ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № 188
(ред. от 25.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", № 6, II часть, 2007.
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2007 г. № 188
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.08.2007 № 242,
от 17.03.2008 № 61, от 10.09.2008 № 360,
от 21.11.2008 № 507, от 25.12.2008 № 579)
В целях увеличения вклада научных достижений в социально-экономическое развитие Кемеровской области, сохранения и поддержания рационального баланса научного, технического, технологического и промышленного потенциалов региона, создания организационных и экономических механизмов адаптации научно-технологического комплекса Кемеровской области к рыночной экономике, повышения востребованности научно-технологических инноваций производством Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую среднесрочную региональную целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 360)
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.МАЗИКИН
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 2 июля 2007 г. № 188
СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 21.11.2008 № 507,
от 25.12.2008 № 579)
ПАСПОРТ
среднесрочной региональной целевой программы
"Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области"
на 2008 - 2011 годы
-------------------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Среднесрочная региональная целевая программа ¦
¦ ¦"Развитие инновационной деятельности в ¦
¦ ¦Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы (далее ¦
¦ ¦- Программа) ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦Распоряжение Губернатора Кемеровской области от ¦
¦наименование решения о ¦18.05.2007 № 103-рг "О разработке среднесрочной ¦
¦разработке Программы ¦региональной целевой программы "Развитие ¦
¦ ¦инновационной деятельности в Кемеровской ¦
¦ ¦области" на 2008 - 2011 годы" (в редакции ¦
¦ ¦распоряжения Губернатора Кемеровской области от ¦
¦ ¦13.08.2008 № 109-рг) ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области по ¦
¦ ¦экономике и региональному развитию Д.В.Исламов ¦
¦(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦25.12.2008 № 579) ¦ ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Администрация Кемеровской области, ¦
¦Программы ¦департамент образования и науки Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Реализация стратегии инновационного развития ¦
¦ ¦Кемеровской области; ¦
¦ ¦увеличение вклада науки в развитие инновационной¦
¦ ¦сферы в Кемеровской области; ¦
¦ ¦формирование кадрового обеспечения инновационной¦
¦ ¦экономики; ¦
¦ ¦увеличение доли инновационных предприятий; ¦
¦ ¦увеличение доли инновационной продукции ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Развитие образовательного комплекса в сфере ¦
¦ ¦инноваций; ¦
¦ ¦формирование научно-технологической основы ¦
¦ ¦развития инновационной деятельности; ¦
¦ ¦формирование механизмов системы управления ¦
¦ ¦интеллектуальными ресурсами; ¦
¦ ¦совершенствование действующего законодательства ¦
¦ ¦в сфере инновационной деятельности; ¦
¦ ¦формирование и развитие инновационной ¦
¦ ¦инфраструктуры; ¦
¦ ¦обеспечение государственной поддержки ¦
¦ ¦инновационной деятельности; ¦
¦ ¦обеспечение участия Кемеровской области в ¦
¦ ¦государственных программах, направленных на ¦
¦ ¦развитие инновационной экономики; ¦
¦ ¦повышение уровня информационного обеспечения ¦
¦ ¦субъектов инновационной деятельности ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2008 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Разработка и совершенствование мер ¦
¦Программы ¦стимулирования проведения научно- ¦
¦ ¦исследовательских и проектно-изыскательных ¦
¦ ¦работ; ¦
¦ ¦проведение открытого конкурса прикладных научных¦
¦ ¦исследований для их внедрения в технопарке и ¦
¦ ¦доведения до стадии коммерциализации; ¦
¦ ¦создание элементов инновационной инфраструктуры ¦
¦ ¦технопарка в сфере высоких технологий на ¦
¦ ¦территории Кемеровской области; ¦
¦ ¦разработка и реализация программ подготовки и ¦
¦ ¦переподготовки студентов и специалистов; ¦
¦ ¦создание венчурного фонда для финансирования ¦
¦ ¦инновационных проектов ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Администрация Кемеровской области ¦
¦Программы ¦Департамент образования и науки Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦В 2008 - 2011 годах общий объем финансирования ¦ ¦
¦финансирования Программы¦Программы составит ¦
¦ ¦266880 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 27000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2009 год - 187960 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 25960 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2011 год - 25960 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Из общего объема: ¦
¦ ¦средства областного бюджета на безвозвратной ¦
¦ ¦основе - 146880 тыс. рублей, в том числе по ¦
¦ ¦годам: ¦
¦ ¦2008 год - 27000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2009 год - 67960 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 25960 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2011 год - 25960 тыс. рублей; ¦
¦ ¦иные не запрещенные законодательством источники ¦
¦ ¦- 120000 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 0, ¦
¦ ¦2009 год - 120000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 0, ¦
¦ ¦2011 год - 0; ¦
¦ ¦из них: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - ¦
¦ ¦2008 год - 0, ¦
¦ ¦2009 год - 40000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 0, ¦
¦ ¦2011 год - 0; ¦
¦ ¦внебюджетные источники - 80000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦в том числе по годам: ¦
¦ ¦2008 год - 0, ¦
¦ ¦2009 год - 80000 тыс. рублей, ¦
¦ ¦2010 год - 0, ¦
¦ ¦2011 год - 0 ¦
¦(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от¦
¦25.12.2008 № 579) ¦ ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Ежегодное увеличение доли предприятий, ¦
¦результаты реализации ¦осуществляющих технологические инновации, на ¦
¦Программы ¦0,5%; ¦
¦ ¦ежегодное увеличение количества инновационных ¦
¦ ¦предприятий и проектов, пользующихся ¦
¦ ¦государственной поддержкой, на 30%; ¦
¦ ¦ежегодное увеличение доли инновационной ¦
¦ ¦продукции в общем объеме отгруженной продукции в¦
¦ ¦Кемеровской области на 0,2%; ¦
¦ ¦ежегодное увеличение количества патентов на ¦
¦ ¦изобретения, полученных учеными Кемеровской ¦
¦ ¦области, на 2,5%; ¦
¦ ¦ежегодное обучение не менее 100 специалистов по ¦
¦ ¦программам подготовки и переподготовки в области¦
¦ ¦инноваций; ¦
¦ ¦ежегодное вовлечение не менее 100 студентов в ¦
¦ ¦работу инновационных предприятий и предприятий ¦
¦ ¦инновационной инфраструктуры ¦
+------------------------+------------------------------------------------+
¦Организация контроля за ¦Государственный заказчик Программы, Губернатор ¦
¦выполнением Программы ¦Кемеровской области, Совет народных депутатов ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
L------------------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Производственная и пространственная инфраструктура Кемеровской области сложилась за предыдущие десятилетия и имеет устойчивый характер. Она обусловлена прежде всего развитием основных отраслей промышленности: угольной, металлургической, химической, машиностроительной и энергетической, на долю которых приходится более 70 процентов общего объема промышленного производства.
Кемеровская область - крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект Российской Федерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническое обеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросом национальной безопасности.
Среднесрочная региональная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области" - это система организационных, инновационных, управленческих, технологических и иных мер, нацеленных на эффективную реализацию стратегии инновационного развития Кемеровской области.
Региональная инновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики. Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективной инновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.
Общегосударственные проблемы обусловлены влиянием следующих факторов:
неясность государственной стратегии инновационного развития экономики, ее ограничение точечными проектами и программами;
недостаточный уровень правового обеспечения инновационного развития, практическое отсутствие норм о государственном регулировании и стимулировании инновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечения средств (кроме бюджетных) в научно-техническую, инновационную и образовательную сферы;
отсутствие интереса к инновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрый результат;
низкий уровень статистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективных хозяйственных решений;
нечеткость терминологической базы, не позволяющая использовать ее при принятии решений о поддержке конкретного инновационного проекта.
Региональная группа проблем связана с действием следующих факторов:
слабая регламентация механизмов взаимодействия органов власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
слабая регламентация механизмов взаимодействия органов власти Кемеровской области с субъектами инновационной деятельности;
неразвитость инновационной инфраструктуры на территории Кемеровской области.
Преодоление перечисленных проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в условие и цель функционирования всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития органами государственной власти.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются: реализация стратегии инновационного развития Кемеровской области; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; формирование кадрового обеспечения инновационной экономики; увеличение доли инновационных предприятий; увеличение доли инновационной продукции.
Задачи Программы:
развитие образовательного комплекса в сфере инноваций;
формирование научно-технологической основы развития инновационной деятельности;
формирование механизмов системы управления интеллектуальными ресурсами;
совершенствование действующего законодательства в сфере инновационной деятельности;
формирование и развитие инновационной инфраструктуры;
обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности;
обеспечение участия Кемеровской области в государственных программах, направленных на развитие инновационной экономики;
повышение уровня информационного обеспечения субъектов инновационной деятельности.
3. Система программных мероприятий
В рамках настоящей Программы будут реализованы следующие направления:
разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательных работ;
проведение открытого конкурса прикладных научных исследований для их внедрения в технопарке и доведения до стадии коммерциализации;
создание элементов инновационной инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области;
разработка и реализация программ подготовки и переподготовки студентов и специалистов;
создание венчурного фонда для финансирования инновационных проектов.
Перечень конкретных программных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.12.2008 № 579)
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, а также предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования (средства федерального бюджета и внебюджетные источники) в соответствии с разделом 7 настоящей Программы.
В 2008 - 2011 годах общий объем финансирования Программы составит 266880 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 27000 тыс. рублей,
2009 год - 187960 тыс. рублей,
2010 год - 25960 тыс. рублей,
2011 год - 25960 тыс. рублей.
Из общего объема:
средства областного бюджета на безвозвратной основе - 146880 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 27000 тыс. рублей,
2009 год - 67960 тыс. рублей,
2010 год - 25960 тыс. рублей,
2011 год - 25960 тыс. рублей;
иные не запрещенные законодательством источники - 120000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 0,
2009 год - 120000 тыс. рублей,
2010 год - 0,
2011 год - 0;
из них:
средства федерального бюджета - 40000 тыс. рублей,
2008 год - 0,
2009 год - 40000 тыс. рублей,
2010 год - 0,
2011 год - 0;
внебюджетные источники - 80000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 0,
2009 год - 80000 тыс. рублей,
2010 год - 0,
2011 год - 0.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности реализации Программы
Эффект от реализации Программы:
ежегодное увеличение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, на 0,5%;
ежегодное увеличение количества инновационных предприятий и проектов, пользующихся государственной поддержкой, на 30%;
ежегодное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в Кемеровской области на 0,2%;
ежегодное увеличение количества патентов на изобретения, полученных учеными Кемеровской области, на 2,5%;
ежегодное обучение не менее 100 специалистов по программам подготовки и переподготовки в области инноваций;
ежегодное вовлечение не менее 100 студентов в работу инновационных предприятий и предприятий инновационной инфраструктуры.
Индикаторы эффективности реализации Программы указаны в приложении.
6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы в конце года представляет итоговый отчет о выполнении Программы государственному заказчику Программы, в Совет народных депутатов Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области.
Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
7. Программные мероприятия
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.12.2008 № 579)
