ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Юрги от 12.08.1998 № 23
(ред. от 07.09.1998)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПОДЛЕЖАЩУЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ, БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ С НАРУШЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Резонанс", № 114, 29.09.1998
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Юрги от 23.07.1999 № 17.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 1998 г. № 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ГРАЖДАН,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПОДЛЕЖАЩУЮ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ,
БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ С НАРУШЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
(в ред. постановления Администрации г. Юрги
от 07.09.1998 № 25)
Для улучшения системы контроля за осуществлением на территории города Юрги деятельности, подлежащей лицензированию, и в целях всестороннего рассмотрения материалов и принятия объективных решений по приостановлению срока действия и аннулированию лицензий:
1. Утвердить Положение об ответственности юридических лиц и граждан, осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию, без лицензий или с нарушением лицензионных условий (приложение № 1).
2. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы по маркетингу и перспективному развитию города Титкова В.А.
4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава города
О.М.АБАШКИН
Приложение № 1
к постановлению Администрации
города Юрги
от 12 августа 1998 г. № 23
ПОЛОЖЕНИЕ
об ответственности юридических лиц и граждан,
осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию,
без лицензии или с нарушением лицензионных условий
1. Общие положения
2. Основные понятия.
3. Организация контроля за осуществлением юридическими лицами и гражданами на территории г. Юрги деятельности, подлежащей лицензированию.
4. Запрещение работы без лицензии.
5. Санкции, применяемые к лицензиатам, за нарушение лицензионных условий.
6. Порядок применения санкций к лицензиатам за нарушение лицензионных условий.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает принципы и организационную структуру системы контроля за осуществлением на территории г. Юрги деятельности, подлежащей лицензированию.
1.2. Настоящее Положение определяет ответственность за осуществление отдельных видов деятельности, требующих специального разрешения (лицензии), без соответствующей лицензии, а также за нарушение лицензионных условий и устанавливает виды санкций и порядок их наложения за указанные нарушения.
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее граждане), осуществляющих деятельность, подлежащую лицензированию на территории г. Юрги, независимо от их организационно-правовой формы и предусматривает соблюдение лицензиатом законодательства Российской Федерации и других норм и правил по вопросам лицензирования и настоящего Положения.
2. Основные понятия
Лицензия - официальный документ, разрешающий осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока и определяющий условия его осуществления.
Копия лицензии - копия лицензии, заверенная лицензионным органом с указанием местоположения объекта осуществления деятельности, выдаваемая лицензиату в случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется им на нескольких территориально обособленных объектах.
Соискатель лицензии - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеющие намерение осуществлять деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), и заявившие об этом в лицензионный орган.
Лицензиат - юридическое лицо или гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, и получивший лицензию на право осуществления деятельности, требующей специального разрешения.
Объект лицензирования - обособленное место, отвечающее определенным требованиям, выполнение которых обязательно для осуществления деятельности, подлежащей лицензированию.
Лицензионный орган - орган исполнительной власти, официально уполномоченный в установленном порядке на ведение лицензионной деятельности.
Лицензионные условия - совокупность установленных норм и правил, выполнение которых обязательно для получения лицензии и дальнейшего осуществления лицензируемого вида деятельности.
Предупреждение - официальное письменное предписание контролирующего органа об устранении допущенных нарушений.
(абзац в ред. постановления Администрации г. Юрги от 07.09.1998 № 25)
Приостановление действия лицензии - временное, до выполнения определенных условий либо на определенный срок, но не более чем на шесть месяцев, лишение лицензиата права осуществлять лицензируемый вид деятельности.
Аннулирование лицензии - лишение лицензиата права заниматься подлежащей лицензированию деятельностью до получения новой лицензии.
Приостановление действия копии лицензии - временное, до выполнения определенных условий либо на определенный срок, но не более чем на шесть месяцев, лишение лицензиата, осуществляющего лицензионную деятельность на нескольких территориально обособленных объектах, копии лицензии, выданной на один из объектов, и, соответственно, права осуществлять лицензируемый вид деятельности на данном объекте.
Аннулирование копии лицензии - лишение лицензиата, осуществляющего лицензируемую деятельность на нескольких территориально обособленных объектах, права заниматься подлежащей лицензированию деятельностью на данном объекте до получения новой лицензии.
Передача лицензии (копии лицензии) - передача лицензиатом лицензии (копии лицензии) другому юридическому лицу или гражданину, в том числе осуществляющим деятельность совместно с лицензиатом, включая договоры о совместной деятельности, а также юридическим лицам, одним из учредителей которых является лицензиат.
Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии другому лицу для совершения действий от имени владельца лицензии на основании трудового договора или договора поручения.
Повторное нарушение - совершение нарушения лицензионных условий в течение года либо в течение срока действия лицензии после наложения санкций за аналогичное нарушение.
3. Организация контроля за осуществлением юридическими
лицами и гражданами на территории г. Юрги
деятельности, подлежащей лицензированию
3.1. Контроль за деятельностью юридических лиц и граждан, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию, на наличие лицензии, а также на соблюдение лицензионных условий на территории г. Юрги осуществляют:
- торговая инспекция Администрации г. Юрги;
- отдел по борьбе с преступлениями и нарушениями на потребительском рынке ГОВД;
- регистрационный отдел Администрации г. Юрги;
- государственные контролирующие органы в пределах прав, предоставленных им законодательством.
3.2. Контрольные органы в пределах своей компетенции имеют право:
- проводить проверки деятельности лицензиата, выполнения лицензионных условий, законодательных и нормативных актов, регламентирующих подлежащую лицензированию деятельность;
- запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении проверки;
- составлять по результатам проверки акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений и сроков их исправления;
- выносить предупреждение лицензиату об устранении выявленных нарушений;
- ставить вопрос перед лицензионным органом о приостановлении или аннулировании выданной лицензии.
Вынесение предупреждения осуществляется в следующем порядке:
3.2.1. При вынесении предупреждения лицензиату выдается предписание в письменном виде с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения.
3.2.2. Лицензиат, которому выдано такое предписание, обязан не позднее 5 дней по истечению установленного срока устранения недостатков, представить в контрольный орган, вынесший предупреждение, сведения о проделанной работе.
3.3. Требования контрольного органа в пределах его компетенции обязательны для исполнения лицензиатом.
3.4. Должностные лица лицензиата при проведении проверки обязаны обеспечить беспрепятственный доступ в занимаемые помещения, предоставить требуемые документы, касающиеся деятельности, подлежащей лицензирования, создать нормальные условия для работы представителей контрольного органа.
3.5. Контрольные органы по результатам проверки лицензиата составляют протокол (акт) в двух экземплярах, который подписывается проверяющими, руководителем проверенного лицензиата (в отсутствии руководителя - лицом, его замещающим). В случае отказа от подписания протокола (акта) в нем делается соответствующая запись.
К протоколу (акту) прикладывается объяснение руководителя лицензиата (или лица, его замещающего).
Один экземпляр протокола (акта) вручается (направляется) руководителю лицензиата.
3.6. Контрольные органы при выявлении нарушений лицензионных условий сообщают в лицензионный орган о выявленных нарушениях и принятых мерах.
4. Запрещение работы без лицензии
4.1. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая на территории г. Юрги без специального разрешения (лицензии), является незаконной.
4.2. При выявлении случаев осуществления юридическими лицами и гражданами деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии контрольные органы направляют материалы в налоговую инспекцию для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
4.3. В случае, если юридическое лицо или гражданин продолжает осуществлять деятельность после применения санкций в виде приостановления или аннулирования лицензии, то его деятельность приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.
4.4. Осуществление лицензиатом деятельности, подлежащей лицензированию, на территориально обособленном объекте без соответствующей копии лицензии на данный объект приравнивается к деятельности без лицензии и является незаконной.
5. Санкции, применяемые к лицензиатам, за нарушение
лицензионных условий
5.1. К юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющим на территории города Юрги деятельность, требующую специального разрешения (лицензии), с нарушением лицензионных условий, в качестве мер воздействия могут применяться следующие виды санкций:
- приостановление действия лицензии (копии лицензии);
- аннулирование лицензии (копии лицензии) с возможным установлением срока, в течение которого лицензиат не имеет права получить новую лицензию (копию лицензии) на данный вид деятельности.
5.2. Санкции к лицензиатам применяются в зависимости от характера и вида выявленных нарушений:
- указание лицензиатом недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии или копии лицензии влечет за собой аннулирование лицензии или копии лицензии;
- передача лицензии или копии лицензии другому юридическому лицу или гражданину наказывается приостановлением действия лицензии или копии лицензии на срок до трех месяцев.
Те же действия, совершенные повторно, наказываются аннулированием лицензии или копии лицензии.
- невыполнение лицензиатом предписаний контрольных органов влечет за собой приостановление действия лицензии или копии лицензии на срок до трех месяцев.
Те же действия, совершенные:
- после применения санкций в виде приостановления действия копии лицензии влечет за собой аннулирование копии лицензии или приостановление действия основной лицензии;
- после применения санкции в виде приостановления действия основной лицензии влечет за собой аннулирование основной лицензии.
- осуществление лицензионной деятельности после получения решения о приостановлении действия лицензии (копии лицензии) влечет за собой аннулирование лицензии (копии лицензии);
- отказ юридического лица или гражданина от проведения проверки или препятствия, чинимые должностным лицом при проведении проверки либо в предоставлении запрашиваемых документов влекут за собой приостановление лицензии (копии лицензии) на срок до трех месяцев.
Те же действия, совершенные повторно, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
- нарушение лицензиатом условий действия лицензии (копии лицензии) влечет за собой приостановление действия лицензии на срок до трех месяцев.
(абзац в ред. постановления Администрации г. Юрги от 07.09.1998 № 25)
Те же действия, совершенные повторно, или, повлекшие (могущие повлечь) возникновение аварий, нанесение ущерба здоровью граждан, влекут за собой аннулирование лицензии (копии лицензии).
6. Порядок применения санкций к лицензиатам за
нарушение лицензионных условий
6.1. Вынесение решений о приостановлении действия или аннулировании лицензии (копии лицензии) осуществляется в следующем порядке:
6.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии (копии лицензии) относится к компетенции органа лицензирования, выдавшего лицензию (копию лицензии).
6.3. Основанием для рассмотрения дел о приостановлении действия или аннулировании лицензии (копии лицензии) являются предоставление контролирующими органами материалов о нарушении лицензионных условий.
6.4. Материалы, представленные для рассмотрения, должны содержать:
- необходимые данные о юридическом лице или гражданине;
- факты о нарушении лицензионных условий;
- сведения о наложении взысканий контролирующими органами за выявленные нарушения;
- предлагаемую меру воздействия.
6.5. Материалы рассматриваются органом лицензирования. Срок рассмотрения материалов и вынесения решений - 10 дней с момента регистрации в лицензионном органе.
6.6. Руководитель лицензионного органа принимает решение:
- о направлении материалов в лицензионную комиссию для рассмотрения по существу дела;
- о затребовании дополнительной информации или проведении дополнительной экспертизы;
- о прекращении делопроизводства.
6.7. В случае затребования дополнительной информации или проведения дополнительной экспертизы сроки рассмотрения дела увеличиваются не более чем на 15 дней.
6.8. Материалы, поступившие в лицензионную комиссию должны быть рассмотрены в двухнедельный срок.
Рассмотрение дела назначается с учетом срока, необходимого для получения определения сторонами (время почтового пробега в пределах г. Юрги).
6.9. Рассмотрение дела на лицензионной комиссии осуществляется коллегиально в присутствии органа, направившего материалы о рассмотрении дела, и лица, действие лицензии которого рассматривается.
Дело может быть рассмотрено в отсутствии заинтересованных лиц, при условии, что они были надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела и от них не поступило мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела.
6.10. Представленные материалы рассматриваются лицензионной комиссией, которая выносит заключение о:
- прекращении дела производством;
- приостановлении действия лицензии (копии лицензии);
- аннулировании лицензии (копии лицензии).
Протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем и секретарем лицензионной комиссии и передается в орган лицензирования для принятия решения.
6.11. О своем решении лицензионный орган не позднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия решения, оповещает лицензиата и органы налоговой службы.
Отзыв или изъятие соответствующей лицензии (копии лицензии) оформляется путем составления акта.
6.12. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии (копии лицензии) может быть обжаловано лицензиатом в установленном порядке в судебные органы.
6.13. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено решением лицензионного органа. О своем решении лицензионный орган не позднее чем в трехдневный срок с момента принятия решения, оповещает лицензиата и органы налоговой службы.
