ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 186
(ред. от 30.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИЙ И НАРОДНОСТЕЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", № 6, часть II, 2007.
Изменения, внесенные постановлением Коллегии Администрации КО от 30.12.2008 № 606, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2007 г. № 186
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИЙ И НАРОДНОСТЕЙ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 13.08.2007 № 232,
от 30.08.2007 № 242, от 10.09.2008 № 369,
от 20.11.2008 № 502, от 24.12.2008 № 572,
от 30.12.2008 № 606)
В целях сохранения межнационального мира и стабильности в Кемеровской области, создания условий для сохранения и развития культуры и языка всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы.
(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 369, от 30.12.2008 № 606)
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (Л.Т.Зауэрвайн).
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.МАЗИКИН
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 2 июля 2007 г. № 186
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ НАЦИЙ И НАРОДНОСТЕЙ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 24.12.2008 № 572,
от 30.12.2008 № 606)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Социально-экономическое
развитие наций и народностей в Кемеровской области"
на 2008 - 2011 годы
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.12.2008 № 606)
--------------------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Долгосрочная целевая программа "Социально- ¦
¦ ¦экономическое развитие наций и народностей ¦
¦ ¦в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
¦(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦30.12.2008 № 606) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение Губернатора Кемеровской области от¦
¦и наименование решения ¦18.05.2007 № 102-рг "О разработке среднесрочной¦
¦о разработке Программы ¦региональной целевой программы "Социально- ¦
¦ ¦экономическое развитие наций и народностей ¦
¦ ¦в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы" (в ¦
¦ ¦редакции распоряжения Губернатора Кемеровской ¦
¦ ¦области от 11.08.2008 № 105-рг) ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Государственный заказчик ¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области ¦
¦ ¦С.А.Муравьев ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Департамент культуры и национальной политики ¦
¦Программы ¦Кемеровской области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Сохранение межнационального мира и стабильности¦
¦ ¦в Кемеровской области; ¦
¦ ¦создание условий для сохранения и развития ¦
¦ ¦культуры и языка всех наций и народностей, ¦
¦ ¦проживающих в Кемеровской области; ¦
¦ ¦повышение качества жизни коренных малочисленных¦
¦ ¦народов Кемеровской области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Создание условий для национально-культурного ¦
¦ ¦и социально-экономического развития народов, ¦
¦ ¦проживающих в Кемеровской области; ¦
¦ ¦развитие социальной инфраструктуры в местах ¦
¦ ¦компактного проживания коренных малочисленных ¦
¦ ¦народов Кемеровской области; ¦
¦ ¦повышение уровня образования коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Кемеровской области; ¦
¦ ¦сохранение и развитие национальных языков; ¦
¦ ¦профилактика возникновения межнациональных ¦
¦ ¦противоречий; ¦
¦ ¦создание условий для укрепления ¦
¦ ¦межнационального культурного сотрудничества ¦
¦ ¦на территории Кемеровской области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Срок реализации Программы¦2008 - 2011 годы ¦
¦ ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Основные мероприятия Программы изложены ¦
¦Программы (перечень ¦в разделе 7 Программы ¦
¦подпрограмм) ¦ ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Департамент культуры и национальной политики ¦
¦Программы ¦Кемеровской области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего по программе 149970 тыс. руб., в том ¦
¦финансирования Программы ¦числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 19290 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 39340 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 45660 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 45680 тыс. руб. ¦
¦ ¦Средства областного бюджета - 50070 тыс. ¦
¦ ¦рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 10000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 12400 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 13800 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 13870 тыс. руб. ¦
¦ ¦Иные не запрещенные законодательством ¦
¦ ¦источники: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 60000 тыс. ¦
¦ ¦руб., в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 5000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 15000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 20000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 20000 тыс. руб.; ¦
¦ ¦средства местных бюджетов - 37090 тыс. руб., в ¦
¦ ¦том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 3250 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2009 год - 11350 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 11220 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 11270 тыс. руб.; ¦
¦ ¦внебюджетные источники - 2810 тыс. руб., в том ¦
¦ ¦числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 1040 тыс. руб. ¦
¦ ¦2009 год - 590 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2010 год - 640 тыс. руб.; ¦
¦ ¦2011 год - 540 тыс. руб. ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Повышение качества жизни коренных малочисленных¦
¦результаты реализации ¦народов Кемеровской области; ¦
¦Программы ¦повышение уровня образования коренных ¦
¦ ¦малочисленных народов Кемеровской области; ¦
¦ ¦создание условий для сохранения и развития ¦
¦ ¦культуры и языка всех наций и народностей, ¦
¦ ¦проживающих в Кемеровской области; ¦
¦ ¦укрепление межнационального культурного ¦
¦ ¦сотрудничества на территории Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+-------------------------+-----------------------------------------------+
¦Организация контроля за ¦Государственный заказчик Программы, Губернатор ¦
¦исполнением Программы ¦Кемеровской области, Совет народных депутатов ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
L-------------------------+------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На территории Кемеровской области проживают более 100 народов (наций, народностей, этнических групп). Самые многочисленные национальные группы - украинская, татарская, немецкая, чувашская.
В Кемеровской области проживают народы, внесенные согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, - шорцы и телеуты. Согласно Всероссийской переписи населения 2002 года их численность составляет 11554 и 2534 человека соответственно. Шорцы компактно проживают в Междуреченском, Таштагольском, Новокузнецком районах, телеуты - в Беловском и Гурьевском районах.
В Кемеровской области также есть места компактного проживания людей одной нации, где они составляют 40 - 70 процентов от всего населения. Так, немцы компактно проживают в отдельных селах Ижморского, Крапивинского районов, белорусы - Новокузнецкого и Яшкинского районов, татары - Ижморского, Мариинского, Юргинского, чуваши - Прокопьевского, Кемеровского, Промышленновского районов.
Интересы национальных групп представляют 57 национальных общественных объединений. Эти организации, как правило, ставят своей задачей сохранение родного языка, национальной культуры, традиций и обычаев народов Российской Федерации. При их участии проводятся фольклорные экспедиции по изучению истории своего народа, создаются музеи и отдельные экспозиции, ведется лекционно-просветительская деятельность, работа с детьми и молодежью. Интересы коренных малочисленных народов Кемеровской области представляют ассоциации шорского и телеутского народов.
Программа, учитывая положительный опыт реализации в 2005, 2006 и 2007 годах аналогичных программ, продолжает решение основных задач социально-экономического развития наций и народностей в Кемеровской области.
Обостряющиеся проблемы коренных малочисленных народов Кемеровской области показывают, что назрела необходимость определения приоритетов в решении этих вопросов. В поселке Ортон г. Междуреченска срочно необходимо строительство новой школы - интерната для детей из отдаленных поселков.
Жители отдаленных поселков Горной Шории также нуждаются в дополнительном обеспечении жизненно важными лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, прохождении медицинского обследования. Коренным малочисленным народам Кемеровской области необходимо содействие государства в сохранении и развитии национальных (родных) языков и культур - издании книг на национальных (родных) языках, учебников и методических пособий для национальных классов и воскресных школ.
В Кемеровской области идет поиск путей развития культурно-национальной самобытности наций и народностей, проживающих в Кемеровской области. Накапливается положительный опыт взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области и национальных общественных объединений. Поддержка самодеятельного национального искусства, художественного народного творчества и другие мероприятия по работе с национальными общественными объединениями будут способствовать укреплению межнационального культурного сотрудничества на территории Кемеровской области. Государственная политика в Кемеровской области проводится в интересах этнического развития всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
сохранение межнационального мира и стабильности в Кемеровской области;
создание условий для сохранения и развития культуры и языка всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области;
повышение качества жизни коренных малочисленных народов Кемеровской области.
Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
создание условий для национально-культурного и социально-экономического развития народов, проживающих в Кемеровской области;
развитие социальной инфраструктуры в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Кемеровской области;
повышение уровня образования коренных малочисленных народов Кемеровской области;
сохранение и развитие национальных языков;
профилактика возникновения межнациональных противоречий;
создание условий для укрепления межнационального культурного сотрудничества на территории Кемеровской области.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень основных мероприятий Программы изложен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет всех источников финансирования. Всего для реализации мероприятий Программы потребуется 149970 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 19290 тыс. руб.;
2009 год - 39340 тыс. руб.;
2010 год - 45660 тыс. руб.;
2011 год - 45680 тыс. руб.
Из них средства областного бюджета - 50070 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 10000 тыс. руб., 2009 год - 12400 тыс. руб., 2010 год - 13800 тыс. руб., 2011 год - 13870 тыс. руб.
Кроме того, для реализации программных мероприятий предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 60000 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 5000 тыс. руб.;
2009 год - 15000 тыс. руб.;
2010 год - 20000 тыс. руб.;
2011 год - 20000 тыс. руб.;
средства местных бюджетов - 37090 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 3250 тыс. руб.;
2009 год - 11350 тыс. руб.;
2010 год - 11220 тыс. руб.;
2011 год - 11270 тыс. руб.;
внебюджетные источники - 2810 тыс. руб., в том числе по годам:
2008 год - 1040 тыс. руб.;
2009 год - 590 тыс. руб.;
2010 год - 640 тыс. руб.;
2011 год - 540 тыс. руб.
Объем субсидий, предоставляемых муниципальному образованию Кемеровской области по Программе, определяется на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.08.2007 № 234 "Об утверждении Положения о субсидиях бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета" и рассчитывается по формуле:
Vi = М x Cj, где:
Vi - объем субсидий бюджету муниципального образования;
М - средняя сумма расходов на проведение одного мероприятия;
Cj - количество заявленных мероприятий;
j - виды проводимых мероприятий.
В отношении капитальных вложений:
n j
Vi = Ci x Ki, где:
j=1
Vi - объем субсидий бюджету муниципального образования;
С - объем софинансирования объектов i-территории по видам работ за счет средств областного бюджета;
К - количество объектов i-территории, софинансируемых за счет средств областного бюджета;
j - виды работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт);
n - количество видов работ, софинансируемых в i-территории за счет средств областного бюджета.
В случае, если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты показатели эффективности использования субсидий в соответствии с порядком оценки, установленным соглашением о предоставлении субсидии, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального образования Кемеровской области на очередной финансовый год, подлежит сокращению в объеме, определяемом разработчиком Программы.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы должна обеспечить:
повышение качества жизни коренных малочисленных народов Кемеровской области;
повышение уровня образования коренных малочисленных народов Кемеровской области;
создание условий для сохранения и развития культуры и языка всех наций и народностей, проживающих в Кемеровской области;
укрепление межнационального культурного сотрудничества на территории Кемеровской области.
Цифровые показатели индикаторов эффективности Программы указаны в приложении к Программе.
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.
Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, в главное финансовое управление Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
<*> Исполнители определяются по согласованию.
Исполнители программных мероприятий - ответственные за реализацию конкретных программных мероприятий органы государственной власти, а также любое юридическое лицо или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемые в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Социально-экономическое
развитие наций и народностей
в Кемеровской области"
на 2008 - 2011 годы
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 24.12.2008 № 572)
--------------------------------------------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦Еди- ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦
¦ ¦ница ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦изме-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Привлечено средств на 1 рубль областного ¦руб. ¦ 0,9 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,3 ¦
¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество созданных рабочих мест для ¦ шт. ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 5 ¦
¦коренных жителей Кемеровской области в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отдаленных поселках и местах компактного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество закупленного оборудования для ¦ ед. ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦мест компактного проживания коренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малочисленных народов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Обеспечение жизненно важными ¦ % ¦ 30 ¦ 35 ¦ 40 ¦ 42 ¦
¦лекарственными средствами, изделиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинского назначения; проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦медицинского обследования коренных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦малочисленных народов Кемеровской области -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жителей отдаленных поселков Кемеровской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Количество людей, принявших участие в ¦тыс. ¦ 5,0 ¦ 5,5 ¦ 6,0 ¦ 7,0 ¦
¦национальных праздниках и фестивалях; ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦поддержка национально-культурных центров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кемеровской области и других мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦связанных с культурным развитием народов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Кемеровской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Выполнение плана мероприятий по сохранению ¦ % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦
¦межнационального мира и стабильности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в Кемеровской области; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦созданию условий для сохранения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦развития культуры и языка всех наций и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦народностей, проживающих в Кемеровской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области, повышение качества жизни ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коренных малочисленных народов Кемеровской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области, от запланированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------