РЕШЕНИЕ Управления ФАС по Кемеровской области от 18.06.2007
<О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПО ДЕЛУ № 63/З-2007>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела ТЭК и финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Секретаря:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
при участии:
1. Маслова О.Б. - заместителя генерального директора
ЗАО "Компания "Кардинал";
2. Головина М.В. - заместителя директора ООО "Кузбасский
компьютерный центр";
3. Школина Д.Б. - начальника отдела Управления Федеральной
службы судебных приставов по Кемеровской
области;
4. Осиповой А.С. - главного специалиста Управления
Федеральной службы судебных приставов по
Кемеровской области
рассмотрев дело № 63/З-2007 о нарушении заказчиком и единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установила:
13 июня 2007 года в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба от ООО "Кузбасский компьютерный центр" на действия заказчика и единой конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее по тексту - УФССП по Кемеровской области) при проведении открытого на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.
По мнению заявителя, единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области необоснованно отклонила конкурсную заявку ООО "Кузбасский компьютерный центр", указав, что в конкурсной заявке отсутствует сводный сметный расчет. Однако конкурсной документацией никаких сметных, сводных расчетов не предусмотрено.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
23.04.2007 на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области.
24 мая 2007 года состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. На процедуру рассмотрения были представлены заявки следующих участников конкурса: ООО "Кузбасский компьютерный центр", ЗАО "Компания "Кардинал".
31 мая 2007 года проведена процедура рассмотрения заявок на участие в вышеуказанном открытом конкурсе.
Как следует из вышеуказанного протокола № 2, единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение признать конкурс несостоявшимся в связи с одной заявкой, которая соответствует условиям конкурсной документации, и заключить государственный контракт с ЗАО "Компания "Кардинал" (с ценой контракта 3219247,34 рубля) как с единственным участником размещения заказа.
Кемеровским УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области были допущены нарушения ФЗ № 94-ФЗ, а именно:
- в информационной карте конкурсной документации срок заключения контракта указан до 10 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок, что является нарушением пункта 16 части 4 статьи 22 ФЗ 94-ФЗ.
В соответствии с указанной правовой нормой срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект государственного или муниципального контракта, должен составлять не менее чем десять дней.
Согласно протоколу № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31 мая 2007 года единая комиссия УФССП по Кемеровской области приняла решение отказать в допуске к участию в конкурсе ООО "Кузбасский компьютерный центр" со следующим обоснованием: заявка не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно:
- отсутствует сводный сметный расчет;
- не учтены все предусмотренные документацией виды работ;
- отсутствует расчет пусконаладочных работ.
По результатам анализа конкурсных заявок и условий конкурсной документации комиссия Кемеровского УФАС России установила, что конкурсная документация не содержит требований о предоставлении сводного сметного расчета, расчета пусконаладочных работ.
Согласно пункту 15 конкурсной документации заявка на участие в конкурсе участника размещения заказа должна содержать - локальный сметный расчет и расчет договорной цены (на каждый объект). Данный расчет заявителем был представлен.
Следовательно, отклонение конкурсной заявки ООО "Кузбасский компьютерный центр" с обоснованием - отсутствует сводный расчет, отсутствует расчет пусконаладочных работ является неправомерным.
На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО "Кузбасский компьютерный центр" пояснил, что в форме № 3 мы подтверждаем, что выполним все требования заказчика, в том числе и пусконаладочные работы, в конкурсной документации расчет пусконаладочных работ не требовался.
Комиссия Кемеровского УФАС России считает, что данным участником размещения заказа была представлена конкурсная заявка в соответствии с требованиями конкурсной документации, а единая конкурсная комиссия УФССП по Кемеровской области при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе необоснованно отказала в допуске ООО "Кузбасский компьютерный центр" к участию в конкурсе, тем самым нарушив часть 2 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой отказ в допуске к участию в торгах по основанию, не предусмотренному положениями ФЗ № 94-ФЗ и конкурсной документацией, не допускается.
Таким образом, при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области были допущены нарушения части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункта 16 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:
1. Признать нарушившим заказчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункт 16 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Признать нарушившей единую конкурсную комиссию Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - часть 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать предписание единой конкурсной комиссии об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 18 июня 2007 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии:
Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Кухарской Н.Е. - заместителя руководителя управления -
начальника отдела ТЭК и финансовых рынков;
Стельмах С.В. - начальника отдела контроля органов власти;
Каминской Е.Б. - главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
при секретаре:
Сыпко А.Г. - специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа.
На основании решения Кемеровского УФАС России от 18 июня 2007 г. по делу № 63/З-2007 о нарушении при проведении открытого конкурса на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области единой конкурсной комиссией Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - пункта 16 части 4 статьи 22 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:
1. Единой конкурсной комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - устранить нарушения - части 2 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в срок до 25.06.2007, а именно:
- отменить решение конкурсной комиссии, указанное в протоколе № 2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 31.05.2007;
- провести повторно рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе на установку локальных вычислительных сетей и монтаж оборудования в отделах судебных приставов УФССП по Кемеровской области в соответствии с требованием законодательства о размещении заказов.
2. Представить в Кемеровское УФАС России 26 июня 2007 года письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
Н.Е.КУХАРСКАЯ
С.В.СТЕЛЬМАХ
Е.Б.КАМИНСКАЯ
