"УСТАВ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(ред. от 09.09.2002)
(принят городским референдумом 17.12.1995)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
администрации города Березовского, отдельной брошюрой 2001 г., заказ № 4387.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием постановления СНД г. Березовского от 23.06.2005 № 48.
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 65 данного документа).
Принят
городским референдумом
17 декабря 1995 года
УСТАВ
ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
(в ред. постановлений Совета народных депутатов
г. Березовского от 06.12.2000 № 18, от 09.09.2002 № 59)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДА
Статья 1. Статус и символика города Березовский
1. Город Березовский основан 11 января 1965 г. Днем города считать последнее воскресенье августа.
2. Статус города может быть изменен Законом Кемеровской области при обязательном учете волеизъявления населения города Березовский.
3. Город Березовский (далее город) является муниципальным образованием, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Город Березовский имеет свой герб. Положение о гербе, его описание и рисунок утверждается Советом народных депутатов города (далее Совета народных депутатов).
5. Звание "Почетный гражданин города Березовский" является высшим знаком признательности граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление авторитета города Березовского в Кемеровской области, России и мировом сообществе. За значительный вклад в социальное, культурное и экономическое развитие города, защиту его среды гражданин может быть награжден "Почетной грамотой".
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Березовский" и награждения "Почетной грамотой города Березовский", определяет представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 2. Территория города Березовский
1. Местное самоуправление осуществляется в пределах городской черты.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Территория города едина и неделима.
3. Внешние границы земель города Березовский обозначает городская черта, представляющая собой административную границу города.
4. Территория города Березовский составляет все земли в его границах, включая земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, сельскохозяйственные земли, лесные угодья, земли, занятые природными ландшафтами, другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5. Граница территории города Березовский устанавливается и изменяется Советом народных депутатов Кемеровской области в порядке, установленном Законом Кемеровской области.
6. Граница территории города может быть изменена только с учетом мнения населения города, выраженного через референдум.
7. Административно-территориальное устройство города устанавливается решением Совета народных депутатов.
В его состав входят поселения:
Арсентьевского (поселки Разведчик, Арсентьевка, Вотиновка, Ровенский, Сосновка, Сосновка-2), Успенского (поселки Успенка, Юго-Александровка, д. Дмитриевка, с. Нижняя Суета) сельсоветов и рабочий поселок Барзас с административно-подчиненными поселковой администрации поселками Бердовка и Станционный.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Арсентьевский, Успенский сельсоветы, р. п. Барзас находятся в административном подчинении Березовской городской администрации.
В целях осуществления отдельных исполнительно-распорядительных функций, направленных на разрешение вопросов жизнедеятельности и развития внутригородских территорий, в администрации города могут создаваться территориально-структурные подразделения - территориальные управления. Территориальное управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается Главой города.
Статья 3. Население города
1. Население города Березовский - это граждане Российской Федерации, граждане других государств, лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие в городе Березовский.
2. Жители города Березовский - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе, являются субъектами местного самоуправления, обладателями всех прав самоуправления.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Правовой статус остальных лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи, и порядок их участия в делах города определяется Федеральным и областным законодательством.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 4. Устав города Березовский
Устав города Березовский является основным правовым актом, регулирующим местное самоуправление на территории города.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Глава II. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. постановления Совета народных депутатов
г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 5. Понятие местного самоуправления
Местное самоуправление - признаваемая и гарантированная Конституцией Российской Федерации, Уставом Кемеровской области система организации и деятельности населения для самостоятельного и под свою ответственность решения непосредственно или через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 6. Правовая основа и принципы местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Правовой основой деятельности местного самоуправления является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Кемеровской области, настоящий Устав.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Местное самоуправление осуществляется на основе следующих принципов:
- соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
- государственной гарантии местного самоуправления;
- обеспечение широкого участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
- самостоятельности местного сообщества в решении вопросов местного значения;
- признания за местным сообществом собственных полномочий;
- экономической и финансовой самостоятельности местного самоуправления;
- организационной самостоятельности местного самоуправления;
- взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области в осуществлении государственных задач;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- многообразия форм организации местного самоуправления и самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления с учетом исторических, национальных и иных особенностей жизни населения;
- самостоятельности органов местного самоуправления, их организационной обособленности от органов государственной власти. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно;
- гласности и учета общественного мнения;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
- участия населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам местного значения;
- достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения.
Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к предмету ведения местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. К вопросам местного значения относятся:
1.1. принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
1.2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
1.3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
1.4. планы и программы социально-экономического развития города;
1.5. содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
1.6. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
1.7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
1.8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
1.9. регулирование планировки и застройки территории города;
1.10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
1.11. контроль за использованием городских земель;
1.12. регулирование использования водных объектов, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений;
1.13. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
1.14. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
1.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
1.16. благоустройство и озеленение территории города;
1.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;
1.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.19. организация и содержание муниципальных архивов;
1.20. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение услугами связи.
1.21. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
1.22. создание условий для деятельности учреждений культуры;
1.23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
1.24. организация и содержание городской муниципальной информационной службы;
1.25. создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;
1.26. создание условий для развития физической культуры и спорта;
1.27. участие в обеспечении охраны окружающей среды;
1.28. обеспечение социальной поддержки и содействия росту занятости населения;
1.29. обеспечение противопожарной безопасности на территории города, организация и содержание муниципальной пожарной службы.
2. Местное самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Российской Федерации и Кемеровской области.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. На органы местного самоуправления могут быть возложены отдельные государственные полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области с одновременной передачей материальных и финансовых средств.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Исключен. - Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59
Статья 8. Структура местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. От имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, представительные, распорядительные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют:
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов;
- Глава муниципального образования (Глава города);
- исполнительный орган местного самоуправления - администрация города;
- территориальные органы общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления регулярно через средства массовой информации извещают население о наиболее насущных вопросах развития и исполнения местного бюджета.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Органы местного самоуправления организуют прием граждан и своевременно рассматривают все поступившие обращения граждан в пределах своей компетенции в сроки, установленные действующим законодательством.
4. Органы местного самоуправления самостоятельны в пределах своих полномочий.
(п. п. 3, 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Раздел II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. постановления Совета народных депутатов
г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Глава III. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья 9. Правовой статус Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов - выборный, коллегиальный представительный орган местного самоуправления. Совет народных депутатов состоит из 9 депутатов, избираемых по территориальным округам гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории города Березовский и достигшими 18-летнего возраста на день выборов, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области. Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов - 5 лет.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Совет народных депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленной численности состава Совета народных депутатов.
3. Совет народных депутатов осуществляет свою деятельность в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, законодательством РФ и Кемеровской области по вопросам организации местного самоуправления, а также настоящим Уставом.
4. Деятельность Совета народных депутатов регулируется настоящим Уставом и Регламентом, утверждаемыми Советом народных депутатов.
5. Совет народных депутатов является юридическим лицом.
Статья 10. Депутаты Совета народных депутатов
1. Депутатом Совета народных депутатов может быть избран обладающий избирательным правом гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Порядок выборов и отзыва депутатов Совета народных депутатов устанавливается законодательством Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Депутаты Совета народных депутатов могут осуществлять свои полномочия в Совете народных депутатов, как на постоянной, так и на неосвобожденной от основной профессиональной деятельности основе, в соответствии с решением Совета народных депутатов.
3. Время участия депутата в сессиях Совета народных депутатов и заседаниях его комиссий, комитетов, а также время, затраченное на выполнение иных поручений Совета народных депутатов, оплачивается согласно Трудового кодекса Российской Федерации.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Величина выплаты компенсации депутатам за выполнение депутатских обязанностей устанавливается решением Совета народных депутатов.
5. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета народных депутатов нового созыва. Срок полномочий депутатов - 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен на текущий срок. Депутаты Совета народных депутатов принимают наказы избирателей, отчитываются перед избирателями о своей деятельности один раз в год. Статус депутата Совета народных депутатов определяется Законом Кемеровской области.
Статья 11. Полномочия Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня объявления избирательной комиссией данных об избрании не менее 2/3 установленного числа депутатов Совета народных депутатов и прекращаются со дня аналогичного объявления для следующего состава Совета народных депутатов.
2. Полномочия Совета народных депутатов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области по вопросам местного самоуправления.
3. Основными функциями Совета народных депутатов являются:
3.1. правотворчество - разработка, принятие и изменение правовых актов и решений по вопросам местного значения;
3.2. контроль за исполнением принятых правовых актов, решений, контроль за исполнением местного бюджета, использованием собственности города, контроль за деятельностью исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции;
(п. 3.2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.3. принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных Уставом города;
3.4. утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, создание целевых бюджетных фондов, определение целевого назначения, статуса и контроль за расходованием вышеназванных фондов;
(п. 3.4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.5. принятие планов и программ развития территории города и утверждение отчетов об их выполнении;
3.6. установление местных налогов, сборов, а также налоговых льгот в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством;
3.7. установление порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и создание органов по управлению муниципальным имуществом;
(п. 3.7 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.8. осуществление законодательной инициативы в представительном органе государственной власти области;
3.9. установление порядка организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;
(п. 3.9 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.10. назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов органов местного самоуправления и Главы города;
(п. 3.10 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.11. учреждение совместно с исполнительным органом местного самоуправления местных средств массовой информации;
3.12. избрание и освобождение от занимаемой должности председателя и иных должностных лиц представительного органа местного самоуправления;
3.13. образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов представительного органа местного самоуправления, установление порядка их работы, изменение их состава, утверждение отчетов об их работе;
(п. 3.13 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.14. утверждение регламента представительного органа местного самоуправления;
3.15. досрочное прекращение в установленных случаях полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления;
3.16. утверждение по представлению Главы города схемы управления города и структуры местной администрации;
3.17. заслушивание отчетов Главы города и его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации;
3.18. принятие мотивированных решений о выражении недоверия и досрочном прекращении полномочий заместителей Главы города и руководителей органов структурных подразделений администрации в случаях, предусмотренных Уставом города.
(п. 3.18 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.19. принятие решений об обращении в соответствующих случаях в судебные органы с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам;
3.20. предоставление администрации города права от имени муниципального образования осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдавать муниципальные гарантии;
(п. 3.20 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3.21. осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
(п. 3.21 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Депутат Совета народных депутатов вправе предложить принять решение о заслушивании отчета первого заместителя Главы города, заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений администрации города на сессии Совета народных депутатов.
О предстоящем отчете соответствующее должностное лицо уведомляется председателем Совета народных депутатов не позднее, чем за две недели. При рассмотрении отчета первого заместителя Главы города, заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений администрации города группа депутатов в составе не менее 1/3 от установленного числа депутатов или постоянной комиссии, комитета Совета народных депутатов, вправе внести в Совет народных депутатов мотивированное предложение о выражении недоверия указанным должностным лицами.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Совет народных депутатов вправе выразить мотивированное недоверие за грубое нарушение финансовой дисциплины, законодательства Российской Федерации и Кемеровской области, Устава города заместителям Главы города, руководителям структурных подразделений, руководителям отделов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Решение о недоверии должностным лицам принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
Глава города в десятидневный срок самостоятельно принимает окончательное решение освободить от должности лицо, которому выражено недоверие, или оставить его при исполнении должностных обязанностей.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Повторное выражение недоверия должностному лицу, оставленному Главой города при исполнении должностных обязанностей, может быть осуществлено Советом народных депутатов в срок от 1 до 3 месяцев после принятия предыдущего решения о выражении недоверия. После повторного выражения недоверия должностному лицу Глава города освобождает его от занимаемой должности.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Полномочия Председателя Совета народных депутатов и его заместителя начинаются со дня их избрания на сессии Совета народных депутатов и заканчиваются в день начала работы нового состава Совета народных депутатов.
6. Председатель Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на штатной освобожденной основе. Председатель Совета народных депутатов координирует деятельность Совета народных депутатов, созывает и ведет сессии Совета народных депутатов, подписывает его решения, руководит аппаратом Совета народных депутатов, организует изучение общественного мнения и вносит соответствующие предложения в Совет народных депутатов. Председатель Совета народных депутатов распоряжается средствами, выделенными на финансирование деятельности Совета народных депутатов в местном бюджете.
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
7. Исключен. - Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 12. Организация работы Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Совета народных депутатов как представительного органа населения в системе местного самоуправления являются сессии.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Первая сессия вновь избранного Совета народных депутатов созывается председателем муниципальной избирательной комиссии не позднее чем через 7 дней после установления результатов выборов в Совет народных депутатов при выборе не менее 2/3 депутатов от числа, установленного для Совета народных депутатов настоящим Уставом.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Сессия является правомочной при наличии 2/3 от установленного Уставом количества депутатов.
4. Совет народных депутатов на сессии избирает из своего состава тайным голосованием Председателя Совета народных депутатов и его заместителя. Они считаются избранными, если за них проголосовало большинство голосов от установленного числа депутатов. Заместитель Председателя Совета народных депутатов замещает Председателя Совета народных депутатов на период его отсутствия.
5. Сессия проводится не менее 6 раз в год.
6. Внеочередная сессия Совета народных депутатов должна быть созвана в течение 7 рабочих дней по требованию Председателя Совета народных депутатов или Главы города, или одной трети от числа избранных депутатов Совета народных депутатов.
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
7. Очередность, порядок созыва, подготовка к проведению сессии, рассмотрение и принятие решений, осуществление контрольных полномочий, участие в сессиях Совета народных депутатов должностных лиц администрации, средств массовой информации, представителей общественности, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются Регламентом Совета народных депутатов.
(п. 7 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
8. Сессии Совета народных депутатов являются открытыми.
9. Совет народных депутатов на срок своих полномочий и в соответствии с Регламентом может создавать из числа депутатов по отдельным направлениям своей деятельности постоянные комитеты и комиссии, а также временные комиссии и рабочие группы. Положения о постоянных комитетах и комиссиях утверждаются Советом народных депутатов.
10. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в составе Совета народных депутатов могут образовываться группы, фракции. Порядок их создания и работы определяются Положением, утверждаемым Советом народных депутатов.
11. Глава города представляет Совету народных депутатов необходимую информацию и документы для рассмотрения в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.
12. Расходы на содержание Совета народных депутатов по направлениям его деятельности, в том числе для подготовки и проведения сессий, для организации работы депутатов, комиссий, комитетов привлеченных специалистов и иные расходы, связанные с деятельностью Совета народных депутатов, представляют собой смету расходов Совета народных депутатов. Смета расходов Совета народных депутатов предусматривается отдельной строкой в местном бюджете и утверждается Советом народных депутатов.
(п. 12 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
13. Материально-техническое обеспечение Совета народных депутатов возлагается на администрацию города.
Статья 13. Правовые акты Совета народных депутатов. Порядок их принятия и вступления в силу
1. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит Председателю, депутатам Совета народных депутатов, постоянным комитетам и комиссиям Совета народных депутатов, Главе города, органам территориального общественного самоуправления, а также гражданам города в соответствии со статьями 26, 30 настоящего Устава. Правотворческая инициатива реализуется путем внесения в Совет народных депутатов проекта правового акта, который подлежит обязательному включению в повестку дня сессии и рассматривается с участием инициаторов проекта.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Проекты правовых актов, внесенные Председателем Совета народных депутатов или Главой города, рассматриваются в первоочередном порядке.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. По вопросам своей компетенции Совет народных депутатов принимает следующие акты:
- постановления - правовые акты нормативного характера;
- решения - правовые акты, не носящие нормативного характера;
- резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Совета народных депутатов к той или иной проблеме.
3. На сессии Совета народных депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом. Совет народных депутатов вправе принимать к рассмотрению иные вопросы местного значения.
4. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.
Правовой акт об утверждении местного бюджета, о финансировании планов и программ развития города, о введении и отмене местных налогов и сборов, о принятии и изменении Устава города и Регламента Совета народных депутатов считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от установленного числа депутатов. Иные акты Совета народных депутатов принимаются простым большинством голосов от присутствующих на сессии. Все сессии Совета народных депутатов протоколируются.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Решения Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета народных депутатов. Глава города участвует в работе на сессиях Совета народных депутатов с правом совещательного голоса.
6. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов, в течение трех рабочих дней подписываются Председателем Совета народных депутатов и направляются Главе города.
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
7. Глава города в течение десяти рабочих дней со дня поступления правового акта, принятого Советом народных депутатов, обнародует правовые акты, подлежащие опубликованию.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении десяти дней с момента их официального опубликования.
Нормативные правовые акты Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.
(п. 7 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
8. Правовые акты Совета народных депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, а также должностными лицами и гражданами.
(п. 8 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
9. Правовые акты Совета народных депутатов могут быть отменены самим Советом народных депутатов, обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора.
10. Правовые акты Совета народных депутатов, предусматривающие дополнительные затраты местного бюджета, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Главы города по этим вопросам.
(п. 10 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
11. Постановления, распоряжения, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие решениям Совета народных депутатов, принятым в пределах его компетенции, могут быть обжалованы Советом народных депутатов в судебном порядке или отменены этими же органами и должностными лицами.
(п. 11 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
12. Исключен. - Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
13. Исключен. - Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 14. Контрольная деятельность Совета народных депутатов
1. Совет народных депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам самоуправления города с учетом разграничения полномочий органов самоуправления на территории города. Контролю подлежат: исполнение бюджета, финансовая деятельность администрации, правовые акты, принятые Советом народных депутатов, реализация принятых им планов и программ социально-экономического развития города.
2. Совет народных депутатов может образовывать постоянно действующий орган финансового контроля, который осуществляет контрольную деятельность за исполнением местного бюджета, в том числе целевых бюджетных фондов, проводит экспертизу проектов местного бюджета, муниципальных целевых программ и иных актов органов местного самоуправления. Полномочия этого органа определяются Положением, утверждаемым Советом народных депутатов.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Для осуществления контрольных полномочий, представленных Совету народных депутатов в рамках его компетенции действующим законодательством, Совет народных депутатов может создавать специальные комиссии.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. В своей контрольной деятельности Совет народных депутатов опирается на депутатов, комитеты и комиссии Совета народных депутатов, администрацию города, территориальные органы общественного самоуправления и население.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случаях:
- принятия Советом народных депутатов решения до истечения срока его полномочий о самороспуске 2/3 голосов от установленного количества депутатов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. При невозможности принятия Советом народных депутатов решения из-за отсутствия кворума в связи с выбытием депутатов муниципальная избирательная комиссия назначает выборы по соответствующим округам в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.03.98 № 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области".
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов новые выборы Совета народных депутатов проводятся в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.03.98 № 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области".
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 16. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
- представления им письменного заявления о сложении своих полномочий;
- самороспуска представительного органа местного самоуправления (относится только к депутатам данного представительного органа);
- объединения или упразднения города;
- его смерти;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства;
- его отзыва, выражения недоверия населением в порядке, установленном законом Кемеровской области и настоящим Уставом;
- осуществления им деятельности, не совместимой со статусом выборного лица местного самоуправления в соответствии с Законом Кемеровской области от 28.07.2000 № 42-ОЗ "О статусе выборного лица местного самоуправления в Кемеровской области";
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного самоуправления было избрано, недействительными;
- вступления в силу закона Кемеровской области о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава IV. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 17. Правовой статус Главы города
1. Глава города является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города в рамках своей компетенции, руководящим на принципах единоначалия городской администрацией.
2. Глава города избирается сроком на 5 лет населением на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим в Российской Федерации и Кемеровской области законодательством, настоящим Уставом.
3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательные правом.
4. Глава города подотчетен Совету народных депутатов и населению.
5. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и заканчиваются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее 15 дней со дня его избрания.
6. Днем вступления в должность является день вручения удостоверения Главе города муниципальной избирательной комиссией.
Статья 18. Компетенция Главы города
1. Представляет город в пределах его полномочий внутри Российской Федерации и за рубежом.
2. Представляет администрацию города в отношениях, с населением города, трудовыми коллективами, органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями.
3. Разрабатывает схему управления городским хозяйством и социальной сферой, представляет ее на утверждение Совету народных депутатов.
4. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов структуру местной администрации.
5. Формирует исполнительный орган - администрацию города, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
6. Рассматривает решения Совета народных депутатов о выражении недоверия должностным лицам администрации и принимает по ним окончательное решение в соответствии с Уставом города.
7. Вносит в Совет народных депутатов на утверждение проект местного бюджета, программы и плавны экономического и социального развития, организует их исполнение.
(п. 7 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
8. В соответствии с порядком, утвержденным Советом народных депутатов, управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
(п. 8 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
9. Заключает договоры и соглашения с государственными органами, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями.
10. Руководит гражданской обороной города и обеспечивает жизнедеятельность города в условиях чрезвычайных ситуаций.
11. Представляет интересы населения города и городской администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов города, городского хозяйства в суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления.
12. Распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета и в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы.
(п. 12 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
13. Принимает меры по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, координирует и контролирует деятельность муниципальных органов общественного порядка.
14. Представляет ежегодно Совету народных депутатов отчет о своей деятельности, а также отчет об исполнении бюджета, и информацию при рассмотрении различных вопросов по запросам Совета народных депутатов.
(п. 14 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
15. Периодически отчитывается перед населением о своей деятельности через средства массовой информации и в трудовых коллективах, информирует население о наиболее насущных вопросах развития города.
16. Может передавать отдельные полномочия, объекты и финансовые средства органам территориального общественного самоуправления в порядке, определяемом Советом народных депутатов.
17. Организует и контролирует выполнение в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Совета народных депутатов, собственных правовых актов.
(п. 17 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом.
(п. 18 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
19. В соответствии со своей компетенцией издает правовые акты в виде постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, а также правовым актам Совета народных депутатов, принятым в пределах его компетенции.
(п. 19 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
20. В период отсутствия свои функции передает первому заместителю.
Статья 19. Правовые акты Главы города
1. По вопросам своей компетенции Глава города издает:
- постановления - правовые акты нормативного характера;
- распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер.
2. Правовые акты Главы города не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Советом народных депутатов в пределах его компетенции.
3. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального обнародования (опубликования) в полном объеме.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Правовые акты Главы города, не носящие нормативный характер, вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Правовые акты Главы города могут быть отменены:
- Главой города;
- в судебном порядке.
Статья 20. Прекращение полномочий Главы города
1. Глава города прекращает свои полномочия со дня вступления в должность вновь избранного Главы города.
2. Досрочное прекращение полномочий Главы города происходит в случаях предусмотренных статьей 16 настоящего Устава.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Отставка Главы города принимается Советом народных депутатов на основании его письменного заявления. В случае принятия Советом народных депутатов отставки Главы города его полномочия заканчиваются с момента принятия решения об отставке. В случае непринятия отставки Глава города вправе сложить полномочия по истечении 2-х недель с момента подачи заявления.
Решение об отставке принимается не позднее 14 дней со дня подачи заявления.
После принятия отставки Главы города Совет народных депутатов не позднее чем через 14 календарных дней назначает досрочные выборы.
(абзац введен постановлением Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Муниципальная избирательная комиссия проводит выборы в шестимесячный срок с момента подачи заявления об отставке или смерти Главы города.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Если до окончания срока полномочий Главы города осталось более 6 месяцев, проводятся досрочные выборы согласно действующего законодательства.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его первый заместитель, после утверждения его Советом народных депутатов, исполняет обязанности Главы города до вступления в должность вновь избранного Главы города.
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 21. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Администрация города (в дальнейшем администрация) является исполнительным органом местного самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством Главы города, в соответствии с законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области, правовыми актами Совета народных депутатов, настоящим Уставом.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Администрация подотчетна непосредственно Главе города.
3. Администрация является юридическим лицом.
4. Структура администрации утверждается Советом народных депутатов.
Статья 22. Структура администрации
1. В составе администрации создаются функциональные и отраслевые подразделения, в т.ч. органы управления (управления, комитеты) и структурные подразделения.
2. Организационная структура администрации предусматривает четкое разграничение функций, возложенных на администрацию, между ее подразделениями.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы органов управления и структурных подразделений администрации определяется положением об этих органах.
4. Руководители органов управления администрации в пределах своей компетенции издают приказы. Приказы руководителей органов управления администрации могут быть отменены Главой города.
5. Смета расходов на содержание администрации утверждается Советом народных депутатов.
6. Финансирование деятельности администрации осуществляется за счет местного бюджета по отдельной строке - "Финансирование деятельности администрации".
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 23. Должностные лица администрации
Должностными лицами администрации являются муниципальные служащие, работающие в штате администрации и выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к остальным работникам администрации, к муниципальной собственности, муниципальным землям, муниципальным предприятиям и организациям.
Статья 24. Компетенция администрации города
Администрация города и ее органы обладают всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории города, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Совета народных депутатов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 25. Правовая регламентация муниципальной службы
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и администрации города.
Раздел III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ
НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ
Глава VII. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ
Статья 26. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, на участие в местном самоуправлении
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Непосредственное участие граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, в решении важнейших вопросов местного значения является их неотъемлемым правом, гарантированным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- участия граждан в местных референдумах, собраниях (сходах), конференциях и других форма прямого волеизъявления;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- участия в выборах местного самоуправления;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- избрания в органы самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- судебной защиты права на участие в местном самоуправлении;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- осуществления правотворческой инициативы;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов и участия в публичных слушаниях;
- ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Высшим и непосредственным выражением власти народа на территории города являются референдум и муниципальные выборы.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 27. Местный референдум
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Местный референдум может проводиться для решения наиболее важных вопросов местного значения.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- по собственной инициативе, если за проведение референдума высказалось 2/3 от числа избранных депутатов в Совет народных депутатов;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- по инициативе Главы города;
- по инициативе граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на данной территории, имеющих право на участие в местном референдуме;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- по инициативе Губернатора области;
- по инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области;
- по инициативе общественного объединения, зарегистрированного органами юстиции не позднее, чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, в случае, если устав данного общественного объединения предусматривает участие в выборах.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Положение о местном референдуме, где предусматривается порядок его назначения, проведения, принятия и изменений его решений, вступление их в законную силу утверждается решением Совета народных депутатов в соответствии с законами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Референдум признается муниципальной комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Исключен. - Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении никакими органами или должностными лицами государственной власти или местного самоуправления. Если для реализации решения, принятом на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
6. Комиссия референдума направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
7. Решение, принятое на местном референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
(п. 7 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
8. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
(п. 8 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 28. Муниципальные выборы
1. Муниципальными выборами считаются выборы Главы города и депутатов Совета народных депутатов.
2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.
3. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, а также настоящим Уставом.
Выборы Главы города или депутатов назначает Совет народных депутатов не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Глава города или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов, отдельных депутатов или Главы города выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица выборы назначаются и проводятся муниципальной избирательной комиссией:
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение муниципальной избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящего пункта срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение муниципальной избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 3 настоящего пункта сроке, официального опубликования решения о назначении выборов.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. При равном количестве полученных голосов на выборах принимается решение в соответствии с действующим законодательством.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Выборы депутатов Совета народных депутатов и Главы города признаются несостоявшимися, в соответствии с действующим законодательством.
6. Муниципальные выборы финансируются из средств местного бюджета.
(п. 6 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 29. Собрание (сход) граждан
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан.
В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, кроме признанных недееспособными.
В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью.
2. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в Совет народных депутатов.
На собрание (сход) граждан могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, организаций, расположенных на территории города.
3. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:
- граждан, проживающих на соответствующей территории;
- органов территориального общественного самоуправления;
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти области.
4. К полномочиям собраний (сходов) граждан, находящимся в их исключительном ведении, относятся:
- образование территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления;
- принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления;
- заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
- решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения;
- решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. К полномочиям собраний (сходов) граждан также относятся:
- правотворческая инициатива по вопросам местного значения;
- обсуждение вопросов, вынесенных Советом народных депутатов на референдум;
- обсуждение проектов уставов области, муниципального образования, территориального общественного самоуправления;
- обсуждение планов и программ социально-экономического развития области, муниципального образования, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления об их выполнении;
- обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на территории города;
- обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования, территориального общественного самоуправления;
- обсуждение наименования и переименования населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
- обсуждение планов застройки населенных пунктов;
- обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного обслуживания населения;
- обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан;
- рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка, применение мер общественного воздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки;
- другие вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
6. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают соответствующие органы общественного самоуправления и местного самоуправления.
О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, о повестке дня население оповещают заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней.
Собрание (сход) граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица территориального общественного самоуправления.
Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря, 1 - 3 членов собрания (схода).
Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих.
На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории, и количество зарегистрированных участников собрания (схода), состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
7. Решения собраний (сходов) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (схода).
8. Гарантии и ответственность выполнения решений собраний (сходов) граждан:
решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены или отменены только самим собранием (сходом). В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством;
решения собраний (сходов) граждан носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами местного самоуправления, должностными лицами, руководителями предприятий;
неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых в пределах своей компетенции решений собраний (сходов) граждан влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством;
должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении принятых в пределах своей компетенции решений собраний (сходов) граждан.
9. Материальное обеспечение проведения собраний (сходов) граждан и расходы, связанные с проведением собраний (сходов) граждан, производятся за счет местных бюджетов.
Статья 30. Правотворческая инициатива граждан Российской Федерации, проживающих на территории города
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, имеют право по вопросам местного значения предлагать проекты правовых актов.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Правом правотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей, обладающих избирательным правом.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Число подписей, необходимых для внесения правотворческой инициативы, должна составлять не менее 1% от числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, обладающих избирательным правом.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Порядок и процедура сбора подписей под правотворческой инициативой определяются правовым актом Совета народных депутатов.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, в соответствии с данной статьей, подлежат обязательному рассмотрению на сессии Совета народных депутатов с участием представителей граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, внесших проект, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 31. Индивидуальные и коллективные обращения, петиции жителей
1. Населению города, в соответствии с действующим законодательством, обеспечено право на индивидуальные и коллективные обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Обращения рассматриваются в порядке, установленном правовыми актами Кемеровской области и Совета народных депутатов. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 32. Мирные массовые акции населения
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Граждане имеют право собираться, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации, забастовки, пикеты и другие мирные массовые акции на территории города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 33. Система территориального общественного самоуправления
1. Территориальное общественное самоуправление населения является неотъемлемой частью местного самоуправления. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, по предложению жителей, устанавливаются администрацией города.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города (улица, квартал, дом) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.
3. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрания (сходы) граждан, конференции, органы территориального общественного самоуправления.
4. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, срок их полномочий, структура, полномочия, порядок работы, финансирование определяются Советом народных депутатов.
5. Органы территориального общественного самоуправления действуют в соответствии с Уставом города, другими правовыми актами органов местного самоуправления, руководствуясь положением о соответствующем органе территориального общественного самоуправления, принятым на основании Положения "Об органах территориального общественного самоуправления в городе", утверждаемого Советом народных депутатов.
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 34. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с Советом народных депутатов и администрацией
1. Совет народных депутатов и администрация содействуют созданию общественного самоуправления и осуществлению их полномочий.
2. Глава города по согласованию с Советом народных депутатов может делегировать часть своих полномочий органу территориального общественного самоуправления.
Раздел IV. ФИНАНСОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
(названия раздела, главы в ред. постановления
Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, государственная собственность, переданная в управление городскому самоуправлению для осуществления отдельных полномочий, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города в соответствии с действующим законодательством.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 36. Муниципальная собственность города Березовский
1. Муниципальная собственность города является достоянием населения города и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города осуществляют органы местного самоуправления, которые управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета народных депутатов.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. В состав муниципальной собственности входят:
- городские земли и природные ресурсы, не находящиеся в иных формах собственности;
- имущество органов местного самоуправления;
- средства местного бюджета;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- муниципальные нежилые помещения;
- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
- муниципальный жилищный фонд;
- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;
- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- муниципальные финансово-кредитные учреждения;
- муниципальные предприятия и учреждения;
- акции в акционерных обществах, другие ценные бумаги и финансовые активы;
- иное движимое и недвижимое имущество.
4. Бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территории города, могут быть в установленном действующим законодательством порядке признаны муниципальной собственностью.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 37. Имущественные права органов местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Органы местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Кемеровской области или федеральную собственность осуществляется Главой города по решению Совета народных депутатов, либо по решению суда, в установленном законом порядке.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Город Березовский вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб, в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность Кемеровской области или федеральную собственность.
Статья 38. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности
1. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Советом народных депутатов.
2. Управление объектами муниципальной собственности осуществляется Главой города в пределах его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Совет народных депутатов в соответствии с законодательством может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.
4. Администрация осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории города в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативными актами Совета народных депутатов.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и организаций, а также вхождение в состав учредителей предприятий и организаций других форм собственности определяется Советом народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации.
7. Администрация города несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
8. Администрация вправе владеть акциями акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в муниципальной собственности.
9. Все доходы от операций с ценными бумагами, проведенных администрацией, являются муниципальной собственностью и направляются в местный бюджет.
(п. 9 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
10. В соответствии с имеющимися пакетами акций акционерных обществ и долями в уставном капитале иных организаций администрация принимает участие в их управлении в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 10 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 39. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждая их Уставы. Назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений в соответствии с их Уставами, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Отношения между Главой города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативном управлении.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 40. Взаимоотношения администрации с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров, в соответствии с действующим законодательством.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Администрация вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии города, объединять на добровольной основе средства предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 41. Городские земли, природные ресурсы
1. Все земли и природные ресурсы в пределах городской черты находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим собственникам в соответствии с действующим законодательством.
2. В состав городских земель входят земли: городской застройки, общего пользования: занятые лесопарковыми зонами, сельскохозяйственного использования, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, на которые составляется кадастр городских земель.
3. Порядок использования и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города определяется Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 42. Поддержка и развитие предпринимательства
Поддержка и развитие предпринимательства в городе осуществляются в соответствии с законом Кемеровской области и комплексной Программой, разработанной администраций и утвержденной Советом народных депутатов.
Статья 43. Муниципальный заказ
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материалов и финансовых ресурсов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 44. Внешнеэкономическая деятельность
Администрация в интересах населения в установленном действующим законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Глава Х. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. постановления Совета народных депутатов
г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 45. Местные финансы
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения города органами местного самоуправления.
Статья 46. Местный бюджет
Город имеет единый местный бюджет, который утверждается Советом народных депутатов в соответствии с бюджетным посланием Главы города. Отчет Главы города об исполнении бюджета утверждается Советом народных депутатов.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 47. Доходы и расходы бюджета
1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги и сборы, доходы от приватизации муниципальной собственности, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными Федеральными законами, законами Кемеровской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления. Контроль за доходами и расходами местного бюджета осуществляет Совет народных депутатов.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Суммы превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года подлежат зачислению в местный бюджет.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование для решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 48. Обеспечение минимального местного бюджета
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Федеральные органы власти, органы государственной власти Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством обеспечивают городу минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным законом, законом Кемеровской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кемеровской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области отчислений от федеральных и областных налогов.
(п. 4 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
5. Органы местного самоуправления для анализа финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций вводят систему муниципальных показателей.
(п. 5 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 49. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами, органами государственной власти Кемеровской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, повлекшие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 50. Местные налоги и сборы
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области получают плату в местный бюджет от пользователей природными ресурсами, которые находятся на территории города.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 52. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(названия раздела, главы в ред. постановления Совета
народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, трудовыми коллективами
1. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением полномочий, переданных им в установленном порядке.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Во взаимоотношениях с органами государственной власти Кемеровской области органы местного самоуправления вправе:
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- заключать договоры и соглашения, в том числе о взаимной передаче полномочий;
- принимать участие в разработке и реализации областных программ и проектов;
- создавать координационные, консультационные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие и участвовать в их работе;
- требовать установления и соблюдения установленных для города нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иных мер по соблюдению минимальных социальных стандартов;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- обжаловать в установленном законом порядке правовые акты областных органов власти, акты, действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права местного самоуправления;
(абзац в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
3. Местное самоуправление взаимодействует с общественными и религиозными объединениями, трудовыми коллективами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 54. Недопустимость ограничения прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом, запрещается.
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 55. Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 56. Обязательность рассмотрения обращений органов местного самоуправления
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 57. Судебная защита местного самоуправления
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.
Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(название в ред. постановления Совета народных депутатов
г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 59. Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением реализуется в виде права граждан Российской Федерации, проживающих на территории города, на отзыв депутатов или выборных должностных лиц.
2. Указанная ответственность наступает в случае:
- реального, зависящего от воли отзываемого лица или органа, действия или бездействия, которое ставит под сомнение доверие к нему населения города;
- нарушения Устава города;
- неисполнения решений местного референдума;
- неисполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Отзыв по иным основаниям не допускается. Процедура отзыва депутатов или выборных должностных лиц проводится по соответствующему избирательному округу.
3. Граждане, инициаторы отзыва, для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу, численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться сформулированное предложение об отзыве депутата или выборного должностного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания населения, на котором было принято решение о выдвижении инициативы выражения недоверия и проведения процедуры отзыва, выдвижения инициативной группы. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
4. Инициаторы отзыва не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения собрания населения должны уведомить отзываемое лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое лицо вправе на нем присутствовать и выступать, давая объяснения избирателям.
5. Совет народных депутатов в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и принять на сессии Совета народных депутатов мотивированное решение. В случае соответствия указанных ходатайства и документов Конституции Российской Федерации, Уставу города принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей ей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом народных депутатов. Совет народных депутатов сообщает об этом в средствах массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федерального законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суд.
6. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются инициативной группой в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Советом народных депутатов.
7. Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения, проверки подписей и представления их в Совет народных депутатов осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.03.98 № 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области".
Совет народных депутатов создает комиссию по проверке достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных листах. Комиссия составляет протокол об итогах сбора подписей, который подписывается председателем данной комиссии, и выносит вопрос на сессию для назначении даты проведения процедуры отзыва и созыва муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва. Комиссия проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. Совет народных депутатов обязан принять решение о дате проведения процедуры отзыва в течение 14 дней со дня оформления протокола. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения процедуры отзыва. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8. Порядок образования участков голосования по отзыву, составление списков избирателей, формирование комиссий по проведению процедуры отзыва, проведения процедуры голосования и определения результатов голосования, за исключением назначения повторного проведения процедуры отзыва, осуществляются в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.03.98 № 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области".
Депутат или выборное должностное лицо будет считаться отозванным при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание.
Статус, полномочия и порядок деятельности муниципальной комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица определяется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кемеровской области от 10.03.98 № 9-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области".
9. Муниципальная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах голосования по отзыву в течение одних суток после определения результатов проведения голосования.
10. Полномочия депутата или выборного должностного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления муниципальной комиссией по отзыву итогов и результатов голосования, о чем комиссия обязана официально уведомить депутата или выборное должностное лицо.
Если по результатам проведения голосования депутат или выборное должностное лицо не был отозван, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.
11. Кампания по отзыву депутата или выборного должностного лица прекращается на любой стадии в случаях:
- если депутат или соответствующее выборное должностное лицо подали заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение Совета народных депутатов об его удовлетворении. Решение Совета народных депутатов должно быть принято не позднее, чем за сутки до дня голосования;
- инициативная группа отзывает свое ходатайство из Совета народных депутатов об отзыве депутата или выборного должностного лица. Письменное заявление должно быть подано в Совет народных депутатов не позднее, чем за сутки до дня голосования. Муниципальная комиссия о данных решениях информируется незамедлительно.
12. Решения и действия (бездействие) муниципальной комиссии по проведению процедуры отзыва, инициативной группы, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
13. Расходы муниципальной комиссии по подготовке и проведению процедуры отзыва производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
Статья 60. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом города.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 61. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 62. Обжалование решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления
(название в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.
(п. 1 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
2. Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействии) органов и должностных органов местного самоуправления, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту, акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению, на основании решения суда.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 63. Внесение изменений и дополнений в Устав города
1. Решение об изменении и дополнении статей Устава могут быть приняты Советом народных депутатов 2/3 от установленного числа депутатов.
2. Предложения об изменении Устава и дополнения к нему вносятся в Совет народных депутатов субъектами правотворческой инициативы, согласно статьям 26, 30 настоящего Устава.
(п. 2 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
3. Поправки и изменения к Уставу, внесенные в порядке, определяемом настоящим Уставом, вступают в силу согласно пункта 12 статьи 13 настоящего Устава.
(п. 3 в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Статья 64. Хранение Устава города
Экземпляр Устава города, зарегистрированного в установленном порядке, хранится у Главы города и в Совете народных депутатов.
Глава XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Действие нормативных актов органов местного самоуправления, изданных до принятия настоящего Устава
(статья в ред. постановления Совета народных депутатов г. Березовского от 09.09.2002 № 59)
Нормативные акты органов местного самоуправления, изданные до принятия настоящего Устава, до приведения их в соответствие с Уставом, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Устав вступает в действие со дня его официального опубликования.
