"УСТАВ КРАПИВИНСКОГО РАЙОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Крапивинским РСНД 30.01.2006)
(ред. от 28.05.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 31.01.2006 № RU425050002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Тайдонские родники", № 10, 08.02.2006.
Изменения, внесенные решением Крапивинского РСНД от 28.05.2007 № 02-59, вступили в силу с момента его опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 31 января 2006 г. № RU425050002006001
Принят
Крапивинским районным
Советом народных депутатов
второго созыва
(постановление от 27.06.2005 № 253)
(в редакции решения от 30.01.2006 № 02-16)
УСТАВ
КРАПИВИНСКОГО РАЙОНА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решения Крапивинского районного
Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус муниципального образования
1. Муниципальное образование - Крапивинский муниципальный район Кемеровской области наделено статусом муниципального района в соответствии с законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", входит в состав Кемеровской области.
2. Понятия "Крапивинский муниципальный район Кемеровской области", "муниципальное образование Крапивинский район", "Крапивинский муниципальный район", "Крапивинский район", "муниципальный район", "район" применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные Конституционные законы, Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения муниципального района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
3. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется:
1) непосредственно населением через референдум, муниципальные выборы, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
2) органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района.
Статья 3. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, главным нормативным правовым актом муниципального района, регулирующим основные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе. В случае противоречия муниципальных правовых актов Уставу применяются нормы настоящего Устава.
2. Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми находящимися на территории муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.
Статья 4. Официальные символы муниципального района
1. Муниципальный район имеет герб, флаг, гимн, а также вправе устанавливать иные официальные символы.
2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный гражданин Крапивинского района"
Звание "Почетный гражданин Крапивинского района" присваивается лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Крапивинского района.
Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Крапивинского района" определяется правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6. Участие муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Кемеровской области в порядке, определенном законом Кемеровской области, уставом Совета муниципальных образований Кемеровской области и решениями Крапивинского районного Совета народных депутатов.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Крапивинский районный Совет народных депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен. - Решение Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 12 в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
25) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
26) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
27) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
28) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
29) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
30) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры;
31) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселений;
32) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
33) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
36) создание условий для развития малого предпринимательства;
37) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений Крапивинского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городских и сельских поселений и органами местного самоуправления Крапивинского района;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения/доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 8 в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кемеровской области - законами Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
3. Перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий устанавливается федеральным законом, Законом Кемеровской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Кемеровской области в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Крапивинский районный Совет народных депутатов и глава муниципального района в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 10. Территория муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района.
2. Границы территории муниципального района устанавливаются Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. В состав территории Крапивинского района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) Банновское сельское поселение с административным центром в с. Банново, включающее в себя д. Змеинка, д. Ивановка, д. Комаровка, п. Михайловский.
2) Барачатское сельское поселение с административным центром в с. Барачаты, включающее в себя д. Кабаново, п. Красный Ключ, д. Скарюпино.
3) Борисовское сельское поселение с административным центром в с. Борисово, включающее в себя д. Максимово.
4) Зеленовское сельское поселение с административным центром в п. Зеленовский, включающее в себя п. Плотниковский.
5) Зеленогорское городское поселение с административным центром в п. Зеленогорский.
6) Каменское сельское поселение с административным центром в с. Каменка, включающее в себя с. Арсеново, д. Ключи, с. Аило-Атынаково, с. Салтымаково, п. Медвежка.
7) Крапивинское городское поселение с административным центром в пгт. Крапивинский, включающее в себя д. Фомиха.
8) Крапивинское сельское поселение с административным центром в с. Междугорное, включающее в себя с. Междугорное, с. Поперечное, п. Каменный.
9) Мельковское сельское поселение с административным центром в п. Перехляй, включающее в себя д. Бердюгино, п. Ленинка.
10) Тарадановское сельское поселение с административным центром в с. Тараданово, включающее в себя д. Долгополово.
11) Шевелевское сельское поселение с административным центром в д. Шевели, включающее в себя д. Новобарачаты, д. Сарапки, п. Березовка.
4. Административным центром района является пгт. Крапивинский.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Крапивинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Крапивинского районного Совета народных депутатов и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Крапивинским районным Советом народных депутатов и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов и главы муниципального района.
5. Крапивинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Крапивинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Крапивинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы Крапивинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. В муниципальных выборах имеют право свободно и непосредственно участвовать все жители муниципального района, обладающие избирательным правом, на добровольной основе. Контроль за волеизъявлением не допускается.
3. Муниципальные выборы назначаются Крапивинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случае изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Крапивинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законом Кемеровской области для проведения местного референдума.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
В случае отсутствия нормативного правового акта Крапивинского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения по основным социально-экономическим и общественным проблемам муниципального района.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Крапивинского районного Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Крапивинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Крапивинским районным Советом народных депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Крапивинского районного Совета народных депутатов, назначаются Крапивинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проект правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Крапивинским районным Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Статья 19. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Крапивинского районного Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно Крапивинским районным Советом народных депутатов или главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Крапивинским районным Советом народных депутатов.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Крапивинский районный Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования - глава Крапивинского района (далее по тексту - глава муниципального района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального района (далее по тексту - администрация Крапивинского района, администрация района).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных Федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Крапивинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Крапивинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Крапивинского района.
Статья 23. Крапивинский районный Совет народных депутатов
1. Крапивинский районный Совет народных депутатов является представительным органом муниципального образования.
2. Крапивинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Пункт 3 статьи 23 вступает в силу по истечении срока полномочий действующего созыва Крапивинского районного Совета народных депутатов (пункт 3 статьи 70 данного документа).
3. Численность депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов составляет 15 депутатов.
4. Крапивинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. В Крапивинском районном Совете народных депутатов действуют комитеты и комиссии.
6. Расходы на обеспечение Крапивинского районного Совета народных депутатов определяются Советом самостоятельно и предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Крапивинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Крапивинского районного Совета народных депутатов и депутатов.
7. Крапивинский районный Совет народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством обладает правами юридического лица, самостоятельно определяет свою структуру, имеет печать, штампы, бланки.
8. Крапивинский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия нормативных правовых актов и актов ненормативного характера.
9. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Крапивинского районного Совета народных депутатов, оказания помощи депутатам последний образует свой аппарат.
10. Основной организационной формой деятельности Совета являются его заседания.
11. Совет собирается на первое заседание на 15-й день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа. Глава Крапивинского района может созвать первое заседание Совета ранее этого срока. Последующие заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
12. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат.
13. С момента начала работы Совета нового созыва полномочия депутатов Совета прежнего созыва прекращаются.
Статья 24. Статус депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Крапивинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
Избрание депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
3. Депутаты Крапивинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов, деятельность которого и порядок избрания регулируются настоящим Уставом и Регламентом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Крапивинского районного Совета народных депутатов, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
6. Депутаты Крапивинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Депутат обязан принимать участие в работе Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.
10. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.
11. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
12. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
13. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, утверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий.
14. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств Совет назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.
Статья 25. Компетенция Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Представительный орган обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
Статья 26. Организация деятельности Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Организацию деятельности Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета народных депутатов, избираемый Советом народных депутатов, а в его отсутствие заместитель председателя.
Порядок избрания и освобождения от должности председателя районного Совета, заместителя председателя Совета определяется настоящим Уставом и Регламентом работы Совета.
2. Председатель Совета избирается на первой сессии нового созыва тайным голосованием из числа депутатов Совета, давших согласие баллотироваться на эти должности.
3. Совет тайным голосованием на первой сессии нового созыва избирает простым большинством голосов заместителя председателя Совета, который работает на неосвобожденной основе.
4. Порядок работы Крапивинского районного Совета народных депутатов определяется Регламентом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Статья 27. Заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Крапивинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Крапивинского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленной численности Крапивинского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Последующие заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) председателя Крапивинского районного Совета народных депутатов;
2) главы муниципального района;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов.
2. Заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов являются открытыми. Закрытые заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов проводятся при обсуждении вопросов, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом, а также в иных случаях, предусмотренных Регламентом Крапивинского районного Совета народных депутатов.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Крапивинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Совета.
Статья 28. Председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Руководит работой Совета народных депутатов его председатель, который избирается на первом заседании Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва.
2. Председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов может исполнять свои обязанности на освобожденной или не освобожденной от основной деятельности основе. Решение об этом принимается 2/3 голосов депутатов на сессии Крапивинского районного Совета народных депутатов.
3. Заместитель председателя избирается из числа депутатов открытым голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
4. Председатель Совета народных депутатов созывает заседания Совета народных депутатов и председательствует на них; организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов; организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний; представляет нормативные правовые акты Совета народных депутатов на подписание главе муниципального района; представляет Совет народных депутатов в качестве юридического лица, а также выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.
5. Председатель Совета народных депутатов в пределах своей компетенции, определенной настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.
6. Председатель Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Совета народных депутатов, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комиссий и комитетов определяется Регламентом Совета народных депутатов.
8. Заместитель председателя исполняет обязанности председателя Совета в период его отсутствия.
9. При голосовании вопросов, принимаемых большинством голосов, в случае равенства голосов голос председателя Совета является решающим.
Статья 29. Правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Крапивинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Крапивинского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Крапивинском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Крапивинского районного Совета народных депутатов, депутатским комиссиям и комитетам, главе муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Крапивинский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.
Крапивинский районный Совет народных депутатов также принимает резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Крапивинского районного Совета народных депутатов к той или иной проблеме.
5. Правовые акты и акты декларативного характера Крапивинского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов депутатов от присутствующих на заседании депутатов Совета.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Крапивинского районного Совета народных депутатов и Уставом. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Решения Крапивинского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, если это не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
2. Нормативные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Иные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
3. Нормативные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной газете "Тайдонские родники".
Нормативные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
4. Нормативные правовые акты Крапивинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Крапивинского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
5. Нормативный правовой акт, принятый Крапивинским районным Советом народных депутатов, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Крапивинским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Крапивинский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Крапивинским районным Советом народных депутатов.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию в газете "Тайдонские родники".
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, или председателем Совета и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 31. Прекращение полномочий Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Крапивинского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.
2. Полномочия Крапивинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Крапивинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Крапивинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Крапивинский район".
3. Досрочное прекращение полномочий Крапивинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Крапивинского районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Крапивинский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. В случае досрочного прекращения полномочий Крапивинского районного Совета народных депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность Крапивинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 33. Статус главы Крапивинского района
1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава муниципального района одновременно является главой местной администрации.
4. Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Крапивинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
8. Гарантии прав главы муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Избрание главы Крапивинского района
1. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, тайным голосованием, сроком на пять лет.
2. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
3. Избрание главы муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном Федеральных законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 35. Вступление в должность
Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления, в должность.
Вступление в должность главы муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов.
При вступлении в должность глава Крапивинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов, в присутствии почетных граждан муниципального района и представителей общественности приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Крапивинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Крапивинского района, всей своей деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Крапивинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Крапивинского района".
Статья 36. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Крапивинским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Крапивинского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Крапивинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Крапивинским районным Советом народных депутатов проект бюджета муниципального района и отчет об исполнении бюджета муниципального района;
7) представляет на рассмотрение Крапивинского районного Совета народных депутатов заключение о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета муниципального района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Крапивинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью администрации муниципального района;
10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, других заместителей главы муниципального района, руководителей органов администрации муниципального района, иных должностных лиц, муниципальных служащих и работников администрации муниципального района;
11) организует проверку деятельности органов администрации муниципального района;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
13) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения;
14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
15) организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами бюджета муниципального района в соответствии с утвержденным Крапивинским районным Советом народных депутатов бюджетом муниципального района и действующим бюджетным законодательством;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального района и его населения в судах и арбитражных судах;
17) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов администрации муниципального района;
18) совместно с Крапивинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
19) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
20) отвечает за соблюдение требований первичных мер противопожарной безопасности в границах муниципального района.
2. Глава муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, а также во всех случаях отсутствия главы муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы муниципального района.
Статья 37. Правовые акты главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
2. Правовые акты главы муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Проекты постановлений и распоряжений главы муниципального района вносятся непосредственно главой муниципального района, первым заместителем и заместителями главы муниципального района, руководителями территориальных, отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
4. Правовые акты главы муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
5. Правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Тайдонские родники", за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
6. Правовые акты главы муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено непосредственно главой муниципального района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 38. Прекращение полномочий главы Крапивинского района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.
3. Отставка главы муниципального района по собственному желанию принимается Крапивинским районным Советом народных депутатов на основании его письменного заявления. При непринятии отставки глава муниципального района исполняет свои обязанности в течение двух недель с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 39. Отзыв депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Кемеровской области.
2. Основаниями для отзыва депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Кемеровской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение главой муниципального района, депутатом Крапивинского районного Совета народных депутатов, членом выборного органа местного самоуправления требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главу муниципального района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат Крапивинского районного Совета народных депутатов, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат Крапивинского районного Совета народных депутатов, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей.
7. Итоги голосования по отзыву депутата Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Взаимоотношения Крапивинского районного Совета народных депутатов с администрацией Крапивинского района
1. Крапивинский районный Совет народных депутатов не участвует в финансово-хозяйственной и исполнительно-распорядительной деятельности главы района и администрации района.
2. Глава муниципального района и должностные лица администрации муниципального района обязаны представлять необходимую информацию и документы для рассмотрения Крапивинским районным Советом народных депутатов.
Статья 41. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
3. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.
4. Ежегодно структура администрации муниципального района, а также изменения в структуре администрации муниципального района утверждаются Крапивинским районным Советом народных депутатов по представлению главы муниципального района.
В структуру администрации муниципального района входят комитеты, отделы, управления, службы, а также отдельные специалисты.
5. Органы администрации муниципального района могут являться юридическими лицами.
Основаниями для государственной регистрации органов администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Крапивинского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем Кемеровским районным Советом народных депутатов.
6. Глава муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов администрации муниципального района.
Руководители органов администрации муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям распоряжения, приказы. Приказы руководителей органов администрации муниципального района могут быть отменены главой муниципального района.
7. Смета расходов на содержание администрации муниципального района утверждается Крапивинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете муниципального района.
Статья 42. Компетенция администрации муниципального района
Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. К компетенции администрация муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов и постановлениями, распоряжениями главы Крапивинского муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законом Кемеровской области.
3. Администрация муниципального района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
4. Функции и полномочия органов администрации, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Крапивинского района.
Статья 43. Контрольный орган муниципального района - муниципальная ревизионная комиссия
1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, может образовываться муниципальная ревизионная комиссия.
2. Муниципальная ревизионная комиссия формируется Крапивинским районным Советом народных депутатов. Персональный состав и структура утверждается решением Крапивинского районного Совета народных депутатов. Руководителя муниципальной ревизионной комиссии назначает и увольняет председатель Крапивинского районного Совета народных депутатов.
Положение об организации деятельности муниципальной ревизионной комиссии утверждается Крапивинским районным Советом народных депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых муниципальной ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в муниципальную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Статья 44. Избирательная комиссия муниципального образования
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.
5. Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. Порядок возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию в случае отсутствия представительного органа муниципального образования может быть установлен законом субъекта Российской Федерации. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
7. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть прекращены досрочно законом субъекта Российской Федерации в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального образования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.
9. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона № 93-ФЗ от 21.07.2005, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
10. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 45. Муниципальная служба в муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная служба в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными Федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, Положением о прохождении муниципальной службы в Крапивинском районе.
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом.
4. На время прохождения муниципальной службы муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
(часть четвертая введена решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
Статья 46. Правовое регулирование муниципальной службы
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Муниципальные служащие категории "А", прекратившие свои полномочия в связи с неизбранием на новый срок или сокращением данной должности выплачивается денежная компенсация в течение 3-х месяцев в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности.
(часть вторая введена решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
Статья 47. Статус муниципального служащего
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждается законом Кемеровской области.
3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 48. Прохождение муниципальной службы
Порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления района в пределах их компетенции.
(в ред. решения Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Экономические основы местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 50. Муниципальная собственность муниципального района
1. Муниципальная собственность муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения муниципального района.
2. В собственности района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
(п. 4 введен решением Крапивинского районного Совета народных депутатов от 28.05.2007 № 02-59)
4) в собственности Крапивинского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в случаях, установленных федеральным законом;
5) в собственности Крапивинского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Администрация муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в порядке, установленном Крапивинским районным Советом народных депутатов.
3. Порядок планирования и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законом.
4. Администрация муниципального района вправе по согласованию с Крапивинским районным Советом народных депутатов создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия и учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению главы муниципального района в порядке, определенном Крапивинским районным Советом народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством.
2. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. Отношения органов городского самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе координировать участие организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии муниципального района, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития муниципального района.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с настоящим Уставом, правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Бюджет муниципального района
1. Крапивинский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Крапивинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 56. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Крапивинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности муниципального района;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района;
- другие безвозмездные перечисления;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 57. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Решением Крапивинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда председателя Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
3. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - органами местного самоуправления.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Крапивинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 59. Исполнение бюджета
Администрация муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Крапивинским районным Советом народных депутатов
1. Крапивинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Кемеровского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Крапивинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации муниципального района, исполняющей бюджет.
3. Администрация муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Крапивинским районным Советом народных депутатов, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией муниципального района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального района, осуществляет финансовый отдел администрации муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления.
3. Финансовый отдел администрации муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств администрации муниципального района осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Крапивинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Крапивинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялась при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Крапивинский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 64. Ответственность депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, членов иных органов местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, членов иных органов местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Крапивинского районного Совета народных депутатов, главу муниципального района, членов иных органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных Конституционных законов, Федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 66. Ответственность Крапивинского районного Совета народных депутатов перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Крапивинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу муниципального образования, а Крапивинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
3. Закон Кемеровской области о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 67. Ответственность главы Крапивинского района
1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:
1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу Крапивинского муниципального района Кемеровской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Кемеровской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 69. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, судебная защита местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории муниципального района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей муниципального района.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляется посредством:
- заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;
- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
- исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кемеровской области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.
5. Граждане, проживающие на территории Крапивинского района, органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
6. Местному самоуправлению муниципального района гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории муниципального района, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава, приведение Устава в соответствие с действующим законодательством, приведение правовых актов муниципального района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 23 настоящего Устава.
2. Со дня вступления в силу настоящего Устава Устав муниципального образования "Крапивинский район" признается утратившим силу.
3. Пункт 3 статьи 23 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий действующего созыва Крапивинского районного Совета народных депутатов.
4. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
5. При изменении норм федерального законодательства и законодательства Кемеровской области, нормы настоящего Устава применяются в части не противоречащей нормам действующего законодательства и действуют до приведения в соответствие с положениями федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.
Статья 71. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав района
1. Устав Крапивинского района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Крапивинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
2. Предложения по изменению и дополнению Устава муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Крапивинском районном Совете народных депутатов.
Проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Крапивинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в сроки, установленные указанными актами.
