ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кемерово от 15.05.1995 № 154
"О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Кемерово от 14.11.2005 № 117.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1995 г. № 154
О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
1. Утвердить представленную Программу поддержки малого и среднего бизнеса (приложение)
2. Комитету по экономике (Аганин Д.Д.):
2.1. Подготовить в срок до 15.05.95 положение о координационном совете для контроля выполнения программы и рационального использования выделяемых кредитных ресурсов.
2.2. В срок до 15.05.95 разработать схему финансирования программы поддержки малого и среднего бизнеса.
3. Финансовому управлению (Мезенцева Л.Т.):
3.1. По мере проведения экспертизы проектов выделить кредитные ресурсы на выполнение программы 1 млрд. рублей во II квартале за счет средств фонда развития муниципальной собственности.
3.2. При рассмотрении смет на 3-й и 4-й квартал предусмотреть средства по 1 млрд. рублей в квартал на выполнение данной Программы.
4. Информационному отделу (Кочуров В.В.) в срок до 10.05.95 подготовить предложения по совместной работе с информационным центром Кузбасской торгово-промышленной палаты.
5. Городскому центру занятости (Кузнецов А.В.) до 30.05.95 подготовить информацию об эффективном использовании средств по организации рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса за 1994 год и планирование затрат на эти цели в 1995 году.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экономике (Аганин Д.Д.)
Глава администрации
города Кемерово
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 15 мая 1995 г. № 154
КОМПЛЕКСНАЯ ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
развитие и поддержка малого и среднего бизнеса
в городе Кемерово на 1995 - 1996 годы
Введение
Новая социально-экономическая доктрина развития России, называемая рыночными отношениями, предопределяет появление, становление и развитие нового в обществе явления - предпринимательства. Многие годы в стране предпринимательство не поощрялось, а его активное формирование как предмета знаний законодательно сдерживалось.
В настоящее время появился ряд нормативных документов, регламентирующих предпринимательскую деятельность в России: Конституция РФ, Законы: "О собственности", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об иностранных инвестициях", "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности" и др. Эти законы определяют общие правовые, экономические и социальные основы становления и развития предпринимательства в условиях многообразия форм собственности, устанавливают права и ответственность субъектов предпринимательства, определяют меры государственной защиты, поддержки и регулируют предпринимательскую деятельность.
По данным в России на начало 1995 г. различными формами и видами предпринимательской деятельности занято более одного миллиона хозяйствующих структур, в которых трудятся десятки миллионов людей. Ими создано около 10% валового национального продукта России. Их масса на конец 1996 года, включая фермерские хозяйства, должна составить 3 - 4 миллиона структур, а доля ВНП может достичь 20%.
1. Состояние проблемы в г. Кемерово, пути ее решения
На конец 1994 г. в Кемерово зарегистрировано около 6,0 тыс. предприятий, занимающихся малым и средним бизнесом, в них работает около 70,0 тыс. человек с выручкой от реализации товаров и услуг на 148,8 миллиарда рублей. Прибыль от их деятельности составляет около 42 миллиардов рублей. Уровень рентабельности предпринимательского сектора экономики примерно в 1,5 раза выше, чем на госпредприятиях.
Убыточные предприятия в частном секторе составляют примерно 21,4%, в то время как в госсекторе примерно 18% от их общего числа.
В Кемерово предпринят ряд мер по содействию в становлении и развитии предпринимательства.
В 1994 году освобождены от платежей в местный бюджет ряд предприятий - всего 1,879 млн. рублей, в т.ч. от налога на прибыль на 777 млн. рублей, местные налоги 1,095 млн. руб., налог на землю 7,4 млн. руб.
Из бюджета города выделено в 1994 году 6,413 млн. руб. льготных кредитов. ТОО "Мода" освобождено от арендной платы за помещение в сумме на 9,2 млн. рублей. Однако в настоящее время складывающаяся в стране политическая, социально - экономическая ситуация приводит к стагнации в сфере среднего и малого бизнеса, предпринимательства, из-за следующих проблем:
- продекларированное на законодательном уровне равноправие всех форм собственности в стране слабо реализуется;
- слабой реализацией распоряжения Верховного Совета России о предоставлении Кузбассу статуса свободной экономической зоны от 10.07.92 за номером 1588-1, в соответствии с которым предпринимателям предоставляются 5-летние налоговые каникулы;
- необеспеченностью предпринимательских структур защитой со стороны государства от произвола коррумпированных и уголовных структур;
- сосредоточенностью основных кредитных ресурсов в руках коммерческих банков;
- отсутствием собственных страховых фондов, что практически не позволяет предпринимателям получать гарантии для выделения коммерческих кредитов;
- недостаточной работой органов власти по созданию имиджа предпринимателя, формированию общественного мнения, зачастую негативного освещения в средствах массовой информации ошибок отдельных предпринимателей.
Все вышесказанное привело в совокупности:
- во-первых, к недостаточно эффективному функционированию предпринимательских структур в Кемерово;
- во-вторых, к переходу действующих предпринимательских структур частично к механизмам теневой экономики (примерно 30 - 40 поступлений не дополучает местный бюджет из-за сокрытия истинных доходов предпринимателей);
- в третьих, необходимостью самообороны предпринимательских структур, что нагнетает криминогенную ситуацию в Кемерово.
Целью настоящей программы является создание таких социально-экономических предпосылок, в которых произошло бы становление предпринимателей, а также условий для его развития и эффективного функционирования.
На 1.01.95 в г. Кемерово действует 981 экономическая структура, относящаяся к малому и среднему бизнесу, в которых работает 8612 человек.
За 1994 год объем продукции, работ и услуг предпринимательского сектора экономики Кемерово составил 340,6 млрд. руб. или 14% от ВВП в том числе в промышленном производстве - 54,5 млрд. руб. или 16%, или 3% суммарного объема промышленного производства. Балансовая прибыль по народному хозяйству в 1994 году составила 426,6 млрд. рублей, в т.ч. в промышленности - 326,3 млрд. рублей, в сфере малого и среднего бизнеса 42 млрд. рублей, что составляет примерно 9,8% от прибыли в целом народного хозяйства и 12,8% от прибыли в промышленности.
В 1994 году в частный предпринимательский сектор экономики было направлено капвложений 2,9 миллиарда рублей, что составляет 2% всего валового дохода, а в расчете на одно предприятие 3,0 млн. рублей.
По объектам производственного назначения города за этот период направлено на развитие и совершенствование производства 53,7 млрд. рублей капвложений (2% валового внутреннего продукта ВВП).
Фонд потребления малого и среднего бизнеса составил 33,4 млрд. рублей или 22,4% дохода, или 1,4% ВВП, а в промышленности 17% ВВП.
В 1994 году службой занятости в г. Кемерово создано постоянных 354 рабочих места, в т.ч. для инвалидов 192 рабочих места, временных 8000 рабочих мест, 70% из созданных рабочих мест в сфере малого и среднего бизнеса. Срок выполнения настоящей программы рассчитан на 1995 - 1996 годы, от ее реализации ожидается социально-экономический эффект за счет повышения жизненного уровня населения города.
Реализация программы позволит в городе Кемерово в 1995 - 1996 годах создать 720 новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса. За счет переподготовки через городской центр занятости переобучить и трудоустроить 2000 человек. Притом, что общая цифра безработных, по данным центра занятости, в 1994 году составляла 3700 - 4000 человек, это примерно половина официально зарегистрированных безработных. Кроме этого, позволит внедрить высокорентабельные производства.
3. Мероприятия, предлагаемые при реализации программы
поддержки малого и среднего бизнеса:
3.1. Совместно с Кузбасской торгово-промышленной палатой (КТПП) до 15 мая создать общественный центр поддержки малого среднего бизнеса (МСБ).
3.2. Координационному совету поддержки малого и среднего бизнеса совместно с комитетом содействия малому и среднему бизнесу Кузбасской ТПП собрать предложения по нормативным документам, определяющими деятельность МСБ, и представить на рассмотрение в органы законодательной власти на местном и федеральном уровне.
3.3. Информационному центру администрации рассмотреть возможность создания общей информационной сети либо возможность постоянного обмена информацией между ИЦ администрации и ИЦ Кузбасской ТПП и на базе двух ИЦ создать городской информационно-консультационный пункт, содействующий развитию МСБ.
3.4. Используя возможности Кузбасской ТПП, их установившиеся долгосрочные контакты с различными зарубежными и международными правительственными и неправительственными организациями, имеющими намерение и конкретные программы по поддержке малого и среднего бизнеса в г. Кемерово (Фонд Ноу-Хау Великобритания, Миланская ТПП, Миланское Бюро при Кузбасской ТПП, Европейский Банк Реконструкции и Развития, и др.), привлечь иностранные инвестиции.
В части подготовки кадров и привлечения иностранных инвестиций 9 февраля 1995 года проведена встреча с представителями Европейской программы "Taсis" и Российским агентством по развитию и поддержке малого бизнеса с целью создания в г. Кемерово агентства по развитию и поддержке малого бизнеса, а также для выполнения данной программы. Агентство предполагается создать в виде акционерного общества закрытого типа, учредителями предлагается стать администрации города, Российскому агентству поддержки малого и среднего бизнеса и ряду предпринимательских структур. Агентство в рамках программы "Tacis" будет обеспечено оргтехникой, методической литературой для подготовки и переподготовки кадров для работы на предприятиях частного капитала. Кроме работы по обучению кадров, стажировки в инофирмах, представительство намеренно проводить консультации по составлению бизнес-планов, составление самих бизнес-планов, поиск иностранных инвесторов, оказывать методическую помощь в приведении балансов предприятий к требованиям иностранных инвесторов. По заказам инофирм проводить аудиторские проверки предприятий, представляющих проекты для инвестиций.
Для поддержки и развития малого и среднего бизнеса по рассмотренным проектам согласно приложению предполагается в 1995 году израсходовать 27343,1 млн. рублей, из них: из средств бюджета 3000 млн. рублей, по уже рассмотренным проектам 2753,5 млн. рублей. Оставшаяся сумма зарезервирована на финансирование проектов, представленных в конце марта и начале апреля, после их рассмотрения они будут включены в программу дополнительно.
Для управления, контроля за выполнением разработанной программой при администрации города Кемерово предлагается создать координационный совет, который будет координировать деятельность служб, имеющих отношение к предприятиям малого бизнеса, и контролировать использование выделяемых средств на поддержку и развитие малых предприятий. На координационный совет возложить планирование, расходование и контроль средств городским управлением занятости. В координационный совет необходимо включить представителей: комитета по экономике, финансового управления, управления занятости, агентства по поддержке малого бизнеса и Кузбасской ТПП.
2. Основные направления и содержание программы
2.1. Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса предпринимательства в г. Кемерово.
