через городской референдум, городские выборы, собрания (сходы) и конференции граждан, народную правотворческую инициативу, обращения и петиции граждан в органы городского самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Глава IX. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Статья 54. Городской референдум и опросы граждан
1. По наиболее важным вопросам местного значения может проводиться городской референдум.
2. В городском референдуме имеют право свободно и непосредственно участвовать все члены городского сообщества, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на городском референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
3. Решение о проведении городского референдума принимается городским Советом по собственной инициативе либо по требованию не менее пяти процентов от числа членов городского сообщества, обладающих избирательным правом, выраженному в соответствующей петиции.
4. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы о бюджете, местных налогах и сборах, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности населения.
5. Порядок назначения и проведения референдума, принятия и изменения его решений, вступления их в законную силу устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 124-ФЗ от 19.09.97 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Сборник законодательных актов РФ, 1997 г. № 38, ст. 4339), Законом Кемеровской области № 112 от 25.09.97 "О местном самоуправлении в Кемеровской области" (газета "Кузбасс" № 197, 24.10.97), настоящим Уставом.
6. Расходы, связанные с проведением городского референдума, производятся за счет средств городского бюджета, если иное не будет определено правовым актом Кемеровской области.
7. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении каким-либо органом государственной власти, государственными должностными лицами или органами городского самоуправления.
8. Решения, принятые на городском референдуме, обязательны для исполнения органами и должностными лицами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на территории города, а также гражданами. В случае противоречия решения городского референдума действующему законодательству оно может быть отменено решением суда.
9. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
10. Принятое на городском референдуме решение и результаты голосования подлежат официальному обнародованию (опубликованию) для всеобщего сведения.
11. Городской Совет и Глава города вправе проводить консультативные референдумы (опросы), социологические опросы, открытые слушания, обсуждать городские проблемы в средствах массовой информации.
12. На местном референдуме не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечении здоровья и безопасности населения.
Статья 55. Городские выборы
1. Выборы Главы города назначает городской Совет депутатов, выборы Главы города проводятся один раз в пять лет.
2. Выборы депутатов городского Совета назначает городской Совет депутатов, выборы депутатов городского Совета проводятся один раз в пять лет.
3. В городских выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все члены городского сообщества, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в городских выборах непосредственно на добровольной основе. Голосование на городских выборах осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением не допускается.
4. Порядок проведения городских выборов определяется Федеральным Законом и Законом Кемеровской области.
5. Порядок проведения городских выборов определяется Федеральным Законом и Законом Кемеровской области.
6. Городские выборы финансируются из средств городского бюджета, если иное не будет определено правовым актом Кемеровской области.
Статья 56. Правотворческая инициатива жителей города
1. Жители города имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.
2. Правом местной правотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей города, обладающие избирательным правом.
3. Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяется правовым актом городского Совета.
4. Число подписей, необходимых для внесения правотворческой инициативы, должно составлять не менее одного процента от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.
5. Проекты правовых актов по вопросам городского значения, внесенные в органы городского самоуправления жителями города, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городского Совета или коллегии Администрации города с участием представителей жителей города, внесших протест, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 57. Обращения и петиции жителей
1. Жители города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения и петиции к органам и должностным лицам городского самоуправления.
2. Обращение рассматривается в порядке, установленном правовыми актами Кемеровской области и городского Совета. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.
3. Жители города, обладающие избирательным правом, могут вносить в органы городского самоуправления петиции с предложениями о принятии правовых актов, отмене или изменении ранее принятых правовых актов, о проведении городского референдума и другим вопросам. Порядок внесения, регистрации и рассмотрения петиций устанавливается правовым актом городского Совета.
Статья 58. Мирные массовые акции населения
1. Граждане на территории города имеют право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и другие мирные массовые акции при условии предварительного уведомления Администрации города.
2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок их подачи определяются правовым актом городского Совета.
3. Администрация города, получив уведомление о мирной массовой акции, обязана обеспечить общественный порядок при ее проведении.
4. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка.
Статья 59. Иные формы участия населения в осуществлении городского самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственной демократии граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Кемеровской области.
Глава X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 60. Органы территориального общественного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты) формируются на базе микрорайонов, кварталов, улиц, домов и т.п. и представляют интересы населения соответствующей территории в пределах своих полномочии.
3. Органы территориального общественного самоуправления действуют на основании собственных положений (уставов), которые регистрируются в органе местного самоуправления муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира.
Статья 61. Положение об органах территориального общественного самоуправления
1. В положении отражается правовой статус органов территориального общественного самоуправления, их основные полномочия и порядок избрания, вопросы экономической и финансовой основы деятельности органов территориального общественного самоуправления, особенности взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления.
Статья 62. Общие собрания, сходы и конференции граждан
1. В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, кроме признанных недееспособными.
В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью.
2. Собрания (сходы) граждан по участкам городской территории созываются по мере необходимости. Собрание граждан может быть созвано по инициативе граждан, проживающих на территории муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира; органов территориального общественного самоуправления г.г. Гурьевска и Салаира, органов местного самоуправления; органов государственной власти области.
3. Собрание является правомочным, если в нем принимают участие большинство совершеннолетних жителей, постоянно проживающих на данном участке территории города.
4. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
5. К исключительной компетенции собрания (схода) граждан относится:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- принятие положения территориального общественного самоуправления;
- заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- решение вопросов о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения.
Кроме того, к полномочиям собраний (сходов) граждан относятся:
- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
- обсуждение вопросов, вынесенных представительным органом местного самоуправления на референдум;
- обсуждение проектов уставов области, муниципальных образований территориального общественного самоуправления;
- обсуждение планов и программ социально-экономического развития области, муниципального образования, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления о их выполнении;
- обсуждение вопроса сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории;
- обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования, территориального общественного самоуправления;
- обсуждение наименования и переименования населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного обслуживания населения;
- обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
- обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории;
- рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка, применение мер общественного воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки;
- другие вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
6. По вопросам общегородского значения проводятся общегородские конференции, порядок созыва общегородских конференций определяется правовым актом городского Совета.
7. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления и местного самоуправления;
- о времени и месте проведения собраний (сходов) граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже, чем за 10 дней;
- решения собраний (сходов) граждан, принимаются после регистрации участников собрания (схода) и при наличии кворума большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (схода).
Раздел IV. ФИНАНСОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Экономическая основа городского самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в городе составляют земля и природные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность и средства, переданные органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, а также иная собственность и иные средства, переданные жителями города, другими физическими и юридическими лицами.
Статья 64. Муниципальная собственность города (муниципального образования)
1. Муниципальная собственность города является достоянием городского сообщества и служит источником доходов городского бюджета и удовлетворению потребностей населения городов Гурьевска и Салаира.
2. Для эффективного управления муниципальной собственностью городское сообщество передает право пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью органам городского самоуправления, органы городского самоуправления управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном законами Российской Федерации, настоящим Уставом, актами городского Совета.
3. В состав муниципальной собственности входят:
- городские земли и природные ресурсы, не находящиеся в иных формах собственности;
- имущество органов городского самоуправления;
- средства городского бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов;
- муниципальные нежилые помещения;
- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
- муниципальный жилищный фонд;
- имущество, переданное органам городского самоуправления безвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- акции акционерных обществ, другие ценные бумаги и финансовые активы;
- иное движимое и недвижимое имущество.
4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.
Статья 65. Имущественные права органов городского самоуправления
1. Органы городского самоуправления самостоятельно, в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность осуществляется с согласия органов городского самоуправления либо по решению суда.
3. Город вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.
Статья 66. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности
1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется Администрацией города в соответствии с ее компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.
2. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Администрация города вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать его в аренду, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия пользования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.
3. Органы городского самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.
4. Администрация города осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории города в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными актами городского Совета.
5. Порядок и Условия приватизации муниципальной собственности определяются городским Советом по представлению Главы города. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и организаций, а также вхождение в состав учредителей предприятий и организаций других форм собственности определяется городским Советом на основании законодательства Российской Федерации по представлению Главы города.
7. Администрация города несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
8. Администрация вправе владеть, пользоваться и распоряжаться акциями акционерных обществ и осуществлять с ними операции на рынке ценных бумаг.
9. Все доходы от операций с ценными бумагами, проведенными Администрацией, являются муниципальной собственностью и направляются в городской бюджет.
10. В соответствии с имеющимися пакетами акций акционерных обществ и долями в уставном капитале иных организаций Администрация принимает участие в их управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 67. Взаимоотношения Администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация города определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий.
2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы Администрацией города отдельным физическим и юридическим лицам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.
3. Отношения между Администрацией города и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного владения в соответствии с заключенными договорами. Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из городского бюджета, находится в их оперативном управлении.
Статья 68. Взаимоотношения Администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения Администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Администрация города вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
Статья 69. Городские земли, природные ресурсы
1. Все земли и природные ресурсы в пределах городской черты находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим собственникам в соответствии с действующим законодательством.
2. В состав городских земель входят земли:
- городской застройки, общего пользования, занятые лесопарковыми зонами, сельскохозяйственного использования, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, на которые составляется кадастр городских земель.
3. Порядок использования и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города, определяются городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 70. Поддержка и развитие предпринимательства
Поддержка и развитие предпринимательства в городе осуществляется в соответствии с комплексной Программой, разработанной Администрацией города и утвержденной городским Советом.
Статья 71. Муниципальный заказ
Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материалов и финансовых ресурсов.
Статья 72. Внешнеэкономическая деятельность
Администрация города в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава XII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 73. Финансовые ресурсы города (муниципального образования)
Финансовые ресурсы муниципального образования составляют средства местного бюджета, а также ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы и средства территориального общественного самоуправления.
(в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
Статья 74. Бюджет города (муниципального образования)
1. Муниципальное образование имеет единый бюджет, который утверждается городским Советом в соответствии с бюджетным посланием Главы города. Отчет Администрации об исполнении бюджета утверждается городским Советом.
Исключен. - Постановление Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
2. Финансовым годом является календарный год.
Статья 75. Доходы и расходы бюджета города (муниципального образования)
1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Кемеровской области, закрепленными на долговременной основе. Финансовые средства, переданные органами государственной власти органам городского самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, частной прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности Администрации города.
При формировании доходной части бюджета в плане доходной части городского бюджета местные налоги и сборы не учитываются.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области.
3. В доходной и расходной части городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов городского значения и осуществления органами городского самоуправления отдельных федеральных полномочий Кемеровской области.
Статья 76. Обеспечение минимального городского бюджета
1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области в соответствии с законом обеспечивают городу минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета.
2. Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом Кемеровской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального городского бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области передают органам городского самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, при этом свободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доход городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами власти Кемеровской области отчислений от федеральных и областных налогов.
5. Органы городского самоуправления для анализа финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций вводят систему муниципальных показателей. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов городского самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 77. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов городского самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами городского самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджете.
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения, решения органов государственной власти, повлекшие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются органами городского самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 78. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Советом по представлению Главы города. Льготы по федеральным и областным налогам, в части зачисляемой в городской бюджет, устанавливаются городским Советом по представлению Главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Население непосредственно через городской референдум, на собраниях (сходах) граждан или городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов городского значения.
Статья 79. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы городского самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые находятся на территории города.
Статья 80. Целевые бюджетные фонды
(статья в ред. постановления Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
Городской Совет народных депутатов вправе образовывать целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ.
Статья 81. Участие органов городского самоуправления в финансово-кредитных отношениях
Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Глава XIII. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 82. Запрет на ограничения прав городского самоуправления
1. Ограничение кем бы то ни было прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом, запрещается.
2. Споры о том, является ли то или иное действие, тот или иной правовой акт органов государственной власти вмешательством в дела городского самоуправления, разрешается в судебном порядке.
Статья 83. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, в том числе Устав города, правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, вышестоящим должностным лицом, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 84. Обращение органов и должностных лиц городского самоуправления
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 154-ФЗ от 28.08.95 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (сборник законодательных актов РФ, 1995 г., № 35, ст. 3506) обращения органов и должностных лиц городского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы на территории Кемеровской области.
Статья 85. Судебная защита городского самоуправления
Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица городского самоуправления вправе предъявить в суд и арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права органов городского самоуправления.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления
Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением
1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия со стороны городского сообщества.
2. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением реализуется в виде права городского сообщества на отзыв, выражение недоверия или досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления на основании прямого волеизъявления граждан.
3. Порядок досрочного прекращения полномочий органов и должностных лиц городского самоуправления определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным и областным Законодательством.
Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Кемеровской области, федеральных законов, законов Кемеровской области, Устава города.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
3. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед государством реализуется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.
Статья 90. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц городского самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям, иным общественным формированиям, гражданам в результате принятия неправомерных актов и решений, действий или бездействия органов и должностных лиц городского самоуправления, возмещается в полном объеме на основании судебного решения за счет средств городского бюджета.
Глава XV. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ВЫБОРНЫХ И ИНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 91. Статус депутата городского Совета и Главы города
1. Статус депутата городского Совета и Главы города и ограничения, связанные с этим статусом, определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
2. Депутатам городского Совета и Главе города гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
3. Срок полномочий депутатов городского Совета и Главы города не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
4. Депутаты городского Совета, председатель городского Совета, Глава города на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области согласно ст. 18 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.95 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (сборник законодательных актов РФ, 1995 г., № 35, ст. 3506).
5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе города социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законом Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 92. Оплата труда депутатов городского Совета
1. Депутаты городского Совета на время проведения заседаний городского Совета освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей.
2. По решению городского Совета работа депутатов в комитетах и комиссиях может оплачиваться в соответствии с Законом Кемеровской области "О статусе выборного лица местного самоуправления в Кемеровской области".
3. Соответствующие выплаты осуществляются из средств городского бюджета.
Статья 93. Порядок определения оплаты труда должностных лиц органов городского самоуправления
1. Оплата труда Главы города и Председателя городского Совета осуществляется в соответствии со статьей 36 и пунктом 3 статьи 22 настоящего Устава соответственно.
2. Оплата труда иных должностных лиц Администрации города осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 49 настоящего Устава.
3. Депутатам, замещающим муниципальные должности и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, денежное вознаграждение устанавливается представительным органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования г.г. Гурьевск и Салаир в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
(введено постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 04.03.2003 № 460)
Статья 94. Гарантии прав должностных лиц при прекращении полномочий
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата должностному лицу выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 95. Устав города (муниципального образования - города Гурьевск и Салаир)
1. Устав города является нормативно-правовым актом, регулирующим основные вопросы организации и деятельности городского самоуправления.
2. Устав города обязателен для исполнения всеми находящимися на территории города Гурьевска и Салаира органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
3. Правовые акты органов городского самоуправления не могут противоречить Уставу. Правовые акты органов городского самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу. Правовые акты органов городского самоуправления должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня принятия Устава.
4. Конкретизация отдельных положений Устава осуществляется в специальных актах органов городского самоуправления.
5. Все приложения, указанные в настоящем Уставе, являются его неотъемлемыми частями.
Статья 96. Принятие Устава
1. Устав принимается на городском референдуме.
2. Порядок принятия Устава определяется Положением о городском референдуме.
3. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Кемеровской области.
Статья 97. Вступление Устава в силу
Устав города вступает в силу после его опубликования (обнародования).
Статья 98. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Предложения по изменению и дополнению Устава могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в городской Совет.
2. Городской Совет простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов вправе вносить изменения и дополнения в Устав города в целях приведения его в соответствие с законами Российской Федерации и Кемеровской области
Статья 99. Хранение Устава
Три имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава, прошнурованных и пронумерованных, скрепленных печатями представительного и исполнительного органов самоуправления хранятся соответственно в городском Совете, Администрации города и Управлении юстиции Кемеровской области.
Статья 100. Полномочия назначенного Главы городского самоуправления и Администрации города до избрания представительного органа и Главы города.
1. Глава Администрации города Гурьевска, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Главой городского самоуправления - Главой города.
2. Глава городского самоуправления, назначенный на должность до вступления в силу Устава города, осуществляет полномочия Главы города, указанные в настоящем Уставе, до вступления в должность вновь избранного Главы города.
3. В случае досрочного прекращения полномочий назначенного на должность Главы городского самоуправления, объявляются выборы Главы города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. В случае досрочного прекращения полномочий назначенного на должность Главы городского самоуправления, его полномочия до вступления в должность избранного Главы города в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы городского самоуправления.
5. Вплоть до избрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области городского Совета его полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, осуществляют Глава муниципального образования и Администрации города.
