ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кемерово от 06.08.1996 № 175
"О ПРАВИЛАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ Г. КЕМЕРОВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Кемерово", № 50, 19.12.1996
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Кемерово от 04.03.2002 № 23.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 1996 г. № 175
О ПРАВИЛАХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. КЕМЕРОВО
В целях упорядочения размещения и содержания средств наружной рекламы на территории г. Кемерово:
1. Утвердить
1.1. Правила распространения наружной рекламы на территории г. Кемерово (приложение № 1).
1.2. Плату за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы в размере 4-х (четырех) минимальных уровней оплаты труда, установленных Правительством РФ на момент подачи заявки.
1.3. Минимальную плату за аренду рекламных мест, находящихся в муниципальной собственности (кроме земельных участков), в размере 50% минимального уровня оплаты труда за 1 кв. м рекламной площади в месяц.
1.4. Повышающие коэффициенты к минимальной плате за аренду рекламных мест, находящихся в муниципальной собственности г. Кемерово (приложение № 2).
2. Расчет ставок арендной платы рекламных мест на земельных участках производить в соответствии с постановлением администрации города Кемерово № 107 от 30.04.96 г. "О ставках арендной платы за использование земельных участков".
3. Главному управлению архитектуры и градостроительства г. Кемерово (Полтавцев В.Д.):
3.1. Обеспечить подготовку и оформление документации на размещение наружной рекламы.
3.2. Производить выдачу разрешений на распространение наружной рекламы на территории г. Кемерово (приложение № 3).
3.3. В соответствии с утвержденными данным Постановлением "Правилами..." внести дополнения в Правила благоустройства и содержания территорий г. Кемерово с определением административной ответственности за нарушение порядка распространения и размещения наружной рекламы.
4. Передать полномочия по заключению договоров бронирования и аренды рекламных мест, находящихся в муниципальной собственности, от имени администрации города Кемерово:
4.1. Объединению городского развития (Ефимкин В.А.) при размещении рекламных средств на земельных участках.
4.2. Объединению жилищно - коммунального хозяйства (Чернов С.Ф.) при размещении рекламы на фасадах жилых и нежилых зданий.
4.3. Объединению транспорта, связи и благоустройства (Вильчиков В.И.) при размещении рекламы на объектах благоустройства (ограждения, опоры освещения, малые формы и т. д.), городском общественном транспорте.
5. Объединениям жилищно - коммунального хозяйства, транспорта, связи и благоустройства разработать Положения об использовании средств, поступивших в фонд развития муниципальной собственности от бронирования и сдачи в аренду рекламных мест.
6. Опубликовать "Правила распространения наружной рекламы на территории г. Кемерово" в газете "Кемерово".
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и. о. начальника объединения городского развития Ефимкина В.А.
Глава города
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к Постановлению администрации
города Кемерово
от 6 августа 1996 г. № 175
ПРАВИЛА
распространения наружной рекламы на
территории г. Кемерово
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели и сферы применения настоящих Правил
1. Настоящие правила разработаны с целью упорядочения процесса размещения, распространения и функционирования средств наружной рекламы на территории г. Кемерово.
2. Установленный Правилами порядок размещения объектов наружной рекламы распространяется на все территории, здания, сооружения, объекты и т.д., независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.
Статья 2. Законодательство о рекламе
1. Реклама должна соответствовать требованиям Закона РФ "О рекламе", а также принятым в соответствии с ним иным федеральным законам, Указам Президента РФ, нормативно - правовым актам Правительства РФ, субъектов РФ и настоящим Правилам.
Статья 3. Основные понятия
В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:
а) Наружная реклама (далее реклама) - распространяемая информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация) с целью формирования, поддержки интереса к ним, которая предназначена неопределенному кругу лиц для создания спроса и реализации товаров, идей и начинаний.
б) средства рекламы - это различные носители визуальных сообщений (круг художественных элементов и технических приспособлений), размещаемые в городской среде.
в) рекламное место - здания, сооружения, земельные участки и иные объекты, используемые для размещения рекламы.
г) паспорт на размещение наружной рекламы - перечень проектных материалов, необходимых для согласования места размещения, типа рекламы и получения разрешения на распространение наружной рекламы.
д) рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
е) рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме.
ж) рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества.
Рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель далее в Правилах именуются заявителями или лицами, осуществляющими деятельность по распространению рекламы.
Статья 4. Контролирующие органы
1. Руководство и контроль за распространением наружной рекламы осуществляют в рамках своих полномочий следующие службы:
а) территориальный орган федерального антимонопольного комитета осуществляет согласование на распространение рекламы, устанавливает контроль за соблюдением законодательства о рекламе, о защите прав потребителей от недостоверной, ложной, ненадлежащей рекламы.
б) городской отдел ГАИ - осуществляет согласование на распространение наружной рекламы, производит инспекцию установленных средств рекламы на автомобильных дорогах, улицах и автотранспортных средствах.
в) органы местного самоуправления, обладающие правом распоряжения муниципальной собственностью, иные собственники либо лица, обладающие вещным правом на имущество, заключающие с заявителем договоры на аренду, бронирование (резервирование) рекламного места, контролируют установку и содержание рекламных средств в соответствии с условиями договоров.
г) главархитектура (отдел рекламы) - осуществляет единую архитектурно - художественную политику внешней рекламы, обеспечивает профессиональный уровень рекламного оформления города, согласовывает характер и технические возможности мест размещения рекламы, формирует банк данных по размещению средств наружной рекламы в городе.
2. Общий контроль за текущим содержанием рекламы возлагается на главархитектуру, которая имеет право:
а) контролировать действия физических лиц и юридических лиц, независимо от их ведомственной подчиненности, форм собственности, занимающихся деятельностью, связанной с размещением и содержанием средств рекламы в городе;
б) беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения проводить осмотры рекламного места;
в) получать от рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей необходимые сведения и материалы по вопросам проектирования, монтажа и эксплуатации рекламного оформления.
г) предъявлять требования об устранении выявленных нарушений к соответствующим лицам, нарушающим установленный порядок, устанавливать сроки выполнения этих требований.
II. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕКЛАМЕ
Статья 5. Общие требования к рекламе
1. Наружная реклама должна соответствовать общим и специальным положениям, предъявляемым действующим законодательством и настоящими Правилами, не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность дорожного движения.
2. Размещение и эксплуатация наружной рекламы не должны представлять угрозу юридическим лицам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
3. Непременным требованием к рекламным сообщениям в наружной рекламе является краткость, высокий эстетический уровень исполнения.
Статья 6. Специальные требования к рекламе
Тексты рекламных сообщений Российских фирм, предприятий, компаний, объединений и организаций и т.д. должны быть выполнены в обязательном порядке на русском языке, а в случаях, если указанные юридические лица имеют зарегистрированные в установленном порядке логотипы, торговые марки, товарные знаки и названия в латинском или любом другом написании, кроме русского, они могут (при предъявлении соответствующего документа) дополнительно использоваться в оригинальном виде.
Тексты рекламы совместных с иностранными и иностранных предприятий и фирм должны быть выполнены на русском языке и, по желанию иностранного партнера или владельца, дополнительно на языке страны, ими представленной.
Во всех случаях иностранные тексты не должны композиционно доминировать на рекламных сообщениях. Текст в кириллическом написании должен быть либо крупней по высоте шрифта, либо больше по массе или площади, нежели иностранный. Вопрос композиционного размещения иностранных текстов рассматривается территориальным органом федерального антимонопольного комитета, главным художником города индивидуально в каждом конкретном случае.
Утвержденный эскиз рекламного сообщения является окончательным документом.
Недопустимо размещение на рекламных сообщениях иностранных названий в русской транскрипции, за исключением случаев, когда русский логотип зарегистрирован в установленном порядке. Русский поясняющий текст должен давать исчерпывающую информацию о профиле предприятия. Запрещается использование фирменных товарных знаков и логотипов в текстах рекламы без соответствующих разрешений фирм - владельцев.
Статья 7. Типы рекламы
1. В зависимости от средств реклама различается по размеру, объему и месту положения.
Статья 8. Средства рекламы
К средствам рекламы относятся:
а) крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше;
б) отдельно стоящие щитовые установки - двусторонние или односторонние конструкции, устанавливаемые на поверхности земли с фундаментной опорой;
в) брандмауэрные панно - установки, размещаемые на глухих торцах зданий и сооружений;
г) щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях и иных сооружениях;
д) установки в виде объемно - пространственных объектов;
е) кронштейны, устанавливаемые на мачтах - опорах городского освещения, на отдельно стоящих стойках, на стенах зданий, перпендикулярно плоскости стен;
ж) транспаранты - перетяжки через проезжую часть улиц, выполняемые на мягкой основе, флаги фирм, предприятий;
з) тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других форм;
и) вывески, кронштейны, указатели, таблички, устанавливаемые над входами в предприятия сферы услуг и прочих организаций, носящие информационный характер, т.е. указывающие наименование предприятия, его профиль, форму организации деятельности и режим работы, и соответствующие установленным требованиям;
к) щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах и иных инженерных сооружениях;
л) витрины, окна, содержащие различного рода информацию и изображения;
м) торговые павильоны, киоски, оформленные в фирменном стиле с использованием фирменных наименований, торговых марок, в т.ч. путем нанесения самоклеющихся пленок, размещения полиграфических плакатов, стендов и иных элементов рекламы;
н) социальный плакат;
о) временная выносная реклама.
п) реклама на городском общественном транспорте и иных видах транспорта.
р) нетрадиционные средства рекламы (воздушные шары, аэростаты и др.) с рекламными надписями.
Статья 9. Общие требования, предъявляемые к размещению средств наружной рекламы
1. При размещении рекламы должны соблюдаться требования, предъявляемые к художественному, архитектурному и техническому виду рекламы.
2. Материалы, используемые при изготовлении всех видов рекламного оформления города, должны отвечать современным требованиям качества, монтаж должен проводиться без отклонений от утвержденной проектной документации, конструкции должны содержаться в порядке.
3. При проектировании, изготовлении, монтаже и эксплуатации светотехнического оборудования рекламных объектов должны выполняться нормы и требования к светотехническим и электрическим характеристикам оборудования.
4. При монтаже и эксплуатации рекламы на дорогах и улицах города должны соблюдаться требования ГАИ УВД г. Кемерово к размещению рекламных конструкций в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Статья 10. Общие требования по оформлению разрешительной документации
1. Распространение и установка средств рекламы производится на основании разрешения, выданного главархитектурой с последующим заключением соответствующих договоров на право использовать рекламное место в целях размещения и распространения рекламы.
2. Не требуется разрешения на распространение рекламы в виде витрин, окон с праздничным оформлением, стендов городской информации, афиш, размещенных на специально оборудованных местах.
3. Разрешение выдается после согласования с соответствующими службами.
Согласование должно быть произведено до распространения рекламы.
Статья 11. Порядок оформления разрешения на распространение наружной рекламы
1. Для оформления разрешения на распространение наружной рекламы заявитель обращается в отдел рекламы при Главархитектуре. Заявитель имеет право получить предварительную бесплатную консультацию по порядку оформления и согласования паспорта на размещение наружной рекламы и другим вопросам, относящимся к компетенции отдела рекламы.
2. Если заявляемое рекламное место свободно, заявитель получает возможность заполнить бланки заявки и эскиза на размещение средства наружной рекламы.
3. Отдел рекламы регистрирует представленную заявку и эскиз, организует их рассмотрение и согласование с Главархитектурой, территориальными управлениями администрации города, иными структурными подразделениями администрации города и эксплуатационно - техническими службами.
В случае распространения рекламы на рекламном месте, не являющемся муниципальной собственностью, заявитель предоставляет согласование собственника, либо лица, обладающего вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, в отдел рекламы.
4. Заявка и эскиз рассматриваются в течение двух недель, по истечении которых выдается заключение с разрешением на дальнейшее оформление паспорта или заключение с отказом в выдаче разрешения на распространение рекламы с указанием мотивов отказа. При необходимости заключение сопровождается соответствующими рекомендациями ответственных лиц, производивших согласование.
Отдел рекламы имеет право предложить заявителю переработать эскиз с учетом замечаний, выявленных при согласовании.
5. При положительном согласовании заявки и эскиза отдел рекламы выдает заявителю архитектурно - технические требования для проектирования средства рекламы.
6. В случае размещения рекламы на земельном участке заявитель получает топографическую съемку места установки для разработки генплана с последующим оформлением юридических документов в УИГОиЗ на отвод земельного участка.
Выделяемый на топооснове земельный участок согласовывается в Главархитектуре, УИГОиЗ, горГАИ. Возможно дополнительное согласование с соответствующими техническими службами при сокращении нормативных расстояний размещения рекламного средства от городских сетей.
7. Отдел рекламы оформляет в количестве 3-х экземпляров паспорт на размещение наружной рекламы в составе:
- заявка на согласование средств наружной рекламы;
- эскиз размещения рекламного средства;
- акт выбора рекламного места;
- архитектурно - технические требования;
- требования горГАИ;
- светотехнические требования;
- технические условия;
- топографическая съемка М 1 : 500;
- фотомонтаж (проектное предложение);
- художественное решение рекламного сообщения;
- конструктивное решение средства рекламы;
- генплан (разбивочный чертеж).
Состав паспорта рекламного места может изменяться в зависимости от проектируемого средства рекламы.
8. На основании согласованного паспорта, Главархитектура выдает заявителю разрешение на распространение наружной рекламы для последующего оформления заявителем договора аренды рекламного места с собственником либо лицом, обладающим вещными правами на рекламное место, для размещения наружной рекламы.
9. При согласовании заявки и эскиза заявитель может заключить договор бронирования на выбранное рекламное место в порядке и на условиях, определяемых органами городского самоуправления, обладающего правом распоряжения муниципальной собственностью.
Срок действия такого договора не может быть более 2-х месяцев, а тарифы бронирования составляют 50% установленных тарифов.
Статья 12. Порядок распространения наружной рекламы
1. После получения разрешения на распространение рекламы заявитель обязан в течение месяца заключить договор аренды рекламного места с собственником, либо лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество.
2. В случае установки рекламы на земельных участках, относящихся к муниципальной собственности, заявитель дополнительно оформляет в УИГОЗ отвод земельного участка и заключает договор аренды рекламного места в порядке и по расценкам, установленным следующими нормативно - правовыми актами:
Постановление № 376 от 11.10.94. "Об аренде земли как основной форме земельно - правовых отношений в г. Кемерово и ставках арендной платы";
Постановление № 181 от 05.06.95. "Об утверждении временного порядка изъятия и предоставления земельных участков";
Постановление № 107 от 30.04.96. "О ставках арендной платы за использование земельных участков".
3. Оплата рекламного места для распространения наружной рекламы осуществляется в соответствии с заключаемыми договорами и установленными тарифами.
4. Оплата за аренду рекламного места, находящегося в муниципальной собственности, производится в бюджет города на счет 001130201 в банке "Кемерово" к/с 700161303 в РКЦУ ТУ, МФО 800017, идентификационный № 4207017390, с последующим направлением этих средств в фонд развития муниципальной собственности.
5. Размер оплаты аренды рекламного места по заключаемым договорам и установленным тарифам может быть изменен в одностороннем порядке в зависимости от уровня и темпов инфляции (если иное не предусмотрено договором). При этом об изменении размеров оплаты другая сторона должна быть извещена не менее, чем за один месяц.
Статья 13. Порядок, размер и форма оплаты при распространении наружной рекламы
1. Порядок, размер и форма оплаты за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы определяются величиной расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест по размещению рекламы и контролю за состоянием рекламы.
2. Оплата за услуги, оказываемые заявителю при оформлении и согласовании паспорта на размещение наружной рекламы структурными подразделениями администрации города, техническими и иными службами производится в соответствии с действующими расценками.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ РЕКЛАМЫ
Статья 14. Сроки хранения разрешения на распространение наружной рекламы и паспорта на размещение наружной рекламы
1. Лица, осуществляющие деятельность по распространению рекламы, обязаны хранить разрешение на распространение наружной рекламы, паспорт на размещение наружной рекламы, а также иные материалы или их копии, содержащие право на распространение рекламы, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.
Статья 15. Эксплуатация средств рекламы
1. Лица, осуществляющие деятельность по распространению рекламы, обязаны:
- поддерживать средства рекламы в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Несут ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации;
- осуществлять демонтаж средств рекламы в случае прекращения их эксплуатации, а также ремонт всех дефектов, возникших во время эксплуатации;
- выполнять требования контролирующих органов, в том числе и по досрочному демонтажу.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящих Правил
1. Лица, осуществляющие деятельность по распространению рекламы, за нарушение настоящих Правил несут гражданско - правовую ответственность в соответствии с заключенными договорами.
2. Самовольная установка средств наружной рекламы, а также нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность, предусмотренную Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Применение мер административной ответственности не освобождает нарушителей от обязанности возместить причиненный ими ущерб в соответствии с действующим законодательством и исполнения требований настоящих Правил.
3. Установленная самовольно реклама, с нарушением благоустройства и без оформленного надлежащим образом разрешения на распространение рекламы, подлежит демонтажу за счет нарушителей.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Порядок введения настоящих Правил в действие
1. Настоящие Правила вступают в действие с момента их официального опубликования.
2. На распространение рекламы путем размещения ее на новых рекламных местах, действует порядок, установленный настоящими Правилами.
3. На рекламу, распространяемую в соответствии с ранее действующим порядком, должно быть в двухмесячный срок оформлено разрешение на распространение рекламы в соответствии с настоящими Правилами.
4. Договоры аренды рекламных мест, являющихся муниципальной собственностью, заключенные до вступления в действие настоящих Правил, подлежат переоформлению в соответствии с установленным порядком.
5. По истечении установленного срока за неоформление наружной рекламы нарушители несут ответственность, установленную настоящими Правилами.
За управляющего делами
С.Н.ПРОКОПЬЕВ
Приложение № 2
к Постановлению администрации
города Кемерово
от 6 августа 1996 № 175
ПОВЫШАЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
к минимальной плате за аренду рекламных мест,
находящихся в муниципальной собственности г. Кемерово
-------T--------------------------------------------T------------¬
¦ № № ¦ Регулируемые параметры ¦Коэффициент ¦
¦ п/п ¦ ¦увеличения ¦
¦ ¦ ¦стоимости ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 1. ¦ Географическое размещение ¦ ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Центральный район ¦ 2 - 5 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Ленинский район ¦ 2 - 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Заводский район ¦ 2 - 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Кировский район ¦ 1 - 3 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Рудничный район ¦ 1 - 3 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 2. ¦ На общегородских магистралях ¦ 1 - 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 3. ¦ С использованием городских несущих ¦ ¦
¦ ¦ конструкций: ¦ ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ опоры и эстакады ¦ 1 - 2 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ специальные сооружения ¦ 2 - 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ на существующих зданиях ¦ 2 - 3 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 4. ¦ На общегородском транспорте ¦ 3 - 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 5. ¦ Формат рекламы: ¦ ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ 1 кв. м в общей экспозиции ¦ 1 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ 1 кв. м на отдельном планшете ¦ 2 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ 6. ¦ Для иногородних ¦ 4 ¦
+------+--------------------------------------------+------------+
¦ ¦ Для иностранных и СП ¦ 10 ¦
L------+--------------------------------------------+-------------
Примечание. 1. За основу расчета стоимости рекламного места принята стоимость 1 кв. м рекламной площади = 50% минимальной оплаты труда в месяц.
2. В случае установки сложных, дорогостоящих рекламоносителей, включающих динамические, светотехнические устройства, возможно временное снижение тарифов (до 50% на срок до одного года).
За управляющего делами
С.Н.ПРОКОПЬЕВ
Приложение № 3
к Постановлению администрации
города Кемерово
от 6 августа 1996 г. № 175
Администрация г. Кемерово
Главное управление архитектуры и градостроительства
РАЗРЕШЕНИЕ
на распространение средства наружной рекламы
для распространения (установки) __________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
по адресу ________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
на основании паспорта № ___________ на размещение наружной рекламы для оформления договора аренды рекламного места с собственником __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
на срок __________________________________________________________
Настоящее разрешение действительно только при предъявлении паспорта на размещение наружной рекламы. Установка и содержание средств наружной рекламы должны осуществляться в строгом соответствии с утвержденным паспортом на размещение наружной рекламы.
Главный архитектор города ___________________ Полтавцев В.Д.
