ЗАКОН Кемеровской области от 02.02.1999 № 14-ОЗ
(ред. от 19.12.2001)
"ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят ЗС КО 19.01.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Кузбасс", № 25, 11.02.1999.
Утратил силу в связи с принятием Закона КО от 09.03.2005 № 42-ОЗ, вступившего в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области
19 января 1999 г. № 498
(в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Настоящий Закон определяет правовой статус коренных малочисленных народов, проживающих на территории Кемеровской области, направлен на обеспечение прав коренных малочисленных народов на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защиту их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов, является основой для развития нормативной правовой базы органов местного самоуправления, на территории которых проживают данные этнические общности.
(абзац в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Закон принят в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах ООН от 16.12.66, Международной конвенцией МОТ № 169 1989 года, статьями 68, 69, 72 Конституции Российской Федерации, федеральными законами.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1. Коренные малочисленные народы Севера и Сибири - народы, живущие на территориях традиционного проживания своих предков, сохраняющие самобытный уклад жизни, насчитывающие в России менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
2. Традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера - способ существования, основанный на традиционных видах деятельности и историческом опыте предков в области природопользования, социальной организации, проживания, на самобытных культуре и обычаях, религиозных верованиях.
3. Традиционное природопользование коренными малочисленными народами - исторически сложившиеся способы освоения коренными малочисленными народами окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природных ресурсов.
4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) - территории, характеризующиеся низкой транспортной освоенностью и ограниченными сроками транспортной доступности.
5. Общины коренных малочисленных народов (далее - общины) - формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и объединяемых по кровно-родственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому признакам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 2.
1. На территории Кемеровской области к коренным малочисленным народам отнесены: шорцы, телеуты (постановлением Совета национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 № 4538).
2. Территории традиционного проживания шорцев и телеутов в Кемеровской области расположены в Новокузнецком, Таштагольском, Междуреченском, Беловском, Гурьевском районах, городах Белово, Мыски, Новокузнецке в соответствии с действующим законодательством.
3. Традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов: промыслы, охота, собирательство дикоросов, животноводство, земледелие (огородничество), пчеловодство, рыболовство, торговля.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
4. Районы с ограниченными сроками завоза продукции (товаров) определяются администрациями территорий традиционного проживания шорского и телеутского народов и утверждаются Администрацией Кемеровской области.
Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
Статья 3. Права и обязанности коренных малочисленных народов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и иным законодательством Кемеровской области.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 4. Шорский и телеутский народы имеют право на сохранение и развитие родного языка, своей национально-культурной самобытности, защиту, сохранение и восстановление исконной культурно-исторической среды обитания.
Статья 5. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления гарантируют свой протекционизм (поддержку) в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности шорского и телеутского народов посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных государственными, областными и местными программами социально-экономического, экологического, национально-культурного развития.
Статья 6.
1. Шорскому и телеутскому народам, не имеющим своей государственности, гарантируется право на национально-культурную автономию.
2. Национально-культурная автономия может реализовываться посредством образования общественных объединений в соответствии с действующим законодательством.
3. Местные, региональные национально-культурные автономии в форме национальных объединений вправе получать финансовую и иную поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Финансовые средства предоставляются национальным объединениям для финансирования общественно полезных программ национально-культурного развития, для осуществления мероприятий в области культуры, образования, здравоохранения, благотворительности.
5. Поступления средств из внебюджетных источников не являются основанием для сокращения бюджетных ассигнований.
6. Контроль за использованием предоставленных средств осуществляется согласно законодательству.
Глава 3. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА
Статья 7. Коренные малочисленные народы имеют право:
на определение путей своего социально-экономического и культурного развития с учетом особенностей образа жизни, обычаев и традиций, на основе сложившихся форм хозяйственной деятельности в соответствии с международными правовыми нормами, Конституцией Российской Федерации, иным действующим законодательством;
на представительство в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области и представительных органах местного самоуправления территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов в соответствии с федеральным и областным законодательством;
участвовать в формировании и деятельности советов представителей коренных малочисленных народов при Администрации Кемеровской области и органах местного самоуправления в целях защиты своих прав и законных интересов.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 8. Исключена. - Закон Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ
Статья 8.
1. Коренное население Кемеровской области (шорцы, телеуты), ведущие традиционный образ жизни и хозяйственную деятельность, имеют право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Территорией местного самоуправления коренного населения является территория их компактного проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности, закрепленная за ними в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Формами участия коренных малочисленных народов в осуществлении местного самоуправления могут быть:
а) самостоятельное муниципальное образование;
б) территориальное общественное самоуправление.
(п. 3 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
4. К органам местного самоуправления коренных малочисленных народов относятся: представительные органы (совет, сход, собрание), исполнительные органы (администрации), которые образуются посредством выборов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Наименование выборных органов и должностных лиц устанавливается с учетом местных традиций и закрепляется в уставе (положении).
5. Компетенция и полномочия органов местного самоуправления коренных малочисленных народов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. В их ведении могут находиться:
а) разработка и реализация комплексных социально-экономических программ сохранения и развития образа жизни коренных малочисленных народов Кемеровской области;
б) организация мероприятий по сохранению среды обитания и улучшения экологической ситуации в местах проживания малочисленных народов, строительство и реконструкция объектов охраны природы, проведения экологической экспертизы строящихся объектов;
в) организация системы образования, учитывающей специфику традиционного хозяйствования, издание учебных пособий и другой литературы на языках коренных малочисленных народов, создание национально-культурных центров, художественной самодеятельности и промыслов;
г) проведение научных исследований, этнографических и археологических экспедиций в местах, отнесенных к ритуально-культовым или имеющих иную культурно-историческую ценность;
д) разработка программ занятости через развитие традиционных отраслей хозяйственной деятельности;
е) иные полномочия в сфере традиционного ведения хозяйства и традиционной культуры в соответствии с федеральным и областным законодательством.
6. В состав муниципальной собственности коренных малочисленных народов входят:
а) объекты традиционной духовной культуры;
б) ритуально-культовые объекты;
в) памятники истории и культуры коренных малочисленных народов;
г) объекты традиционной хозяйственной деятельности.
7. Органы государственной власти, местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов создают правовые, организационные, материально-финансовые условия для развития общин, оказывают содействие коренному населению в осуществлении права на организацию местного самоуправления.
(п. 7 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Глава 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРАВА
Статья 9. Социально-экономические права шорского и телеутского народов реализуются посредством поддержки их социально-экономического развития.
Общественные объединения коренных малочисленных народов, общины коренных малочисленных народов имеют право представлять в органы государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления программы сохранения и развития родного языка, культуры, социальной организации и экономики. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления рассматривают проекты программ с участием полномочных представителей общественных объединений и общин коренных малочисленных народов и принимают по ним решения.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 10. Органы государственной власти Кемеровской области и местного самоуправления обеспечивают содействие развитию экономики и культуры коренных малочисленных народов, направленное на сохранение и развитие этих народов через обеспечение традиционного образа жизни, природопользования, форм социальной организации и предусматривают:
а) разработку и реализацию целевых программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов, ориентированных на:
развитие родного языка, культуры и экономики, поддержание и развитие народных промыслов, традиционных видов деятельности и природопользования;
развитие образования, здравоохранения, строительство объектов социального назначения в местах традиционного проживания;
целевую подготовку кадров из числа шорцев и телеутов;
б) предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по налогообложению организациям, занимающимся традиционными видами деятельности с преимущественным составом из числа шорцев или телеутов;
в) определение порядка отвода, использования и охраны земель традиционного природопользования коренных малочисленных народов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, с целью сохранения и развития исторически сложившихся традиционных форм хозяйствования этих народов.
(статья в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Статья 11. Органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления территорий проживания шорского и телеутского народов обеспечивают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации завоз продукции (товаров) в районы с ограниченными сроками завоза продукции (товара). Приоритетными являются продовольственные товары и топливно-энергетические ресурсы.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила соответствующих международных договоров.
Статья 13. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
(нумерация статей 8 - 13 в ред. Закона Кемеровской области от 19.12.2001 № 125-ОЗ)
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
2 февраля 1999 года
№ 14-ОЗ
