РЕШЕНИЕ Управления ФАС по Кемеровской области от 21.06.2007
"О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО ДЕЛУ № 65/З-2007"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела ТЭК и финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа
при участии:
1. Новиковой М.А. - юриста-консульта Управления
государственного заказа
Кемеровской области;
2. Кемеровой О.Т. - генерального директора ООО КФ
"Мебельторг";
3. Филимонова С.Н. - директора ООО "СТК",
рассмотрев дело № 65/З-2007 о нарушении единой комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого конкурса Ц 00 - 106-07-ОК на оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска по лоту № 4 "Поставка мебели (963 предмета)" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
18.06.2007 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "СТК" на действия единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого конкурса № Ц 00-106-07-ОК на оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска по лоту № 4 "Поставка мебели (963 предмета)".
В жалобе заявитель указывает на следующие обстоятельства:
Согласно приглашению на участие в открытом конкурсе № Ц 00-106-07-ОК на оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска по лоту № 4 "Поставка мебели (963 предмета)" критериями оценки заявок являются: срок поставки, срок предоставления гарантий качества, предлагаемая цена контракта. Какая-либо формула оценки в процентном соотношении отсутствует. Срок поставки назван - в течение 20 дней после подписания государственного контракта.
Согласно протоколу № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № Ц 00-106-07-ОК от 13.06.2007 победителем по лоту № 4 признано ООО "Коммерческая фирма "Мебельторг" г. Кемерово, ул. Ноградская, 8. По указанному адресу фирма с таким названием не существует.
При определении победителя не учтен факт перерасхода бюджетных средств на сумму 313900 рублей.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
24.04.2007 на официальном сайте Администрации Кемеровской области было размещено извещение и пакет конкурсной документации о проведении открытого конкурса на поставку мебели (963 предмета).
08.05.2007 на официальном сайте было опубликовано извещение о внесении изменений в конкурсную документацию и пакет конкурсной документации с изменениями от 08.05.2007.
Конкурсная документация вышеуказанного открытого конкурса утверждена начальником Управления государственного заказа Кемеровской области Л.А.Тюменцевой, государственным заказчиком - начальником МУ "Управление капитального строительства администрации г. Анжеро-Судженска" В.А.Хижняковым.
28.05.2007 в 11.00 единой комиссией по размещению заказа Управления государственного заказа Кемеровской области в составе: председателя комиссии Риль Е.В. - главного специалиста департамента охраны здоровья населения КО, членов комиссии: Новиковой М.А. - юрисконсульта управления государственного заказа КО; Бондарчук О.Н. - заместителя начальника отдела по подготовке и организации торгов управления государственного заказа КО; Девяниной М.И. - главного специалиста управления государственного заказа КО; Полянской Е.Б. - ведущего специалиста департамента охраны здоровья населения КО; Воробьевой М.Н. - главного специалиста департамента охраны здоровья населения КО; секретаря Кушаковой И.А. - ведущего консультанта управления государственного заказа КО проводилась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе Ц 00-106-07-ОК оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска.
На участие в открытом конкурсе по лоту № 4 "Поставка мебели" было подано 5 конкурсных заявок.
06.06.2007 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № Ц 00-106-07-ОК, по результатам рассмотрения по лоту № 4 допущены все 5 участников размещения заказа.
Согласно конкурсной документации критериями оценки заявок на участие в конкурсе являлись: срок поставки, срок предоставления гарантии качества, предлагаемая цена контракта.
13.06.2007 на основании оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе единой комиссией по размещению заказов было принято решение о признании победителем по лоту № 4 ООО "Коммерческая фирма "Мебельторг" (протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № Ц 00-106-07-ОК от 13.06.2007).
В соответствии с вышеуказанным протоколом участниками конкурса по лоту № 4 "Поставка мебели" были предложены следующие условия исполнения контракта:
ООО "СТК" - цена контракта - 2534200,00 руб.; срок предоставления гарантии качества товара - на корпусную, мягкую мебель - не менее 24 месяцев; на стулья, кресла - не менее 12 месяцев, срок поставки в течение 20 дней с момента подписания государственного контракта;
ООО "Коммерческая фирма "Мебельторг" - цена 2848107,00 руб.; срок предоставления гарантии качества товара - на несущий металлокаркас - 5,5 года, на корпусную и мягкую мебель - 3 года 4 месяца; на стулья и кресла - 24 месяца; срок поставки в течение 7 дней с момента подписания государственного контракта;
ООО "Коммерческая фирма "Мир Мебели" - цена 2988205, 62 руб.; срок предоставления гарантии качества товара на корпусную мебель - 38 месяцев; на металлокаркасную мебель - 5 лет, на стулья и кресла 18 месяцев; срок поставки в течение 10 дней с момента подписания государственного контракта;
ООО "Ижица" - цена - 3378020,00 руб., срок предоставления гарантии качества товара - на корпусную мебель - не менее 24 месяцев; на стулья и кресла не менее 12 месяцев; срок поставки в течение 20 дней с момента подписания государственного контракта;
ООО "Вектор - Бест-Мебель" - цена - 3415692,10 руб., срок предоставления гарантии качества товара - на корпусную, мягкую мебель - 36 месяцев; на стулья и кресла - 12 месяцев; срок поставки в течение 20 дней с момента подписания государственного контракта.
Из анализа условий исполнения контракта, предложенных участниками конкурса, следует, что:
- самая низкая цена контракта была предложена ООО "СТК", однако по двум другим критериям показатели ниже, чем у ООО "Коммерческая фирма "Мебельторг".
- ООО "Коммерческая фирма "Мебельторг" - был предложен наибольший срок предоставления гарантии качества товара - на несущий металлокаркас - 5,5 года; на корпусную и мягкую мебель - 3 года 4 месяца; на стулья и кресла - 24 месяца; наименьший срок поставки - в течение 7 дней с момента подписания государственного контракта.
Согласно форме 4 "Срок и объем предоставления гарантий качества товара" конкурсной документацией по лоту № 4 заказчиком установлены следующие условия: гарантийный срок на корпусную, мягкую мебель - не менее 24 месяцев; гарантийный срок на стулья, кресла - не менее 12 месяцев.
Согласно форме 6 "Место, условия и сроки поставки товара" заказчиком установлены следующие условия: поставка товара в течение 20 дней с момента подписания государственного контракта.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации о размещении заказов основным признаком конкурса как способа размещения заказа при оценке и сопоставлении заявок участников конкурса является многокритериальность. Следовательно, цена контракта не может являться определяющим фактором при выборе победителя, а конкурсные заявки должны оцениваться комиссией по совокупности предлагаемых условий, однако при проведении анализа всех представленных материалов и конкурсных заявок участников размещения заказа установлено, что единой комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области при оценке и сопоставлении заявок участников открытого конкурса, такой критерий, как срок гарантий качества товара, был оценен неверно.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия решила:
1. Признать единую комиссию Управления государственного заказа Кемеровской области нарушившей части 8, 9 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 21 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела ТЭК и финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
на основании решения Кемеровского УФАС России от 21 июня 2007 г. по делу № 65/З-2007 о нарушении единой комиссией Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого конкурса Ц 00-106-07-ОК на оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска по лоту № 4 "Поставка мебели (963 предмета)" - частей 8, 9 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:
1. Единой комиссии Управления государственного заказа Кемеровской области - устранить нарушения - частей 8, 9 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 29.06.2007, а именно:
- отменить решение единой комиссии, указанное в протоколе № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Ц 00-106-07-ОК от 31.05.2007;
- провести повторно оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на оснащение детского терапевтического корпуса горбольницы № 1 г. Анжеро-Судженска по лоту № 4 "Поставка мебели (963 предмета)" в соответствии с требованием законодательства о размещении заказов.
2. Представить в Кемеровское УФАС России 29 июня 2007 года письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
