ЗАКОН Кемеровской области от 14.01.2000 № 5-ОЗ
(ред. от 15.07.2002)
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 24.12.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 49, 17.03.2000.
Утратил силу в связи с принятием Закона КО от 17.02.2004 № 8-ОЗ, вступившего в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
24 декабря 1999 г. № 323
(в ред. Законов Кемеровской области
от 19.12.2001 № 122-ОЗ, от 15.07.2002 № 52-ОЗ)
Свободное, демократическое и непосредственное волеизъявление народа на референдумах различного уровня является неотъемлемым правом граждан Российской Федерации, гарантированным Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законами Кемеровской области. Проведение местных референдумов предусмотрено для решения важных вопросов местного значения. Настоящий Закон разработан на основе и в соответствии с Федеральным законом от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и устанавливает условия и порядок организации и проведения местных референдумов в муниципальных образованиях Кемеровской области.
(преамбула в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа и пределы действия настоящего Закона
1. Местные референдумы в Кемеровской области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Федеральным законом от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, а также с уставами соответствующих муниципальных образований.
(п. 1 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
2. Настоящий Закон определяет гарантии реализации гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории Кемеровской области, конституционного права на участие в местном референдуме.
3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кемеровской области.
4. Настоящий Закон признан осуществлять общее правовое регулирование вопросов, связанных с подготовкой и проведением местных референдумов; его положения могут быть конкретизированы по мере необходимости положениями уставов соответствующих муниципальных образований. При этом нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить федеральному законодательству и настоящему Закону. В случаях расхождения применяются нормы федерального законодательства и настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении референдума;
агитация по вопросам референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
(абзац в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
гарантии права на участие в референдуме - правовое, организационное и иное обеспечение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Кемеровской области;
комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые (образуемые) в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, настоящим Законом, и организующие и обеспечивающие подготовку и проведение референдумов в Кемеровской области;
комиссия местного референдума муниципального образования (далее - муниципальная комиссия референдума) - коллегиальный орган, формируемый (образуемый) в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
(абзац в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или более высоком уровне; наблюдатель на референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования и установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным законом;
органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области;
право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;
референдум местный (местный референдум) (далее - местный референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области, а также уставами муниципальных образований;
участник референдума - граждан Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области, участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области, участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
4. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кемеровской области, голосуют на референдуме "за" или "против" вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6. Настоящим Законом допускается проведение местного референдума одновременно с выборами в органы государственной власти Российской Федерации, в органы государственной власти Кемеровской области и в органы местного самоуправления.
7. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
8. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).
Статья 4. Право на участие в местном референдуме
1. Право на участие в местном референдуме предоставляется всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум и достигший на день проведения местного референдума 18 лет. Уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не могут устанавливаться дополнительные условия приобретения права на участие в референдуме, связанные с требованиями относительности продолжительности и срока такого проживания.
2. Граждане могут участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
3. Не имеют права участвовать в референдумах граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 5. Обязательность проведения местного референдума
1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом и уставом муниципального образования.
2. Принятие органами государственной власти Кемеровской области или органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим. Законом, уставом муниципального образования может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Статья 6. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
о формировании состава органов местного самоуправления или о персональном составе указанных органов;
об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
4. Вопросы, выносимые на местный референдум не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
5. Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законам Кемеровской области.
7. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.
Статья 7. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1. Референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории Кемеровской области, либо на территории муниципального образования, либо на части этой территории, а также в течение 3 месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов первого референдума, если иное не предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования. При проведении местного референдума по уставу муниципального образования указанный срок не может превышать одного года.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
Статья 8. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума в Кемеровской области принадлежит:
гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на данной территории и имеющим право на участие в местном референдуме;
главе муниципального образования и представительным органам местного самоуправления;
Совету народных депутатов Кемеровской области;
Губернатору Кемеровской области;
общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, и устав которых предусматривает участие в выборах.
2. Для назначения местного референдума указанные в пункте 1 настоящей статьи субъекты инициативы проведения референдума формируют инициативную группу, регистрируют ее, организуют сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
3. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления инициативной группой по проведению референдума должны быть представлены подписи участников референдума в пользу инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, подписи представляются главе муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - в избирательную комиссию Кемеровской области.
Статья 9. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, нормативный правовой акт о проведении местного референдума принимается главой муниципального образования. В нормативном правовом акте о назначении местного референдума указывается дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на референдум решения. Орган, уполномоченный назначит местный референдум, принимает нормативный правовой акт о назначении референдума не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Орган, уполномоченный назначить местный референдум, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, устава муниципального образования.
3. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
4. Дата проведения референдума не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем за 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Субъекты инициативы проведения референдума, указанные в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, образуют инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет представительный орган местного самоуправления. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет избирательная комиссия Кемеровской области.
3. В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст законопроекта, проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адрес мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайств и документов требованиям настоящего Закона, Устава Кемеровской области, устава муниципального образования - о направлении их в орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона. Срок проверки не должен превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в п. 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается не позднее чем в 15-дневный срок.
(п. 8 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
9. В случае признания представителем органа местного самоуправления вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Кемеровской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
12. При отсутствии комиссии местного референдума муниципального образования орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 17 настоящего Закона.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Кемеровской области, действительно в течение 20 дней со дня его выдачи, если иное не установлено уставом муниципального образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
(п. 13 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
14. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой в количестве 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на первое января или первое июля соответствующего года.
15. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, если больший срок сбора подписей не предусмотрен уставом муниципального образования.
(п. 15 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
16. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы референдума, не может превышать более чем на 15 процентов от требуемого числа.
(п. 16 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
17. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются в комиссию местного референдума муниципального образования, которая в течение 15 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федерального, областного законодательства и устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушения установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных и действительных подписей окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
(п. 17 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
18. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального законодательства и настоящего Закона, устава муниципального образования комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 17 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, который принимает решение о назначении местного референдума. Копия постановления направляется также инициативной группе.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум законопроекта, проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию. Подписи могут собираться на всей территории данного муниципального образования.
2. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:
наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в референдуме;
дату выдачи инициативной группе по проведению областного референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум;
фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения референдума, его подпись и дату ее внесения. Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно. Данные о гражданах, ставящих свою подпись в поддержку референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку референдума. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
3. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования недопустимо. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы, жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для того, чтобы комиссия местного референдума муниципального образования либо суд признали собранные подписи недействительными.
Статья 12. Порядок проверки достоверности подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа подписных листов. Если количество представленных подписей не превышает 200, проводится полная проверка подписных листов. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы до представления подписей в комиссию местного референдума муниципального образования, если это ими специально отмечено.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, то учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными подписями считаются:
подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме на день голосования в соответствии с настоящим Законом, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
подписи участников местного референдума без указания каких-либо сведений, истребуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты внесения подписи самим участником референдума, поставившим подпись, или с указанием этих сведений в неполном либо сокращенном виде;
подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
подписи, признанные недействительными на основании пункта 3 статьи 11 настоящего Закона;
подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Указанные подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного комиссией референдума к работе по проверке их достоверности;
подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
подписи участников референдума с исправлениями о дате внесения подписи участником референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены несобственноручно;
подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих сведениях об, участниках референдума, если эти исправления Специально не оговорены участниками референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы;
все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи.
(п. 5 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
6. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в местном референдуме.
7. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей, предельная величина которой составляет 15 процентов от количества проверенных подписей, комиссия референдума отказывает в инициативе проведения местного референдума.
(п. 7 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников референдума, комиссия местного референдума муниципального образования вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников местного референдума.
9. По решению комиссии референдума к проверке достоверности подписей могут привлекаться члены территориальных и участковых комиссий референдума.
(п. 9 введен Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 13. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются решением главы муниципального образования по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 календарных дней до дня референдума.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного проживания участников референдума, в труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории муниципального образования в порядке и в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи. В исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 2 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных местностях. В таких случаях участки местного референдума образуются командирами воинских частей по согласованию с муниципальной комиссией референдума. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы, наблюдателям, иностранным наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с законом по предъявлению ими соответствующих удостоверений.
5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, местонахождения комиссий референдума, помещений для голосования публикуются главой муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
(п. 5 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
3. Органы исполнительной власти Кемеровской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 15. Составление списков участников местного референдума
1. При проведении референдума в целях реализации прав участников референдума, ознакомления участников референдума с данными о себе, а также в целях проведения голосования территориальными комиссиями референдума (комиссией референдума муниципального образования в случаях, если территориальные комиссии не образовываются) составляются списки участников референдума на основании сведений, предоставляемых по установленной форме органами местного самоуправления, осуществляющими регистрацию участников местного референдума, а также полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, - которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на указанном референдуме.
В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Кемеровской области включаются иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.
4. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления, а в отношении участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления в муниципальную (территориальную) комиссию, а командиром воинской части - в муниципальные (территориальные) или участковые комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список участников референдума составляется соответствующей комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченными на то органами или должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части.
(п. 4 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
5. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.
6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в данный список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем муниципальной (территориальной) комиссии референдума, а после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответствующих комиссий референдума. Список участников референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума.
(п. 6 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
7. Муниципальная (территориальная) комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
8. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
9. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
10. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участия в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и его секретарем муниципальной (территориальной) комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в муниципальную (территориальную) комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Система и статус комиссий референдума
1. Для организации и проведения местного референдума на территории Кемеровской области образуются:
комиссии местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии референдума, образуемые по мере необходимости. В случае если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования;
участковые комиссии референдума;
Избирательная комиссия Кемеровской области участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке и формах, предусмотренных настоящим Законом;
если избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, она действует и в качестве комиссии местного референдума муниципального образования.
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Кемеровской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Кемеровской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
3. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума.
4. Полномочия и порядок деятельности комиссий референдума при подготовке и проведении местных референдумов устанавливаются настоящим Законом, иными законами Кемеровской области, уставами муниципальных образований.
5. Совмещение комиссией референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума) комиссии референдума, которое принято на основании обращения нижестоящей комиссии референдума, согласованного с соответствующими органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления.
6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральному и областному законодательству либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - избирательной комиссией Кемеровской области. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
8. Комиссии референдума в пределах своей компетенции и полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, обязательны для органов местного самоуправления, государственных учреждений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума.
10. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещение, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного референдума, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение трех дней, а за три дня до проведения местного референдума и в день проведения референдума - немедленно. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для бесплатного размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, покрываются в порядке, установленном пунктами 4 - 8 статьи 30 настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия и организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в указанные комиссией референдума сроки.
Статья 17. Порядок формирования территориальных и участковых комиссий референдума
1. Комиссии референдума формируются представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний участников референдума по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с настоящим Законом. Если избирательная комиссия муниципального образования работает на постоянной основе, она действует и в качестве муниципальной комиссии референдума. Территориальные комиссии местного референдума могут формироваться по мере необходимости в крупных муниципальных образований, насчитывающих более 100 тысяч участников референдума. При этом представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава муниципальной (территориальной) комиссий референдума на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области или в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из них.
2. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом органы местного самоуправления не назначат состав либо часть состава территориальной и участковой комиссий референдума в срок, установленный федеральным конституционным законом, федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования, либо, если на соответствующей территории отсутствует соответствующий орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссий референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Если избирательная комиссия муниципального образования не сформирована на день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного референдума муниципального образования в количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Территориальная комиссия референдума формируется по мере необходимости в составе 7 - 12 членов комиссии не позднее чем за 30 календарных дней до дня референдума.
5. Участковые комиссии референдума формируются представительным органом местного самоуправления в составе 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса не позднее 3 дней после образования участка референдума.
6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии местного референдума.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета народных депутатов Кемеровской области, представительного органа местного самоуправления право внесения предложения о составе комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области, представительном органе местного самоуправления последнего созыва.
Статья 18. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования
Комиссия местного референдума муниципального образования:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума;
устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решение;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в избирательную комиссию Кемеровской области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного референдума и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста судом.
Статья 19. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
составляет списки участников местного референдума;
распределяет денежные средства между участковыми комиссиями местного референдума и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
контролирует совместно с комиссией местного референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям местного референдума;
организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;
определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и если поданным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального образования или судом.
Статья 20. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов;
организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования;
рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
Статья 21. Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Кемеровской области:
контролирует соблюдение права граждан на участие в местном референдуме;
оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума муниципальных образований, территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума;
обеспечивает единообразное использование при проведении местных референдумов государственной автоматизированной информационной системы;
контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.
Статья 22. Статус членов комиссий референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии;
смерти члена комиссии референдума;
признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим;
признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 23 настоящего Закона.
5. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения соответствующего референдума - не позднее чем за 10 дней со дня его выбытия.
В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
6. Член комиссии референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки проведения референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. Членам комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, определяемых комиссией местного референдума муниципального образования. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.
7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
8. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Кемеровской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
10. После принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также общественные объединения с правами избирательных объединений и избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или в представительном органе более высокого уровня, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссий референдума с правом совещательного голоса.
11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссий референдума.
12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума;
вправе выступать на заседаниях комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии референдума, и требовать проведения по ним голосования;
задавать участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать ответы по существу;
знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей комиссии референдума и получать заверенные копии этих документов (за исключением списков участников референдума и бюллетеней для голосования);
требовать включения в виде письменного приложения к протоколу заседания комиссии референдума особого мнения, отличного от решения комиссии по данному вопросу;
вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
выходить из состава комиссии референдума на основании личного заявления.
13. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
14. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума.
15. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия местного референдума.
Статья 23. Расформирование комиссии референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание избирательной комиссией Кемеровской области в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов референдума, указанная комиссии референдума может быть расформирована судом.
2. С заявлением в суд о расформировании муниципальной (территориальной), участковой комиссии референдума вправе обратиться группа депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области или представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, избирательная комиссия Кемеровской области.
3. Заявление о расформировании комиссии принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии референдума рассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления либо иной уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование комиссии референдума, обязаны сформировать соответствующую комиссию референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии референдума.
5. Расформирование комиссии референдума не влечет прекращение полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 24. Гласность в работе комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссии референдума, а также при осуществлении ими работы со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях, и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания, и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях, и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные наблюдатели, представители средств массовой информации.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, иностранные наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента начала работы участковой комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах местного референдума и до окончания этой работы.
8. Наблюдатели вправе:
знакомиться со списками участников референдума;
находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума;
наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования и результатах референдума;
изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии референдума, иной комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума, комиссию референдума (избирательную комиссию) Кемеровской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов, участников референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней;
заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования;
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме;
совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
вести агитацию среди участников референдума;
участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума.
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем или секретарем комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума.
12. В соответствии с федеральным законодательством иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области, комиссии местного референдума муниципального образования аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами, федеральными законами.
Статья 25. Организация работы комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Заседания комиссии референдума созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса. Заседания являются правомочными, если в них приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
4. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
5. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума или о признании референдума несостоявшимся, об отмене решения комиссии референдума принимаются на заседаниях соответствующей комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. Решения комиссий референдума по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
6. При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии является решающим.
7. Решения комиссии референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
8. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе высказать особое мнение в письменной форме, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за голосованием - незамедлительно.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальные и участковые комиссии могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, внештатных работников по трудовым соглашениям.
Глава V. ПРАВО НА АГИТАЦИЮ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 26. Право на агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, избирательные блоки, партии, общественные объединения в допускаемых законом формах и законными методами, вправе беспрепятственно проводить агитацию за проведения референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум.
2. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, замещающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения.
3. Агитация при проведении референдума может проводиться через средства массовой информации, путем проведения публичных мероприятий (собраний, встреч с гражданами, дебатов, митингов, демонстраций, шествий), а также путем выпуска и распространения печатных и иных агитационных материалов, а также в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопросов, статистическую оценку возможной погрешности.
Статья 27. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования постановления представительного органа местного самоуправления о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
(п. 1 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
2. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий референдума, сохраняются в день голосования прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума и иных социологических исследований, связанных с референдумом, не допускается.
Статья 28. Условия проведения агитации путем распространения агитационных печатных материалов
1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, избирательные блоки, партии, общественные объединения вправе в установленном законом порядке выпускать плакаты, листовки и иные агитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в муниципальную комиссию референдума. Вместе с данными материалами в комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных инициативных групп по проведению референдума не допускаются.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов, на специальных стендах, устанавливаемых не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка референдума территориальными и участковыми комиссиями референдума, или в специальных местах, оборудованных местными администрациями. Запрещается вывешивание указанных материалов в помещениях комиссий референдума, помещениях для голосования, у входа в них, а также на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность.
6. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 29. Агитационные массовые мероприятия
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе и общественным объединениям в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий; обеспечивать безопасность во время проведения массовых мероприятий. Запрещается предоставлять для этих целей здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и дискуссий рассматриваются соответствующими органами местного самоуправления не позднее 3 дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
3. По заявке муниципальной комиссии референдума помещения для проведения массовых агитационных мероприятий, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений, организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для встреч членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей общественных объединений с участниками референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено одному из общественных объединений или инициативной группе, собственник помещения не вправе отказать другому общественному объединению или инициативной группе. При этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить всем общественным объединениям, инициативной группе по проведению референдума равные возможности для массовых мероприятий.
Статья 30. Агитация через средства массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Кемеровской области или муниципальные органы, организации, учреждения, которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, обязаны обеспечит инициативным группам по проведению референдума, общественным объединениям равные возможности проведения агитации. Перечень указанных средств массовой информации публикуется комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через 7 дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставлять эфирное время и печатные площади для проведения агитации по поводу референдума. Оплата эфирного времени и печатной площади инициативной группой, общественным объединением должна осуществляться через соответствующие фонды для участия в референдуме.
3. Инициативные группы по проведению референдума, избирательные объединения, избирательные блоки, партии, общественные объединения имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 настоящей статьи и осуществляющих вещание на территорию данного муниципального образования. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в эфир устанавливаются муниципальной комиссией референдума по согласованию с соответствующими организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, не позднее чем через 3 дня со дня опубликования решения о назначении референдума.
4. Организации, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения агитации. Размер оплаты должен быть единым для всех общественных объединений и инициативной группы. Он публикуется соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше объема бесплатного времени, выделяемого в соответствии с предыдущим пунктом настоящей статьи.
5. Порядок предоставления эфирного времени инициативным группам и общественным объединениям на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальной комиссией референдума. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой данной комиссией в присутствии представителей инициативной группы, общественных объединений и средств массовой информации.
6. Расходы средств массовой информации, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет их текущего бюджетного финансирования.
7. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 настоящей статьи, выходящие не реже одного раза в неделю и распространяемые на территории муниципального образования, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума и общественными объединениями. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливается комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными средствами массовой информации в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного референдума муниципального образования в присутствии представителей инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединений и средств массовой информации.
(п. 7 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
8. Предоставление печатных площадей периодическими печатными изданиями инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям за плату производится на условиях договора. Информация о размере оплаты, установленном печатными средствами массовой информации, публикуется ими не позднее чем через 10 дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
9. Для специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
10. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по проведению местного референдума.
Статья 31. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума или других инициаторов референдума в соответствии с настоящим Законом.
Статья 32. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой средств массовой информации, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Инициативным группам по проведению референдума, избирательным объединениям, избирательным блокам, партиям, общественным объединениям, доверенным лицам, а также иным организациям и лицам, прямо и косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлять подкуп участников референдума, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационных работ (дежурство на участках референдума, сбор подписей и другую агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, общественные объединения, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, при проведению референдума, не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений и их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
(п. 4 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренном пунктами 2, 8 статьи 30 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, общественными объединениями установленных ст. 26 - 30 настоящего Закона иных правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума, общественному объединению либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение комиссия референдума передает в средства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Законом правил проведения агитации комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с предоставлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы комиссий референдума по подготовке и проведению местного референдума производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии референдума муниципального образования данные расходы оплачиваются на конкурсной основе за счет кредитов банков, на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии референдума соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущего референдума или предыдущих выборов с учетом изменения, установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Уполномоченный орган местного самоуправления обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии референдума дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
3. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются из местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым назначением.
4. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, устанавливаются избирательной комиссией Кемеровской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетах не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
(п. 4 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
5. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о расходовании бюджетных средств устанавливаются избирательной комиссией Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании финансовых средств в порядке и сроки, которые установлены федеральным, областным законодательством, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
7. Участковые комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в соответствующую территориальную (территориальную) комиссию референдума не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
8. Территориальные комиссии референдума, если они созданы, представляют свои финансовые отчеты в муниципальную комиссию референдума не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств в избирательную комиссию Кемеровской области (в случае выделения средств из бюджета Кемеровской области) либо в представительный орган местного самоуправления не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после его представления в соответствующий орган.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума из бюджета муниципального образования или бюджета Кемеровской области и не израсходованных ими на цели проведения референдума, возвращаются в бюджет соответствующего уровня.
Статья 34. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств
1. Инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение, являющееся инициатором проведения референдума, для финансирования своей деятельности обязаны создавать фонд.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:
собственных средств членов инициативной группы;
собственных средств общественного объединения;
добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований граждан и юридических лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в референдуме, а также предельные суммы расходования средств указанных фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:
собственные средства членов инициативной группы - не более чем в 50 раз;
собственные средства общественных объединений - не более чем в 100 раз;
добровольные пожертвования граждан и юридических лиц - не более чем в 10 и 50 раз соответственно;
предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме инициативной группы и из фонда для участия в референдуме общественного объединения - не более чем в 1200 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в референдуме:
иностранных государств, иностранных юридических лиц и граждан;
лиц без гражданства;
международных организаций и международных общественных движений;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
граждан, не достигших 18 лет;
органов государственной власти и местного самоуправления;
государственных и муниципальных учреждений и организаций;
юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов;
воинских частей, военных учреждений и организаций;
правоохранительных органов;
благотворительных организаций;
религиозных объединений;
анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия);
(абзац в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голосования.
Государственные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в Кемеровской области, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии местного референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц. Комиссия местного референдума муниципального образования предоставляет полученную информацию инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям по их запросам.
5. Все денежные средства, образующие фонд для участия в референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который открывается с разрешения комиссии референдума. Инициативная группа и общественное объединение вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов устанавливается избирательной комиссией Кемеровской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Кемеровской области.
6. Неизрасходованные средства фонда инициативная группа, общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки денежных средств на специальных счетах по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума перечисляются по письменному требованию комиссии референдума муниципального образования соответствующими учреждениями банка в доход областного бюджета.
7. Инициативная группа референдума, общественное объединение обязаны в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов референдума представить комиссии референдума муниципального образования отчет об использовании средств фонда, о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах для участия в референдуме. Копии указанных отчетов передаются комиссией средствам массовой информации не позднее 3 дней после их поступления.
8. Комиссия местного референдума осуществляет контроль за формированием, расходованием и использованием средств фонда для участия в референдуме.
9. Право распоряжаться средствами фонда для участия в референдуме принадлежит создавшим его инициативной группе по проведению референдума, общественному объединению, являющемуся инициатором проведения референдума.
Средства фонда для участия в референдуме имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением данного референдума.
Средства фонда для участия в референдуме могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, в том числе на оплата труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультативного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.
(п. 9 введен Законом Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Статья 35. Контрольно-ревизионная служба
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в местном референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативных групп по проведению референдума создается контрольно - ревизионная служба.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковых комиссий референдума главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления.
2. Помещения для голосования должны иметь места для выдачи бюллетеней, зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Места выдачи бюллетеней, вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к ящикам для голосования должны одновременно находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковой комиссией референдума должен быть оборудован стенд, на котором размещается информация о вопросах, вынесенных на референдум.
В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде размещаются также образцы заполненных бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготавливаются исключительно по распоряжению и под наблюдением муниципальной комиссии референдума, являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно более чем на 3 процента превышать число зарегистрированных участников местного референдума. Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число зарегистрированных по участку участников референдума более чем на 0,5 процентов.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта они могут включаться в один бюллетень, при этом вопросы, вариант нормативного правового акта или его статьи последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты нормативного правового акта или его статьи, то в бюллетене либо воспроизводится этот текст, либо однозначно определяется его содержание.
5. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии референдума Кемеровской области. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов муниципальной комиссии референдума и представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
6. Передача бюллетеней территориальным и участковым комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в муниципальной комиссии референдума, а второй передается соответственно территориальной или участковой комиссии. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий. Передача бюллетеня для голосования на референдуме в территориальные комиссии осуществляется позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
7. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса или территориальной комиссии местного референдума при досрочном голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке местного референдума, которые заверяются печатью соответственно комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные соответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 38. Время и порядок голосования
1. Голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования муниципальные (территориальные) и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
2. На 8 часов утра в день референдума председатель участковой комиссии референдума объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии, присутствующим участникам референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, пустые ящики для голосования, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой комиссии референдума вскрывает конверты с заполненными бюллетенями досрочно проголосовавших участников референдума, проверяя при этом целостность конвертов, наличие печатей и подписей двух членов комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего досрочно, и опускает извлеченные из конвертов бюллетени в ящики для голосования, после чего приглашает участников референдума получать бюллетени. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссий референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не более 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой комиссии референдума. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на местном референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и делается запись в строке 12 "а" протокола участковой комиссии референдума.
3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других лиц не допускается. При получении бюллетеней участником референдума члены комиссии референдума с согласия участника референдума либо по его просьбе проставляют в списке участников референдума серию и номер предъявляемого им паспорта или другого заменяющего его документа, а участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
4. Голосование проводится путем нанесения участником референдума любого знака в квадрате (квадратах), относящемся к формулировке вопроса (вопросов), в отношении которого сделан выбор.
5. Заполнение бюллетеней для голосования проводится в специально оборудованной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Участник референдума, не имеющий возможности расписаться в получении бюллетеня для голосования, вправе пригласить в кабину или в комнату для тайного голосования любого другого участника референдума, кроме члена комиссии референдума или наблюдателя. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума с просьбой выдать ему новый бюллетень. Член комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного лица. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
6. Заполненный бюллетень участник опускает в запломбированный и опечатанный ящик для голосования. Ящики должны находиться в зале в поле зрения членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.
7. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею.
8. Член комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению гражданами своих прав на участие в референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
9. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, общественных объединений, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
Статья 39. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда участники референдума не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, только по их устному обращению или письменному заявлению (в том числе переданному при содействии других лиц) участковая комиссия референдума организует исключительно в день референдума голосование по месту нахождения этих участников референдума в присутствии наблюдателей с использованием специального переносного ящика для голосования. Предельное время приема заявления в день голосования - не позже чем за 4 часа до окончания голосования на участке референдума. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления в специальном реестре. При этом в реестре указывается время поступления заявления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего сообщение лица, передавшего обращение. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением вышестоящей комиссии референдума, но не более 3 ящиков. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлению, получают под роспись количество бюллетеней, соответствующее количеству письменных или устных заявлений. Голосование вне помещения участка референдума проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной формы, заверенную выписку из реестра, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования. При этом могут присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. Фамилии участников референдума, проголосовавших на дому, вносятся в отдельный дополнительный список, в котором участник референдума расписывается в получении бюллетеня, а член комиссии - в его выдаче.
2. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, что и в списке участников местного референдума. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней (с учетом видов и уровней референдума) - об общем количестве бюллетеней. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
3. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на местном референдуме только тем участникам местного референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
4. В случае, если участник местного референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника местного референдума, и установления факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для голосования не проводилось.
5. Число письменных заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. При возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 40. Досрочное голосование
Участник референдума, который в день референдума по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума, может голосовать досрочно, заполнив бюллетени для голосования в помещении муниципальной (территориальной) комиссии (не позднее чем за 15 - 4 дня до дня голосования) или в участковой комиссии (за 3 - 1 день до дня голосования), так, чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. Комиссия референдума обязана исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума. Если участник референдума голосует в помещении муниципальной (территориальной) комиссии референдума, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов муниципальной (территориальной) комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума. Заполненные бюллетени участник референдума помещает в конверт, заклеивает и передает секретарю референдума, у которого эти конверты хранятся в помещении комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов муниципальной (территориальной) комиссии референдума, и которые заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью проголосовавшего участника референдума. Муниципальные (территориальные) комиссии референдума передают списки проголосовавших участников референдума и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию референдума. Участковая комиссия референдума отмечает проголосовавших в своем списке. В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, участковая комиссия референдума вправе по согласованию с территориальной (муниципальной) комиссией референдума принять решение о проведении досрочного голосования (но не ранее чем за 20 дней до дня голосования) в отдельных и труднодоступных местностях.
Статья 41. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума;
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении муниципальной (территориальной) комиссии референдума;
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней, в том числе отдельными строками: 12, 13 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней, чем число заявлений об обеспечении голосования вне помещения для голосования; число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников референдума, поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников референдума, поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетенях;
перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
дату и время подписания протокола;
печать комиссии референдума.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о чем должны быть извещены все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных под словами "да" и "нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
число участников референдума, внесенных в список;
число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении муниципальной (территориальной) комиссии референдума участников референдума, в указанное число не входит).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования заносятся следующие данные:
число бюллетеней, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).
8. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами комиссии референдума с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
11. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетени для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях муниципальной (территориальной) и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и 15 протокола об итогах голосования.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеней недействительными участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на обратной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в соответствующие строки протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса.
22. Затем проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете в бюллетене для голосования.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии всех членов комиссии и наблюдателей с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов соответствующей комиссии референдума с правом решающего голоса.
25. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения соответствующего закона, на основании которого проводится референдум, и устава муниципального образования, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссий референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе со списками членов комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, включая бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую комиссию референдума участковая комиссия выявила в нем неточность, она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении она в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума.
Статья 43. Обработка итогов голосования в территориальных комиссиях референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий референдума немедленно после их подписания членами комиссии референдума поступают в территориальную комиссию референдума.
2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления территориальная комиссия референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливают итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума, осуществляют непосредственно члены территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. По итогам голосования территориальная комиссия референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума.
4. Протоколы территориальной комиссии референдума составляются в трех экземплярах и подписываются всеми членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию референдума протоколов об итогах голосования. Член комиссии референдума с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии референдума, составлявшей протокол, а также поступившие в территориальную комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения федерального и областного законодательства, устава муниципального образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола комиссии референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в муниципальную комиссию референдума.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией хранится секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам комиссии референдума, составившей протокол, членам территориальной комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в муниципальную комиссию референдума территориальная комиссия референдума, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в муниципальную комиссию референдума.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из участковых комиссий референдума, территориальная комиссия референдума вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
11. Если территориальные комиссии референдума не образуются, то их функции выполняют комиссии референдума муниципального образования.
Статья 44. Порядок определения результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий референдума, путем суммирования содержащихся в них данных результаты референдума определяет муниципальная комиссия референдума. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии референдума с правом решающего голоса.
2. Референдум признается муниципальной комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало менее половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Муниципальная комиссия референдума признает итоги голосования недействительными:
в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;
в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;
по решению суда.
4. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами участковых, территориальных комиссий референдума об итогах голосования на соответствующем участке (территории) местного референдума со списками членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов местного референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря комиссии местного референдума муниципального образования до окончания ее работы. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссию местного референдума муниципального образования, а также принятые по ним решения комиссии.
5. Второй экземпляр протокола комиссии референдума муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются представительному органу местного самоуправления.
6. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и копия сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению референдума, общественному объединению, их уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 24 настоящего Закона.
7. При подписании протокола о результатах местного референдума члены комиссии местного референдума муниципального образования, не согласные с содержанием протокола о результатах местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу комиссии местного референдума муниципального образования прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых комиссий, а также территориальных комиссий референдума.
8. Документация комиссий референдума всех уровней (включая бюллетени для голосования на референдуме) подлежит хранению в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Протоколы и сводные таблицы комиссий местного референдума, а также жалобы (заявления, протоколы) на нарушение настоящего Закона, поступившие в комиссии местного референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, списки участников местного референдума и иная документация комиссий референдума хранятся в течение одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.
9. По истечении сроков хранения документации комиссий референдума, указанных в пункте 4 настоящей статьи, вся документация передается в местный архив на постоянное хранение. Порядок хранения и передачи документов в архив утверждается избирательной комиссией Кемеровской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 45. Опубликование итогов референдума и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии референдума, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий референдума, должны предоставляться комиссией референдума для ознакомления каждому участнику референдума, наблюдателю, представителю инициативной группы по проведению референдума и общественных объединений, а также представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Муниципальная комиссия референдума публикует в средствах массовой информации общие данные о результатах референдума в течение одних суток после определения результатов референдума, а данные своих протоколов о результатах голосования и протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых подводились результаты референдума в этих комиссиях, не позднее 10 дней со дня голосования.
3. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного нормативного правового акта, органы местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
4. Комиссии референдума всех уровней, за исключением участковых комиссий референдума, публикуют данные, которые содержатся в протоколах комиссии референдума соответствующего уровня об итогах голосования и результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования и на основании которых определялись результаты референдума в соответствующих комиссиях референдума. Официальное опубликование перечисленных данных, содержащихся в протоколах комиссий референдума, действующих на территории муниципального образования, возлагается на муниципальную комиссию референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
5. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме. Данное решение регистрируется в органах местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти Кемеровской области или местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на на таком же референдуме не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
3. Отмена судом соответствующего уровня решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, настоящим Законом порядка проведения референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
несоответствие устава муниципального образования и закона, на основании которого проводился референдум, Конституции Российской Федерации и федеральным законам и законам Кемеровской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
противоречие решения, принятого на референдуме, Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
4. Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов местного референдума.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В РЕФЕРЕНДУМЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВА
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 47. Обжалование нарушений права на участие в референдуме и ответственность за нарушения права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
Обжалование решений и действий (бездействие), нарушающих права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, основания для отмены решения комиссий референдума об итогах голосования и о результатах референдума, а также ответственность за нарушение права граждан на участие в референдуме осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 15.07.2002 № 52-ОЗ)
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Настоящий Закон не применяется при проведении референдумов, назначенных до его вступления в силу. В данном случае применяются статьи Федерального закона от 19.09.97 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющего прямое действие и применяющегося на всей территории Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 122-ОЗ)
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
14 января 2000 года
№ 5-ОЗ
