ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кемерово от 04.11.1996 № 229
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Кемерово от 17.05.2006 № 47.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 ноября 1996 г. № 229
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИТОГОВ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Утвердить итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев 1996 года согласно приложению.
2. Комитету по экономике (Аганин Д.Д.) совместно со структурными подразделениями администрации города и экономическими службами территориальных управлений разработать на основе анализа тенденций развития отраслей экономики, намерений предприятий и организаций независимо от форм собственности прогноз социально-экономического развития города на 1997 год и предоставить на рассмотрение коллегии в 4 квартале 1996 года.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы города Волкова Д.И.
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 4 ноября 1996 г. № 229
ИТОГИ
социально-экономического развития
г. Кемерово за 9 месяцев 1996 г.
Анализ показателей социально-экономического развития города Кемерово за 9 месяцев 1996 года свидетельствует о том, что тенденции, сложившиеся в экономике города в начале года сохранились. Уменьшение темпов инфляции составило с 4,6% в конце 1995 года до 0,3% во втором полугодии 1996 года. По-прежнему углубляется спад объемов промышленного производства. За 9 месяцев текущего года по городу произведено продукции на 4650,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 85,3% к соответствующему периоду прошлого года.
В социальной сфере развиваются отрицательные тенденции, связанные с недостаточным поступлением денежных средств в бюджет города, продолжительными задержками заработной платы и недофинансированием всех отраслей бюджетной сферы.
Основные показатели социально-экономического развития города Кемерово приведены в таблице:
---"--- 131,0 65,5
- лесная и деревообрабатывающая
---"--- 51,0 96,0
- пищевая
---"--- 288,2 94,2
- легкая
---"--- 68,7 46,8
2. Финансовый результат предприятий млрд.
и организаций (всего, за 8 месяцев) руб. 219,2 1219,7
млрд. руб.
3. Финансовый результат без учета
энергетики и ж/д транспорта
---"--- -93,6 591,1
млрд. руб.
4. Прибыль прибыльных предприятий
без учета энергетики и ж/д
транспорта
---"--- 348,8 852,0
млрд. руб.
5. Производство товаров народного
потребления млрд.
в действующих ценах (всего) руб. 758,0 79,2
в том числе:
- продовольственные товары
---"--- 421,0 101,8
- винно-водочные и пиво
---"--- 18,4 54,8
- непродовольственные
---"--- 236,3 69,9
- товары легкой промышленности
---"--- 82,3 47,9
6. Важнейшие виды продукции:
- уголь тыс. т. 4093,0 98,7
- теплоэнергия тыс. Гкал 7146,5 95,2
- электроэнергия млн/Квт/час 3347,5 114,8
- мин. удобрения тыс. т. 259,8 82,6
- кокс 6% влажности тыс. т. 857,0 99,5
- капролактам тонн 60613,0 91,9
- синтетический аммиак тыс. т. 364,2 75,6
- волокна и нити химические тонн 12097,0 91,8
- готовые шелковые ткани тыс. кв. м 6688,0 48,0
- кирпич млн. шт. 18,6 62,8
- сборный железобетон тыс. куб. м 64,0 60,3
- цельномолочная продукция тонн 9635,0 59,7
- мясо и субпродукты 1 категории тонн 928,0 57,4
- хлебобулочные изделия тонн 27722,0 98,8
7. Среднемесячная зарплата
одного работающего за тыс. руб. 1069,5 в 1,5 раза
9 месяцев
8. Розничный товарооборот, включая млрд.
общепит: руб.
- с учетом экспертной оценки по
всем каналам реализации;
---"--- 3120,2 100,1
- по официально учитываемому
кругу предприятий
---"--- 747,7 64,8
9. Платные услуги, оказываемые
населению по официально млрд. 402,3 105,8
учитываемому кругу руб.
10. Капитальные вложения, всего млрд. руб. 754,8 59,9
- производственного назначения
---"--- 397,5
- непроизводственного назначения
---"--- 357,3
11. Ввод в действие:
- общей площади жилых домов тыс. кв. м 39,2 85,6
- больница (городская
больница № 3) коек 205 -
__________________________________________________________________
Основные тенденции социально-экономического развития города, которые характерны для экономики города в 1996 году:
- замедление среднемесячных темпов инфляции с 4,6% во втором полугодии 1995 года до 2,4% в первом полугодии и до 0,3% во втором полугодии 1996 года.
- продолжающееся в целом падение производства в среднем на 14,7% к соответствующему периоду прошлого года.
- ухудшение финансового состояния предприятий в результате ужесточения финансово-кредитной политики Правительства и ЦБ, и как следствие этого, возрастающие в среднем по городу на 8% в месяц размеры взаимных неплатежей (при этом, в основной для города отрасли - химической, кредиторская задолженность опережает дебиторскую в 2,5 раза).
На 01.09.96 задолженность поставщикам в промышленности составила 3032,4 млрд. рублей.
В результате у большинства предприятий по всей цепочке движения товаров прекратился кругооборот средств. Не хватает оборотных средств на приобретение сырья на новый производственный цикл, оплату труда, для расчета с кредиторами, развития производства, приобретение оборудования и т.д.
Сохранилась тенденция спада инвестиционной активности предприятий. В результате оттягиваются сроки намеченных реконструкций, техперевооружений и освоений новых видов продукции производственно-технического назначения.
Удорожание тарифов на транспортные услуги, энергоносители и цен на сырье и материалы, низкие объемы производства привели к высокозатратности производства и потере прибыли. Если в 1995 году затраты на рубль товарной продукции составляли 84,64 копейки, то по итогам 9 месяцев - более 1 рубля.
- высокая степень износа основных фондов в связи с нехваткой денежных средств на их модернизацию и восстановление (в целом по г. Кемерово износ основных фондов составляет 36%, в том числе в материальной сфере - около 40%).
- увеличение размеров задолженности по выдаче средств на заработную плату в промышленности с 01.01.96 года по 23.09.96 года в 4,0 раза (до 233,1 млрд. руб.), по бюджетной сфере сумма задолженности на 23 октября была - 110 млрд. рублей.
- увеличение числа безработных из-за сокращения численности работающих за 9 месяцев 1996 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,5 раза (3412 до 5171 чел.).
- рост скрытой безработицы из-за длительных остановок промышленных предприятий в связи с отсутствием материальных ресурсов (около 6 тыс. человек ежемесячно работают в режиме неполной занятости и 4 тыс. человек находятся в отпусках по инициативе администрации, из них третья часть - без сохранения заработной платы).
Современный рынок труда характеризуется рядом особенностей. Возросла роль негосударственного сектора экономики, в котором занято более 60% трудящихся города (здесь наибольший удельный вес занятых составляют такие отрасли, как строительство, торговля, снабжение и сбыт). А в государственном секторе экономики сохраняется высокая доля занятых в образовании, транспорте и связи, культуре и искусстве.
Помимо этого, продолжается отток численности занятых из сферы материального производства в непроизводственную сферу. Простой анализ показывает, что доля занятых в непроизводственной сфере увеличилась на 4 процента против соответствующего периода прошлого года. Например, в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения численность работающих возросла на 7 процентов.
За отчетный период текущего года не произошло сколько-нибудь существенного улучшения в демографической обстановке города Кемерово. Анализ показателей, характеризующих социально-демографические процессы, свидетельствует о негативных переменах. Так, по сравнению с прошлым годом (9 месяцев) снизились коэффициенты рождаемости и смертности в среднем на 0,2 пункта и составили соответственно 6,06 и 11,2 из расчета на 1000 человек. Однако, при этом по-прежнему прогрессирует процесс естественной убыли населения, поскольку, число умерших превысило число родившихся в 1,85 раз.
Актуальной для города остается проблема переселения граждан. Сальдо миграции по-прежнему положительно, то есть приток населения выше, чем количество выбывающих граждан. Следует отметить, что этот процесс замедлен по сравнению с 1995 годом (9 месяцев), когда за указанный период число прибывших в города было в 1,2 раза больше, нежели в текущем году, а число выбывших граждан в отчетном периоде на 16,6% меньше аналогичного показателя прошлого года.
Но несмотря на положительное сальдо в процессе миграционного прироста населения, общая убыль населения остается существенной, выше, чем в отчетном периоде за прошлый год примерно в 1,3 раза.
Сокращаются объемы капитального строительства. За 9 месяцев по всем объектам капитальные вложения уменьшились на 40% из-за приостановки в реализации инвестиционных проектов. Снизились объемы вводимого жилья с 45,7 тыс. кв. м за 9 месяцев 1995 года до 39,2 тыс. кв. м за 9 месяцев 1996 года. В отличие от 1995 года в 1996 году прекращено поступление средств из фонда государственной поддержки развития приоритетных отраслей, которое составляло в 1995 году более 102 млрд. руб. Всего из федерального и областного бюджета в 1996 году поступило 126,5 млрд. руб., что на 65,5 млрд. руб. меньше, чем за 9 месяцев 1995 года.
Невостребованность производимой продукции и предлагаемых услуг вынуждает предприятия и организации работать "под заказ", объемы которого не всегда удовлетворяют потребностям предприятия и носят разовый характер. В течение года наблюдается спад в объемах производства в машиностроении - на 62,8%, в легкой промышленности - на 53,2%, в промышленности строительных материалов - на 34,5%, в основной для города отрасли химической - на 21,2%. На 1,2% снизился в 1996 году объем производства угольной отрасли.
За 9 месяцев 1996 года наблюдается рост промышленного производства на 2,2%.
Увеличение товарной массы в стоимостном выражении на 27,9% к уровню 9 мес. 1995 года связано с ростом цен на 50% к соответствующему периоду прошлого года при снижении физических объемов в промышленности города на 14,7%. В 1996 году увеличивается производство электроэнергии (на 4%). Из-за нерентабельности и трудностей со сбытом некоторых видов промышленной продукции возможно уменьшение номенклатуры, особенно по потребительским товарам.
Несмотря на сложности предприятия ведут разработку и внедрение новых видов продукции, пользующейся спросом. Так, на АО "ЗЕТА" ведется работа по реализации бизнес-плана по освоению новых типов пускателей, освоено изготовление осветительных приборов для автотранспорта; на АО "Ортон" разрабатываются ткани для выпуска мягких контейнеров и спецодежды, - это расширит для предприятия рынок сбыта.
В 1996 году на АООТ "Мелькорм" наблюдается дальнейший рост по выпуску муки (на 28% к 1995 году), крупы (в 2,9 раза). Происходит некоторое перераспределение в объемах производства в пользу продуктов с более длительным сроком реализации. Анализ показывает, что в 1996 году увеличен выпуск балычных изделий из рыбы - на 18,5%, колбасных изделий на 19,6%, при этом расширен ассортимент продукции. В связи с освоением итальянской линии по изготовлению макарон в несколько раз возросло производство макаронных изделий. В 1996 году их выпускается 5 разновидностей.
При этом уменьшилось производство сыров и молочных продуктов Кемеровским молочным комбинатом (на 22,2% и 40,3% к уровню прошлого года). Это объясняется повышением конкурентоспособности аналогичной продукции, привозимой в город из других районов и из-за пределов города (Чебулинского района, Новосибирска и др.).
На 65 процентов сократился выпуск винно-водочных изделий, что является следствием увеличения ставок акцизов на водку. При этом на 20% увеличен выпуск вин и в 2,1 раза - минеральной воды.
Из-за финансовых трудностей в легкой промышленности, где происходит спад производства, выпуск непродовольственных товаров в целом сократился на 30,1%.
В структуре платных услуг больший удельный вес занимают самые необходимые - услуги связи, транспортные и жилищно-коммунальные (до 75% всего объема). По многим видам социально-значимых услуг (прачечным, парикмахерским, химчистки, кино и проката, правового характера, медицинских, культуры и спорта) наблюдается значительное сокращение по причине низкой платежеспособности населения. Поддержанию предприятий сферы услуг, уменьшению тарифов в некоторой степени содействуют органы городского самоуправления путем предоставления налоговых льгот и освобождений. (Всего льгот предоставлено на сумму 4,7 млрд. рублей).
В условиях сокращения производства и финансового кризиса наблюдается некоторое снижение объема перевозок грузов автомобильным транспортом. Наиболее стабильно в текущем году работает транспорт на пассажирских перевозках. Открыто более десятка новых маршрутов.
Негативный характер проводимой экономической политики прежде всего отражается на финансовых результатах работы предприятий и ведет к уменьшению налогооблагаемой базы. Недоимка в бюджеты всех уровней за 9 месяцев с учетом переплаты составляет 331,1 млрд. рублей, в том числе в городской бюджет - 74,5 млрд. руб.
Бюджет города за 9 месяцев 1996 года исполнен по доходам в сумме 982,8 млрд. руб., что на 23% больше, чем за 9 месяцев 1995 года. Фактические расходы бюджета города превышают доходы на 26%.
Даже при рациональном использовании средств, поступающих в городской бюджет в виде налогов и сборов, дефицит бюджета проявляется в виде увеличения задолженности по финансированию всех без исключения отраслей социальной сферы. За 9 месяцев текущего года недофинансирование по плану расходов составило 317 млрд. руб., а с учетом долгов, переходящих с 1995 года (154 млрд. руб.) - 471 млрд. рублей.
Отрицательные тенденции в экономике и социальной сфере непосредственно отражаются на уровне жизни населения.
Основной источник доходов для большинства трудоспособного населения, которое на 1996 год составляет около 328 тыс. человек, заработная плата растет по учитываемому кругу предприятий в соответствии с ростом цен (за 8 месяцев 1996 года рост цен на все виды товаров и услуг составил 19,1% и рост заработной платы в среднем по городу - 19,0). Но в связи с увеличением задержек в выплате заработной платы и суммы задолженности по городу можно оценить реальные доходы от заработной платы не выше 1995 года, что составляет по балансу денежных доходов около 1635 млрд. рублей.
При этом начисленный фонд заработной платы всего по городу составляет по оценке 9 месяцев около 1986 млрд. руб. или 140% к уровню прошлого года. Рост средней заработной платы по учитываемым в срочной отчетности предприятиям составил к уровню 9 месяцев прошлого года 50,0 процентов и по абсолютной величине составляет 1069,5 тыс. рублей на одного работающего. При этом заработная плата работников материального производства в 3,1 - 3,4 раза превышает величину прожиточного минимума, у работников бюджетной сферы - в 2,1 - 2,3 раза. Прожиточный минимум в сентябре 1996 года составляет около 364 тыс. рублей.
В условиях рыночной экономики платежеспособный спрос определяет предложение и непосредственно влияет на структуру и номенклатуру выпускаемых товаров, особенно на потребительском рынке. Общий объем производимых местной промышленностью потребительских товаров по оценке 1996 года на 55,5% формируется за счет продовольственных товаров. Продукция легкой промышленности составляет около 11%, прочих непродовольственных товаров - 20,3%. Производство потребительских товаров за 9 месяцев 1996 года сократилось на 20,8% к уровню 1995 года, при этом выпуск продовольственных товаров увеличился на 1,8%, а непродовольственных снизился на 30,1%, в том числе товаров легкой промышленности на 52,1%.
Общее товарное обеспечение на потребительском рынке можно считать достаточно высоким, в постоянном наличии и ассортименте присутствуют все товары, необходимые населению. Существует тенденция широкого проникновения на рынок импортных товаров, более дешевых и разнообразных по ассортименту.
Негосударственный сектор занимает преобладающее место во всех сферах экономики города. Предприятиями негосударственной формы собственности произведено за 9 месяцев 1996 года около 77% всей промышленной продукции (в 1995 году около 74%). Самый высокий уровень производства к 1996 году сохраняют предприятия смешанной формы собственности. Всего с начала приватизации изменили форму собственности 531 предприятие (объект), в том числе за период январь - июнь 1996 года - 26. При этом в текущем году основным способом приватизации стала продажа недвижимости, в том числе земельных участков (на 23 объектах).
