ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации города Кемерово 05.08.1994 № 319
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ И ПОРЯДКЕ ИХ ИЗЪЯТИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кемерово", № 33, 18.08.1994
Утратил силу в связи с изданием постановления Администрации г. Кемерово от 23.09.2005 № 96.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1994 г. № 319
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ И ПОРЯДКЕ ИХ ИЗЪЯТИЯ
1. Утвердить положение о передаче в частную собственность, купле-продаже ранее предоставленных земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства (приложение № 1).
2. Утвердить перечень территорий, не подлежащих купле-продаже и передаче в частную собственность (приложение № 2).
3. Утвердить положение о прекращении прав собственности на землю, пользования и аренды при изъятии (выкупе) земельных участков (приложение № 3).
4. Данное распоряжение опубликовать в газете "Кемерово".
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации Козырева Ю.И.
Глава администрации
В.В.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 5 августа 1994 г. № 319
ПОЛОЖЕНИЕ
о передаче в частную собственность ранее
предоставленных земельных участков для ведения
личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства
и индивидуального жилищного строительства
Положение принято в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23.12.92 № 4196-1; Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" от 23.04.93 № 480; Указа Президента РФ от 27.10.93 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России"; Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 13.07.93 № 660 "О порядке использования средств, поступающих от перерегистрации земельных участков".
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Подготовка предложений по передаче земельных участков гражданам осуществляется в соответствии с утвержденным, в установленном порядке, Генеральным планом города, проектами детальной планировки и проектами застройки, а также другой градостроительной документацией с учетом требований действующего законодательства.
1.2. Не подлежат продаже и приватизации:
- земли общего пользования в г. Кемерово (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, сады, скверы, бульвары, водоемы, пляжи).
- земли ботанических садов, земли оздоровительного и историко-культурного значения, земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр, земли горных отводов, земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению, земли охранных зон, санитарно-защитных зон, земельные участки, находящиеся во временном использовании (приложение № 2).
1.3. Нормативная цена земельного участка, приобретаемого в собственность гражданами, устанавливается в соответствии с Порядком утвержденным Постановлением Правительства от 25.02.92 № 112 и определяется в размере пятидесятикратной ставки земельного налога с учетом соответствующих коэффициентов. Льготы, предоставленные по земельному налогу, при расчете нормативной цены земли не учитываются. При продаже земельных участков на аукционах и при реализации заложенных в банке и не выкупленных в срок участков их цена не ограничивается.
1.4. Использование собственником приобретенного земельного участка не по целевому назначению не допускается.
1.5. Передача в частную собственность и купля-продажа земельного участка возможна при отсутствии земельных споров по участку и иных установленных законодательством причин, препятствующих заключению сделки.
1.6. Покупателями земельных участков могут быть граждане РФ или признаваемые покупателями в соответствии с Законом РФ "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства".
1.7. Принудительный выкуп (реквизиция) земельного участка, находящегося в собственности, для государственных, общественных нужд производится в соответствии с действующим законодательством.
2. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ В СОБСТВЕННОСТЬ
РАНЕЕ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО ПОДСОБНОГО
И ДАЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА,
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. До юридического оформления земельного участка в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дач сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
2.2. При перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных в пользование гражданам, на основании личного заявления передается в собственность бесплатно участок или его часть, в пределах города 0,10 га, в поселках 0,15 га.
Часть участка, превышающая установленные нормы, которая была предоставлена в законном порядке во всех случаях остается в пользовании гражданина, либо может быть выкуплена им в частную собственность по договорной цене.
2.3. Граждане обращаются в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово с заявлением на имя Главы администрации города, и предоставляют все имеющиеся юридические документы и технические документы, удостоверяющие право владения домом и право пользования земельным участком. В заявлении указывается форма владения участком по своему выбору (собственность или аренда).
2.4. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово в 10-дневный срок рассматривает заявления и передает их в органы администрации города - УИГОЗ, где в 20-дневный срок готовится проект распоряжения администрации города о переоформлении права на землю, либо об отказе в этих действиях. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину УИГОЗ в 7-дневный срок с момента его принятия.
2.5. Распоряжение администрации и регистрация договора купли-продажи являются основанием для выдачи комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово в 10-дневный срок гражданину Свидетельства на право собственности на землю.
2.6. Право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое выдается и регистрируется комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово после выхода распоряжения администрации, уплаты гражданином регистрационного сбора в размере 20% от установленной на момент перерегистрации минимальной заработной платы.
2.7. Граждане имеют право уплатить регистрационный сбор после выхода распоряжения администрации города о передаче в собственность или аренду и приложить квитанцию об уплате регистрационного сбора при получении свидетельства о праве собственности или договора аренды на землю.
2.8. Средства поступающие от перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков зачисляются в местный бюджет по месту перерегистрации участков, из которых 25% централизуется в бюджет области.
Указанные средства используются на проведение работ по перерегистрации земельных участков и ведению земельного кадастра.
И.о. Управляющего делами
Г.Г.ПЕРЕКРЕСТОВ
Приложение № 2
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 5 августа 1994 г. № 319
ПЕРЕЧЕНЬ
территорий, не подлежащих купле-продаже
и передаче в частную собственность
САДОВЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА
не подлежащие приватизации по г. Кемерово
1. Рудничное - (частично) - горный отвод ш. Северная
2. Притомское - 1, 2 - водоохранная зона
3. Раздолье - водоохранная зона
4. Мичуринец (С (зона Азот) - кжд, горный отвод
5. Любитель (КЭМЗ) - -"-
6. Строитель (КХЗ) - Сан. зона "Азот", кжд
7. Химпром - Сан. зона "Азот", горный
отвод
8. Шахтстрой (КХЗ) - Сан. зона "Азот"
9. Касса взаимопомощи - Сан. зона "Азот", кжд
10. Мичуринец (ш. Северная) - горный отвод
11. "Заря" (Прогресс - частично) - водоохранная зона
12. "Радуга" (АКЗ - частично) - водоохранная зона
И.о. Управляющего делами
Г.Г.ПЕРЕКРЕСТОВ
Приложение № 3
к постановлению Администрации
города Кемерово
от 5 августа 1994 г. № 319
ПОРЯДОК
изъятия земельных участков
1. Основания прекращения права собственности на землю
и пользования земельными участками и их аренды
Право собственности на землю, пользования земельными участками, их аренды у администрации г. Кемерово, прекращается полностью или частично в случаях:
1) добровольного отказа от земельного участка или его части, отчуждения (продажи) администрации г. Кемерово;
2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок:
3) прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства;
4) использования земли не по целевому назначению;
5) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки;
6) систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;
7) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, и - двух лет для несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в статье 4 Земельного кодекса;
8) перехода права собственности на строение, сооружение;
9) изъятия (выкупа) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам;
10) смерти землевладельца, арендатора;
11) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в земельный банк.
2. Порядок прекращения права бессрочного (постоянного)
пользования земельными участками и их аренды
при добровольном отказе от земельного участка,
прекращении деятельности землевладельца,
землепользователя, арендатора
Прекращение права пользования земельными участками и их аренды у администрации при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению администрации, предоставившей земельный участок.
Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения администрацией г. Кемерово. В этих случаях из бюджета администрации выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости взыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель.
3. Порядок прекращения права собственности на землю,
пользования земельными участками и их аренды при
использовании не по целевому назначению, а также
способами, приводящими к порче земель,
при систематическом невнесении платежей за землю
Прекращение права собственности, пользования земельными участками и их аренды, при использовании не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земель, при систематическом невнесении платежей за землю производится в следующем порядке:
при выявлении указанных нарушений органы государственного контроля или районная финансовая служба выносят соответствующее предупреждение с установлением трехмесячного срока для их устранения;
в случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном статьей 125 Земельного кодекса, и им предоставляется дополнительный месячный срок для ликвидации допущенных нарушений;
при непринятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа названные органы передают в администрацию, предоставившей земельный участок, или собственнику, землевладельцу и землепользователю, передавшему земельный участок в аренду или временное пользование, акт и заключение о необходимости прекращения права на земельный участок.
Решение администрации о прекращении указанных прав на земельный участок может быть обжаловано в суд, а решение собственника, землевладельца, землепользователя - в порядке, установленном статьями 116 - 123 Земельного кодекса.
Обжалование решений приостанавливает их исполнение.
4. Порядок прекращения прав собственности на землю,
пользования и аренды при изъятии (выкупе) земельных
участков для государственных и муниципальных нужд
1. Общие положения.
1.1. Изъятие (выкуп) земельных участков для областных нужд производится на основании постановления (распоряжения) Главы администрации г. Кемерово по поручению администрации Кемеровской области.
Изъятие (выкуп) земельных участков для муниципальных нужд производится на основании постановления (распоряжения) Главы администрации г. Кемерово.
1.2. Условия изъятия (выкупа) земельного участка у собственника, землепользователя, арендатора устанавливаются в составе землеустроительного проекта на стадии предварительного согласования места размещения объекта и предусматривают:
- предоставление равноценного участка взамен изымаемого;
- возмещение стоимости выкупаемого участка;
- возмещение убытков землепользователей (включая упущенную выгоду), потерь сельскохозяйственного производства и затрат, связанных с приобретением и использованием участков.
Согласование условий изъятия (выкупа) земельного участка с собственником, землепользователем, арендатором производится в письменном виде при составлении акта выбора земельного участка.
При согласии собственника земельного участка, землепользователя, арендатора с изъятием земельного участка главой администрации принимается постановление (распоряжение) об изъятии (выкупе) земельного участка на принятых условиях с указанием сроков их реализации.
При несогласии собственника земельного участка с изъятием земельного участка и предложенными условиями Главой администрации принимается постановление (распоряжение) о принудительном выкупе земельного участка с соблюдением требований, изложенных в п. п. 2.2, 2.3 настоящего порядка.
При несогласии землепользователя, арендатора с изъятием земельного участка Главой администрации принимается постановление (распоряжение) об изъятии земельного участка с соблюдением требований, изложенных в п. п. 2.2, 2.3, 2.4 настоящего порядка и сроков их реализации.
1.3. Постановление (распоряжение) Главы администрации об изъятии (выкупе) с условиями изъятия (выкупа) вручается собственнику, пользователю, арендатору изымаемого участка в семидневный срок с момента его принятия и может быть обжаловано в суд гражданами и в арбитражный суд юридическими лицами в исковом порядке. Обжалование постановления (распоряжения) в суд приостанавливает его исполнение.
Выкуп участка оформляется договором купли-продажи, сделка вступает в силу после подтверждения правомерности постановления (распоряжения) или по истечении срока исковой давности его обжалования в суд с момента регистрации нотариально удостоверенного договора купли-продажи земельного участка.
1.4. При невыполнении условий изъятия (выкупа) земельного участка и сроков их реализации постановление (распоряжение) Главы администрации приостанавливается. Вопрос о признании его недействительным решается судом, арбитражным судом по заявлению собственника или другого лица, права которого нарушены.
2. Порядок предоставления равноценного земельного
участка взамен изымаемого, выкупа земельного участка,
возмещения убытков (включая упущенную выгоду)
и потерь сельскохозяйственного производства
2.1. Предоставление земельного участка взамен изымаемого может производиться за счет фондов перераспределения земель, земель запаса или других земель находящихся в государственной (федеральной, областной), муниципальной собственности. Собственнику земельного участка, землепользователю, арендатору предлагается на выбор не более трех равноценных земельных участков.
При предоставлении земельного участка, качественно худшего по сравнению с изымаемым, собственнику земельного участка, землепользователю и арендатору должны быть возмещены затраты на приведение предоставляемого земельного участка в состояние, пригодное для использования его по назначению.
При предоставлении качественно лучшего земельного участка по сравнению с изымаемым площадь предоставляемого участка может быть скорректирована с учетом показателей комплексной оценки земель города по зонам разной градостроительной ценности.
2.2. Выкуп земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, производится по договорной цене, но не ниже нормативной стоимости земель.
Выкуп земельных участков для федеральных, областных и муниципальных нужд производится за счет средств соответствующих бюджетов или внебюджетных фондов.
В случае предоставления земельного участка взамен изымаемого возмещение его стоимости не производится.
2.3. Собственнику земли, землепользователю, арендатору изымаемого (выкупаемого) земельного участка возмещаются убытки и затраты, связанные с:
- переносом или возведением но новом месте зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, аналогичных по назначению, или компенсаций их стоимости;
- компенсацией упущенной выгоды;
- возмещением затрат на приобретение прав собственности на землю, владения земельным участком и его улучшение, если таковые имели место;
- компенсацией прочих убытков в соответствии с действующим законодательством.
Затраты, связанные с возведением зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, определяются по стоимости на их строительство в рыночных ценах на момент изъятия земельного участка.
Упущенная выгода определяется в размере ежегодного дохода, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства.
При изъятии земельных участков с расположенными на них объектами непроизводственного назначения упущенная выгода не возникает.
Затраты на приобретение прав собственности, пользования и аренды в случае получения этих прав по конкурсу или аукциону возмещаются по конкурсной или аукционной стоимости этих прав на момент приобретения.
Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях изъятия и предоставления земельных участков для федеральных, межрегиональных, областных и муниципальных нужд при изменении их целевого назначения в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ № 77 от 28.01.1993.
Затраты на улучшение земель, произведенные собственником, пользователем, арендатором участка, определяются по соответствующим ценам на момент изъятия участка.
Убытки землепользователя (включая упущенную выгоду) и затраты на приобретение прав на участок и его улучшение возмещаются соответственно за счет средств федерального, областного, муниципального бюджетов или средств соответствующих внебюджетных фондов. Также возмещаются потери сельскохозяйственного производства.
2.4. При изъятии земельных участков, предоставленных во временное пользование или аренду гражданину или юридическому лицу, возмещение убытков и затрат производится на основе соответствующих положений заключенного сторонами договора о временном пользовании или аренде.
В случае, если в договор не включены взаимные обязательства и права сторон в связи с изъятием земельного участка до окончания срока аренды или временного пользования, арендатору (пользователю) возмещаются следующие убытки:
- стоимость в рыночных ценах расположенных на изымаемом участке зданий, сооружений и иных объектов недвижимости, если они возведены по согласованию с собственником;
- упущенная выгода арендатора (пользователя) в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства в пределах оставшегося срока аренды или временного пользования;
- затраты на приобретение права на аренду (временное пользование) участка и его улучшение, если таковые имели место;
- прочие убытки арендатора (пользователя) в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами.
Порядок прекращения права собственника на землю,
пользования земельным участком и аренды у администрации
при неиспользовании земельного участка
в течение года (двух лет)
При выявлении случаев неиспользования в течение одного года земельного участка предоставленного для сельскохозяйственного производства за исключением случаев, вызванных стихийным бедствием, периода мелиоративного строительства, и двух лет несельскохозяйственного производства, на всех землях города представитель органа осуществляющего контроль за использованием и охраной земель составляет об этом акт, который вместе с заключением передает администрации города для решения вопроса об изъятии земельного участка. Изъятие земельного участка производится без возмещения стоимости земли и произведенных на ее улучшение затрат.
Администрация рассматривает акт и заключение, после чего принимает решение об изъятии земельного участка либо об отказе в этих действиях. Решение администрации вручается собственнику, землевладельцу, землепользователю изымаемого участка в 7-дневный срок с момента принятия и может быть обжаловано в суд. После подтверждения правомерности решения или истечения срока на обжалование земельный участок изымается из фактического пользования.
Порядок изъятия самовольно занятого земельного
участка и возмещения убытков, вреда, причиненных
нарушением земельного законодательства
При выявлении случаев самовольного занятия земельного участка орган осуществляющий контроль за использованием и охраной земель составляет об этом протокол, который направляется на административную комиссию, где виновный привлекается к ответственности и ему предлагается освободить самовольно занятый земельный участок. В случае неосвобождения самовольно занятого земельного участка администрация города (района) принимает распоряжение о сносе строения, которое вручается нарушителю, либо сообщает через средства массовой информации о необходимости сноса, когда нарушитель не установлен.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении или самовольном занятии, снос строений при самовольном занятии или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производится предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, виновными в указанных нарушениях, либо за их счет.
Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства.
