ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.08.2000 № 250
(ред. от 28.02.2003)
"О ПОЛОЖЕНИИ О РЫНКАХ ГОРОДА КЕМЕРОВО"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кемерово", № 36, 07.09.2000.
Утратил силу в связи с изданием решения Кемеровского ГСНД от 30.05.2008 № 127, вступившего в силу после его опубликования.
Изменения, внесенные постановлением Кемеровского ГСНД от 28.02.2003 № 79, вступили в силу с момента его опубликования.
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(второй созыв, двадцать восьмое заседание)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2000 г. № 250
О ПОЛОЖЕНИИ О РЫНКАХ ГОРОДА КЕМЕРОВО
(в ред. постановлений Кемеровского городского
Совета народных депутатов от 27.09.2002 № 44,
от 28.02.2003 № 79)
Рассмотрев представленное Главой города Положение о рынках города Кемерово, Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Положение о рынках города Кемерово согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Кемеровского городского Совета народных депутатов (с изменениями и дополнениями) от 31.01.97 "О Положении о рынках г. Кемерово".
3. Опубликовать данное постановление в газете "Кемерово".
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономической деятельности, развитию промышленности, предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городского Совета народных депутатов (В.С.Артемов).
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
от 30 августа 2000 г. № 250
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЫНКАХ ГОРОДА КЕМЕРОВО
1. Общие положения
1.1. Положение о рынках города Кемерово (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.92 № 2300-1 (в редакции от 17.12.99), "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93 № 5151-1 (в редакции от 31.07.98 № 154-ФЗ), "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 № 52-ФЗ, "О ветеринарии" от 14.05.93 № 4979-1, "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ, Законом Кемеровской области "О ветеринарии" от 20.07.99 № 41-ОЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 (в редакции от 20.10.98 № 1222) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров", СНиП 02.07.01-89 "Градостроительство", решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.99 № 119 "О Временном положении о порядке изменения назначения зданий и помещений, их реконструкции, переоборудования и перепланировки", постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 № 213 "О Порядке оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг города Кемерово", определяет основные требования к созданию и работе рынков города и распространяется на всех хозяйствующих на рынке субъектов (юридических лиц различных организационно-правовых форм, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
1.2. Настоящее Положение не распространяется на организацию и деятельность оптовых рынков.
1.3. Основные понятия (термины):
а) рынок - хозяйствующий субъект, основной задачей которого является создание условий для ведения торгов на основе договоров (сделок) купли-продажи. Разновидностью рынка является мини-рынок;
б) продавец - организация, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, а также физические лица, осуществляющие продажу сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров.
1.4. Рынки классифицируются по специализации следующим образом:
а) продовольственный - рынок по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции;
б) непродовольственный - рынок по реализации непродовольственных товаров;
в) смешанный (универсальный) - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;
г) специализированный - рынок по реализации отдельных групп товаров.
2. Организационные требования к рынкам
2.1. Рынки размещаются в выделенных администрацией города зонах с учетом формирования торговой инфраструктуры города.
2.2. Требования к размещению рынков:
а) территория рынка должна находиться от проезжей части дорог, общественных и жилых зданий на расстоянии не менее 15 м, авторынок - не менее 100 метров от жилой застройки;
б) вместимость рынков определяется исходя из расчета не менее 6 кв. м торговой площади на одно торговое место.
2.3. При устройстве и эксплуатации рынков необходимо соблюдать нормы пожарной безопасности.
2.4. Санитарно-гигиенические требования:
2.4.1. Территория рынка должна иметь твердое покрытие, уклоны, обеспечивающие сток ливневых и талых вод, элементы озеленения, скамьи, освещение, достаточное количество контейнеров и урн для сбора мусора.
2.4.2. Рынки должны иметь централизованное водоснабжение, канализационные сети и общественный туалет.
Площадки для сбора мусора, туалет располагаются на расстоянии не менее 25 метров от торговых рядов. В случае невозможности подключения к городской канализации вопрос сбора, обеззараживания сточных вод решается в каждом конкретном случае по согласованию с городским центром санэпиднадзора (ЦГСЭН).
2.4.3. Территории рынков должны содержаться в чистоте. Ежедневно, по окончании рабочего дня, мусор и пищевые отходы должны вывозиться на территорию городских свалок, в зимнее время убираться от снега, в летнее время - производиться полив территории.
Проезд автотранспорта к торговым местам во время работы рынка запрещается.
2.4.4. Администрация продовольственных и смешанных рынков за счет собственных средств организует на рынке лабораторию ветсанэкспертизы либо постоянный пост государственного ветеринарно-санитарного контроля, деятельность которых осуществляется под контролем соответствующих служб города Кемерово.
На рынках, не имеющих лабораторию ветсанэспертизы либо поста ветеринарно-санитарного контроля, реализация пищевой продукции животного и растительного происхождения запрещается.
2.4.5. Для поддержания санитарного порядка на территории и в помещениях не менее 1 раза в месяц рынок закрывается на санитарный день. О режиме его проведения продавцы и покупатели должны своевременно информироваться.
2.4.6. Администрация рынка по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и ветеринарной службой г. Кемерово должна разработать схему размещения торговых мест, предусматривающую зонирование по видам продукции с учетом товарного соседства, не допускающего загрязнения одних видов продуктов другими.
2.4.7. Территория рынка должна иметь торговую зону, административно-бытовую (кроме мини-рынков), хозяйственную (зона состоит из складских помещений, помещений для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже, за исключением мини-рынков, помещений для хранения хозяйственного инвентаря, площадок для сбора мусора), стоянку для автотранспорта.
3. Порядок приемки рынков в эксплуатацию
3.1. Строительство рынка, перепланировка или реконструкция здания (помещения) под рынок осуществляется на основании распоряжения Главы города в соответствии с разработанным и утвержденным проектом. По окончании работ по перепланировке или реконструкции в соответствии с "Временным положением о порядке изменения назначения зданий и помещений, их реконструкции, переоборудования и перепланировки", утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.01.99 № 119, рынок должен быть принят по акту приемки государственной комиссией с привлечением специалистов госсанэпиднадзора города, госветслужбы города, управления потребительского рынка и услуг и соответствующего территориального управления администрации города.
Приемка мини-рынка осуществляется в соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 31.10.97 "О Правилах размещения на территории города объектов и сооружений временного характера и требования к их внешнему виду".
3.2. Для ввода рынка в эксплуатацию необходимо наличие следующих документов:
а) акта приемки;
б) заключения государственной ветеринарной инспекции города о готовности к работе лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (либо поста ветеринарно-санитарного контроля) и наличии изолированной холодильной камеры (кроме мини-рынков);
в) договора на уборку территории и вывоз твердо-бытовых отходов;
г) договора на проведение дератизации;
д) заключения городской государственной налоговой службы о наличии условий для подключения контрольно-кассовых машин (ККМ);
е) санитарно-гигиенического заключения;
ж) регистрационного удостоверения госветслужбы г. Кемерово.
3.3. Деятельность рынка, мини-рынка осуществляется после регистрации в управлении потребительского рынка и услуг администрации г. Кемерово характеристики, оформленной в соответствии с постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 № 213 "О Порядке оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг города Кемерово".
4. Правила организации торговли на рынках
4.1. Рынок должен иметь вывеску, содержащую его наименование, специализацию, организационно-правовую форму и наименование собственника.
Кроме того, рынок должен разместить в удобном для обозрения месте стенд, содержащий следующую информацию:
а) режим работы рынка, график санитарных дней;
б) перечень оказываемых услуг и их стоимость;
в) о размещении торговых рядов по группам реализуемых товаров;
г) извлечения из настоящего Положения о правилах продажи товаров, в том числе о запрещенных к реализации;
д) о местонахождении контрольных весов;
е) телефоны торгового отдела территориального управления района, отдела по защите прав потребителей, управления потребительского рынка и услуг администрации города, Кемеровского ЦГСЭН, Госветинспекции, Госторгинспекции, Госстандарта.
4.2. Руководство рынков (администрация рынка, собственник) обеспечивает организацию торгового процесса в соответствии с заявленной в характеристике специализацией.
4.3. Юридические и физические лица осуществляют продажу товаров только в местах, отведенных администрацией рынка. Деятельность продавцов на рынках оформляется в соответствии с Порядком оформления деятельности субъектов в сфере потребительского рынка и бытовых услуг г. Кемерово, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.12.99 № 213.
Торговые места на рынке предоставляются на основании договора аренды. Плата за аренду места вносится в кассу рынка. Администрация рынка обязана вести учет (реестр) заключенных договоров. Сроки и порядок хранения договоров определяется "Перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности предприятия, с указанием сроков хранения материалов", утвержденным Главным архивным управлением СССР 15.08.88 (в ред. решения Госналогслужбы РФ, Росархива от 27.06.96).
4.4. Администрацией рынка торговые места предоставляются:
а) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при наличии:
- документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц либо свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
- талона на право торговли;
- документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых товаров;
- медицинских книжек установленного образца у лиц, непосредственно осуществляющих торговлю;
(пп. "а" в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.02.2003 № 79)
б) гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, реализующим продукцию с личных садово-огородных участков и подсобных хозяйств - при наличии документов, подтверждающих владение садовыми и приусадебными участками (для продукции растениеводства) и справки о ветеринарном благополучии хозяйства, выданной по месту его нахождения, а также заключения лаборатории или ветеринарно-санитарного поста (для продукции животноводства).
4.5. Администрация рынка по согласованию с территориальным управлением района определяет торговые места:
а) пенсионерам, инвалидам 1 и 11 групп для реализации изделий народно-художественных, кустарно-ремесленных промыслов и промышленных товаров, бывших в употреблении;
б) на летний период физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, торгующим цветами местного производства.
4.6. Администрация рынка за отдельную плату оказывает следующие услуги:
а) предоставление весоизмерительных приборов и инвентаря (мерные кружки, вилки, лотки и др.). Весы, гири должны иметь ясные клейма и отметки о метрологической поверке, прошедшей в установленные сроки;
б) выдача специальной санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников);
в) хранение верхней одежды и спецодежды продавцов;
г) выгрузка и погрузка товаров;
д) взвешивание продуктов на товарных весах;
е) хранение в холодильниках, хранилищах, складских помещениях, камерах хранения сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров, личных вещей продавцов;
ж) перевозка продуктов к торговому месту;
з) разруб мяса;
и) предоставление помещений для мойки и обработки оборудования и оборотной тары;
к) другие услуги.
4.7. Продавец, уполномоченный предпринимателем или юридическим лицом (арендатором торгового места) осуществлять от его имени продажу товаров, обязан иметь документ (приказ о приеме на работу либо трудовой договор или иной договор гражданско-правового характера), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.
4.8. Расчеты с покупателями за товары осуществляются с применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.9. Обмен либо возврат непродовольственных товаров не надлежащего качества осуществляется в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55.
5. Организация торговли пищевыми продуктами
5.1. Продажа пищевых продуктов осуществляется на продовольственных и смешанных (универсальных) рынках. Торговые места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров должны размещаться раздельно.
5.2. К реализации на рынках города допускаются только доброкачественные продукты при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (фактура, закупочный акт, иные товарно-сопроводительные документы, санитарно-гигиеническое заключение, удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов).
5.3. На рынках, где реализуется скоропортящаяся продукция, для ее хранения складские помещения оборудуются холодильными установками; для временной передержки некачественных пищевых продуктов должна быть отдельно установлена низкотемпературная холодильная камера.
5.4. Владелец некачественных мяса и мясопродуктов на основании предписания органов государственного ветеринарного или санитарного надзора и под их контролем при содействии администрации рынка передает указанную продукцию на утилизацию ОАО "Кемеровский мясокомбинат" (по согласованию). Расходы на экспертизу, хранение, перевозку, утилизацию продуктов оплачиваются владельцем.
5.5. Торговля с автомашин разрешается только саженцами, комбикормами, картофелем и овощами на специально отведенной для этих целей площадке.
5.6. На открытых торговых рядах, прилавках, в палатках реализуется продукция растениеводства и пищевые продукты в промышленной упаковке, не требующие особых условий хранения.
5.7. На продовольственных рынках дополнительно разрешается торговля:
а) семенами, посадочным материалом плодово-ягодных культур, рассадой, цветами, декоративными птицами, аквариумными рыбами, кормом для рыб, птиц;
б) садово-огородным инвентарем, изделиями народных художественных и кустарно-ремесленных промыслов, аквариумами, клетками.
5.8. На продовольственных рынках запрещается продажа:
а) пищевых изделий, полуфабрикатов и консервов домашнего изготовления (мясных, рыбных (в т.ч. икры), овощных, кулинарных, кондитерских);
б) растениеводческой продукции, в том числе семенного и посадочного материала, лесных декоративных и сельскохозяйственных культур, завозимых из других стран и территорий России, без карантинного сертификата и сертификата соответствия;
в) домашних животных, птицы, скота.
5.9. Продукты детского и диетического питания, пищевые добавки, биологически активные добавки, лекарственные средства, минеральные удобрения, ядохимикаты и средства защиты растений могут реализовываться только в специализированных отделах, оборудованных в отдельных помещениях.
5.10. Санитарно-гигиенические требования к организации торговли продуктами питания:
а) запрещается реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
б) не допускается совместное хранение и реализация сырой и готовой продукции одним продавцом с одного рабочего места;
в) не допускается реализация хозяйственных, парфюмерно-косметических изделий и товаров бытовой химии совместно с продуктами питания;
г) не разрешается торговля продуктами в неприспособленных местах с ящиков, корзин, земли;
д) для предохранения продуктов от загрязнения, пыли они должны накрываться легкой тканью;
е) отпуск продуктов, идущих непосредственно в пищу и не подлежащих последующей обработке (кондитерские изделия, молочные продукты и др.), а также иного нефасованного товара должен производиться при помощи специальных приспособлений (совков, вилок, лопаток, щипцов и др.).
ж) покупателям не разрешается касаться руками непроданных им продуктов;
з) опробование пищевых продуктов (масло, сметана, мед и т.п.) разрешается только специальными деревянными лопаточками или лучинками одноразового использования;
и) перевозка пищевых продуктов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями должна осуществляться в специальном транспорте, на который имеется санитарный паспорт единого образца;
к) лица, работающие с продуктами питания на всех этапах, должны проходить медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и иметь на рабочих местах личные медицинские книжки установленного образца;
л) продавцы, а также лица, работающие с пищевыми продуктами, должны иметь специальную одежду (халат, фартук, нарукавники и т.п.).
6. Организация торговли на непродовольственных рынках
6.1. На территории непродовольственного рынка осуществляется торговля непродовольственными товарами промышленного и кустарного производства.
6.2. Продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, жемчуга и кораллов, технически сложных товаров бытового назначения (телевизоров, радиотоваров (за исключением автомагнитол), компьютерной техники, электробытовых товаров допускается только в специализированных отделах.
6.3. Продажа непродовольственных товаров допускается при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.
7. Продажа товаров на специализированных рынках
7.1. Специализированные рынки предназначены для реализации определенных видов товаров и требуют специального оборудования. Разновидностями специализированных рынков являются: автомобильный, зоорынок, рынок строительных материалов и др.
7.2. На автомобильном рынке (в дальнейшем - "авторынок") осуществляется продажа:
а) легковых автомобилей, мотоциклов и других видов мототехники;
б) прицепов и номерных агрегатов;
в) запасных частей.
7.3. На территории специализированного рынка при соблюдении санитарных и ветеринарных требований, в специально отведенном для этого месте, допускается продажа домашних животных, скота и птицы.
7.4. Продажа животных разрешается только при наличии справок городской госветстанции по борьбе с болезнями животных о состоянии их здоровья или ветеринарного свидетельства.
8. Охрана общественного порядка на рынках
8.1. Требования по охране общественного порядка и сохранности имущества на рынках:
а) при расчетном посещении территории рынка 500 и более человек в день владельцем рынка выделяется помещение для организации пункта охраны общественного порядка;
б) наличие, при необходимости, собственной службы безопасности, официально зарегистрированной в органах внутренних дел, либо охраны рынка специализированными структурами и фирмами, имеющими лицензию на право охранной деятельности.
9. Обязанности администрации рынка, продавцов
9.1. Администрация рынка обязана:
а) оказывать продавцам услуги в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения;
б) установить контрольные весы;
в) организовать контроль за соблюдением правил торговли на рынке, наличием талонов на право торговли, медицинских книжек у продавцов и иных лиц, работающих с пищевыми продуктами;
(пп. "в" в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.02.2003 № 79)
г) иметь книгу жалоб и предложений;
д) при принятии собственником решения о закрытии рынка, его передаче или продаже другому собственнику уведомить об этом торговый отдел территориального управления района и управление потребительского рынка и услуг администрации города в срок не менее чем за две недели до фактического закрытия, передачи или продажи.
9.2. Руководители предприятий, предприниматели, а также уполномоченные ими лица, осуществляющие торговлю и оказание услуг на рынках города (продавцы), обязаны:
а) соблюдать требования настоящего Положения, санитарные и ветеринарные правила, иметь на рабочем месте документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых продуктов и товаров, свидетельство об осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица, договор аренды торгового места и/или квитанцию (кассовый чек) об оплате за место, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход, талон на право торговли, а также документы в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Положения;
(пп. "а" в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.02.2003 № 79)
б) обеспечить наличие на рабочем месте информации о фирменном наименовании торгующей организации, месте ее нахождения (юридический адрес) либо фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номере и дате государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
в) соблюдать условия, сроки и правила хранения и отпуска продуктов, товарное соседство;
г) содержать торговые места в чистоте, соблюдать правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде, своевременно проходить медицинские осмотры и иметь на рабочем месте личные медицинские книжки;
д) пользоваться исправными весоизмерительными приборами, своевременно и в установленном порядке прошедшими метрологическую поверку.
10. Система контроля
10.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляют государственные контролирующие органы в соответствии с законодательством Российской Федерации, отделы торговли территориальных управлений районов, управление потребительского рынка и услуг и отдел по защите прав потребителей администрации города, межрайонный отдел по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства (МОБ ППР и ИАЗ) УВД г. Кемерово в пределах своей компетенции.
10.2. Проверка рынка осуществляется в присутствии представителя администрации рынка.
10.3. Нарушение правил торговли, установленных настоящим Положением, влечет наложение административной ответственности в соответствии с Законом Кемеровской области от 15.07.2002 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
(п. 10.3 в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.09.2002 № 44)
Ответственный секретарь
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
В.И.НАЛЕТОВ
