ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 174
(ред. от 25.12.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", № 6, II часть, 2007.
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2007 г. № 174
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОПТИМИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановлений Коллегии Администрации
Кемеровской области от 30.08.2007 № 242,
от 27.05.2008 № 203, от 10.09.2008 № 379,
от 25.12.2008 № 580)
В целях удовлетворения спроса населения на социальные перевозки, повышения надежности и безопасности транспорта, улучшения качества и культуры обслуживания населения, обеспечения более широкого охвата отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами, а также повышения эффективности использования бюджетных средств Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую среднесрочную региональную целевую программу "Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.2008 № 379)
2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикина.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2008.
(в ред. постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2007 № 242)
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
Утверждена
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 174
СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОПТИМИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ
В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ
(в ред. постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 25.12.2008 № 580)
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы
"Оптимизация развития транспорта и связи
в Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы
------------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Среднесрочная региональная целевая программа ¦
¦ ¦"Оптимизация развития транспорта и связи в ¦
¦ ¦Кемеровской области" на 2008 - 2011 годы (далее -¦
¦ ¦Программа) ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦Распоряжение Губернатора Кемеровской области от ¦
¦наименование решения о ¦11.05.2007 № 75-рг "О разработке среднесрочной ¦
¦разработке Программы ¦региональной целевой программы "Оптимизация ¦
¦ ¦развития транспорта и связи в Кемеровской ¦
¦ ¦области" на 2008 - 2011 годы" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Государственный ¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области ¦
¦ ¦А.Н.Малахов ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Департамент транспорта и связи Кемеровской ¦
¦Программы ¦области ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Удовлетворение спроса населения в пассажирских ¦
¦ ¦перевозках, повышение качества и культуры ¦
¦ ¦обслуживания населения; ¦
¦ ¦развитие безопасной системы транспортного ¦
¦ ¦обеспечения Кемеровской области; ¦
¦ ¦обеспечение за счет использования спутниковой ¦
¦ ¦сети более широкого охвата населения отдаленных и¦
¦ ¦труднодоступных населенных пунктов региональным ¦
¦ ¦телерадиовещанием, централизованным оповещением ¦
¦ ¦об авариях и инфокоммуникационными услугами ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Развитие маршрутной сети и объектов транспортной ¦
¦ ¦инфраструктуры, повышение технического состояния ¦
¦ ¦пассажирского транспорта; ¦
¦ ¦организация с использованием спутниковой ¦
¦ ¦мультисервисной сети: ¦
¦ ¦регионального телерадиовещания и ¦
¦ ¦централизованного оповещения об авариях на ¦
¦ ¦территории Кемеровской области; ¦
¦ ¦телефонной связи, передачи данных и доступа к ¦
¦ ¦сети Интернет для администраций и акушерско- ¦
¦ ¦фельдшерских пунктов отдаленных и труднодоступных¦
¦ ¦населенных пунктов; ¦
¦ ¦обмена оперативной информацией с передвижными ¦
¦ ¦пунктами управления поисково-спасательных отрядов¦
¦ ¦гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2008 - 2011 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦1. Подпрограмма "Транспорт". ¦
¦Программы (перечень ¦2. Подпрограмма "Создание спутниковой ¦
¦подпрограмм) ¦мультисервисной сети Кемеровской области" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Департамент транспорта и связи Кемеровской ¦
¦Программы: ¦области ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
¦"Транспорт", ¦ ¦
¦подпрограммы "Создание ¦ ¦
¦спутниковой ¦ ¦
¦мультисервисной сети ¦ ¦
¦Кемеровской области" ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Всего средств - 1323,986 млн. рублей, в том ¦
¦финансирования ¦числе: ¦
¦Программы ¦в 2008 году - 1046,475 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2009 году - 125,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 74,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2011 году - 77,811 млн. рублей; ¦
¦ ¦из них средств областного бюджета - 825,026 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе: ¦
¦ ¦в 2008 году - 689,915 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2009 году - 30,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 51,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2011 году - 54,111 млн. рублей; ¦
¦ ¦иные не запрещенные законодательством источники, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 409,36 млн. ¦
¦ ¦рублей, из них: ¦
¦ ¦в 2008 году - 321,36 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2009 году - 88,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства местных бюджетов - 17,1 млн. рублей, в ¦
¦ ¦том числе: ¦
¦ ¦в 2008 году - 5,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2009 году - 0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 5,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2011 году - 5,7 млн. рублей; ¦
¦ ¦внебюджетные средства - 72,5 млн. рублей, в том ¦
¦ ¦числе: ¦
¦ ¦в 2008 году - 29,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2009 году - 7,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 18,0 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2011 году - 18,0 млн. рублей ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Развитие маршрутной сети пассажирских перевозок ¦
¦результаты реализации ¦населения и транспортной инфраструктуры ¦
¦Программы ¦Кемеровской области. ¦
¦ ¦Повышение качества и культуры обслуживания ¦
¦ ¦населения, безопасности перевозок. ¦
¦ ¦Организация на территории Кемеровской области с ¦
¦ ¦помощью спутниковой мультисервисной сети: ¦
¦ ¦регионального телевизионного вещания канала "СТС-¦
¦ ¦Кузбасс" и централизованного оповещения ¦
¦ ¦населения об авариях; ¦
¦ ¦телефонной связи, передачи данных и доступа к ¦
¦ ¦сети Интернет для органов власти отдаленных и ¦
¦ ¦труднодоступных населенных пунктов; ¦
¦ ¦обмена информацией с поисково-спасательными ¦
¦ ¦отрядами ГО и ЧС; ¦
¦ ¦обмена информацией с фельдшерско-акушерскими ¦
¦ ¦пунктами отдаленных и труднодоступных населенных ¦
¦ ¦пунктов ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Организация контроля за¦Контроль осуществляют: государственный заказчик ¦
¦выполнением Программы ¦Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет ¦
¦ ¦народных депутатов Кемеровской области ¦
L-----------------------+--------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Транспортный комплекс Кемеровской области включает в себя 46 предприятий автомобильного и городского электрического транспорта, 9 вокзалов, 17 автостанций, 3 аэропорта, 2 предприятия внутреннего водного транспорта, сеть железнодорожных вокзалов и станций, которые обеспечивают потребности населения в совершении поездок как внутри области, так и за ее пределы.
Реализация в предыдущие годы региональных целевых программ "Транспорт" позволила обновить парк автобусов, выполняющих областной государственный и муниципальные заказы по перевозке пассажиров, на 30 процентов, также обновился парк городского электрического транспорта. За 2005 - 2008 годы пассажирским транспортным предприятиям передано 947 автобусов, 64 троллейбуса, 34 трамвая.
В результате плановый объем работы по перевозке пассажиров выполняется меньшим количеством автобусов: за счет повышения коэффициента использования подвижного состава (с 0,65 до 0,75); увеличения выработки на 1 автобус в машино-часах (с 1,1 до 1,5 тыс. машино-часов), в пассажирах (с 89,0 до 94,0 тыс. пассажиров); повышения регулярности перевозок (с 95 до 98 процентов). Возросли качество и культура обслуживания пассажиров.
Тем не менее, для стабильной и безопасной работы пассажирского транспорта Кемеровской области, повышения качества и культуры обслуживания населения, безопасности функционирования транспортного комплекса необходимо дальнейшее создание оптимальной структуры парка автобусов, трамваев, троллейбусов, обеспечение своевременного и достаточного обновления подвижного состава, решение вопросов развития объектов транспортной инфраструктуры и маршрутной сети.
Самый востребованный в Кемеровской области, учитывая развитую сеть автодорог, доступную стоимость проезда и достаточный уровень комфорта, - автомобильный транспорт, на его долю приходится 70 процентов объемов перевозок пассажиров, поэтому Программой предусматривается обновление автобусов различных марок, класса и вместимости для выполнения областного государственного и муниципальных заказов на перевозку населения.
За время реализации Программы капитально отремонтировано 2 автовокзала, необходимых для оперативного контроля и регулирования перевозок, отдыха и питания водителей, кондукторов и пассажиров.
Парк горэлектротранспорта имеет более высокий процент износа (43,0 процента), чем парк автобусов. Для поддержания их технической надежности и снижения затрат на эксплуатацию планируется осуществлять капитально-восстановительный ремонт трамвайных вагонов.
Для обеспечения безопасности полетов авиационным транспортом, повышения технической оснащенности аэропортов, культуры обслуживания авиапассажиров, увеличения пропускной способности Программа предусматривает проведение реконструкции перрона и магистральной рулежной дорожки в аэропорту города Кемерово, строительство части ограждения в аэропорту города Новокузнецка, приобретение досмотровой техники, спецтранспорта, проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений аэропортов.
Для ряда населенных пунктов Кемеровской области: п. Березовка, д. Ивановка, д. Змеинка (Крапивинский район) водное сообщение является единственным из-за отсутствия автомобильных дорог.
Перевозка пассажиров водным транспортом в Кемеровском и Крапивинском районах по маршруту Кемерово - Змеинка осуществляется пассажирским теплоходом "Заря", находящимся в эксплуатации более 30 лет. В настоящее время теплоход исчерпал технический ресурс и устарел не только физически, но и морально, поэтому в 2008 году по Программе приобретен современный комфортабельный катер "КС-110" на 35 мест.
Несмотря на бурное развитие в Кемеровской области информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ), диспропорция в уровне обеспечения услугами электросвязи городского и сельского населения продолжает увеличиваться. Операторы электросвязи стремятся работать, главным образом, в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления информационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности своевременно вызвать службу экстренной помощи, не говоря уже о пользовании информационными ресурсами сети Интернет.
Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области на 1 января 2008 г. позволяет сделать следующие выводы:
органы местного самоуправления 43 вновь образованных муниципальных образований не могут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия в административных центрах телекоммуникаций необходимой мощности;
программы регионального канала "СТС-Кузбасс" имеют возможность смотреть не более 50 процентов кузбассовцев. При этом для доставки телевизионных программ этого канала используется устаревшая аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС");
для эффективного управления аварийными работами на объектах или территориях, не имеющих наземных инфотелекоммуникаций, необходима
организация спутниковых высокоскоростных каналов для обмена информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов;
в целях повышения уровня медицинского обслуживания населения Кемеровской области и внедрения в практику здравоохранения методов дистанционного оказания консультативной медицинской помощи необходимо продолжить создание корпоративной телемедицинской сети с центром обработки телемедицинской информации на базе государственного учреждения здравоохранения "Кемеровская областная клиническая больница" (основные функции центра - дистанционная диагностика и проведение обучения медицинского персонала, обеспечение возможности дуплексного аудиовизуального контакта "пациент-врач", в том числе в режиме реального времени);
для обеспечения возможности органам власти сельских поселений (территорий), расположенных в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, получить доступ к современным услугам электросвязи необходимо использовать спутниковые информационные технологии.
Для последовательного развития в Кемеровской области транспортного комплекса и информационно-телекоммуникационных технологий необходим программно-целевой подход.
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
удовлетворение спроса населения в пассажирских перевозках, повышение качества и культуры обслуживания населения;
развитие безопасной системы транспортного обеспечения Кемеровской области;
обеспечение за счет использования спутниковой сети более широкого охвата населения отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами.
Задачи Программы:
развитие маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры, повышение технического состояния пассажирского транспорта;
организация с использованием спутниковой мультисервисной сети:
регионального телерадиовещания и централизованного оповещения об авариях на территории Кемеровской области;
телефонной связи, передачи данных и доступа к сети Интернет для администраций и акушерско-фельдшерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов;
обмена оперативной информацией с передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС.
3. Система программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач.
Программа состоит из двух подпрограмм:
1. "Транспорт".
2. "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области".
Перечень конкретных мероприятий каждой подпрограммы приведен в разделе 7 Программы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 1323,986 млн. рублей, в том числе: в 2008 году - 1046,475 млн. рублей, в 2009 году - 125,0 млн. рублей, в 2010 году - 74,7 млн. рублей, в 2011 году - 77,811 млн. рублей.
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета в объеме 825,026 млн. рублей, в том числе по годам: в 2008 году - 689,915 млн. рублей, в 2009 году - 30,0 млн. рублей, в 2010 году - 51,0 млн. рублей, в 2011 году - 54,111 млн. рублей.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 409,36 млн. рублей из них по годам: в 2008 году - 321,36 млн. рублей, в 2009 году - 88,0 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 17,1 млн. рублей, из них по годам:
в 2008 году - 5,7 млн. рублей, в 2009 году - 0 млн. рублей, в 2010 году - 5,7 млн. рублей, в 2011 году - 5,7 млн. рублей;
внебюджетные средства - 72,5 млн. рублей, из них по годам: в 2008 году - 29,5 млн. рублей, в 2009 году - 7,0 млн. рублей, в 2010 году - 18,0 млн. рублей, в 2011 году - 18,0 млн. рублей.
Объемы ассигнований из федерального, областного и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
5. Оценка эффективности Программы
Эффект от реализации Программы:
5.1. Реализация подпрограммы "Транспорт" позволит развить маршрутную сеть пассажирских перевозок населения и транспортную инфраструктуру Кемеровской области, повысить качество и культуру обслуживания пассажиров, безопасность перевозок.
5.2. Реализация подпрограммы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" позволит:
организовать спутниковый прием и эфирную передачу программ регионального телерадиовещания в 28 населенных пунктах с возможностью централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях до 95 процентов населения Кемеровской области;
обеспечить оперативную доставку телерепортажей из 3 стационарных корреспондентских пунктов и с помощью перевозимой спутниковой станции из любого населенного пункта Кемеровской области;
обеспечить органам местного самоуправления 43 сельских поселений (территорий) через спутниковые каналы передачу данных, доступ к сети Интернет и, при необходимости, телефонную связь;
организовать обмен информацией пункта управления Главного управления МЧС Кемеровской области с четырьмя передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны;
обеспечить через спутниковые каналы обмен телемедицинской информацией 10 фельдшерско-акушерских пунктов отдаленных и труднодоступных населенных пунктов с государственным учреждением здравоохранения "Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр" и другими медицинскими учреждениями Кемеровской области и Российской Федерации.
5.3. Индикаторы эффективности реализации Программы в разрезе подпрограмм приведены в приложении к Программе.
6. Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляется директором Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, в главное финансовое управление Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области и контрольно-счетную палату Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы ежегодные отчеты о реализации Программы, а также итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет итоговый отчет Губернатору Кемеровской области и в Совет народных депутатов Кемеровской области. Указанный отчет должен быть направлен в Совет народных депутатов Кемеровской области не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
