РЕШЕНИЕ Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 258
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О СОЗДАНИИ ГОРОДСКОЙ СЕТИ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ"
Вступил в силу с 19 апреля 2007 года (пункт 4 данного документа).
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
БЕРЕЗОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2007 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О СОЗДАНИИ ГОРОДСКОЙ СЕТИ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ"
Принято
Березовским городским
Советом народных депутатов
на очередной
шестьдесят первой сессии
от 19 апреля 2007 года
Рассмотрев предоставленный главой города проект решения "Об утверждении муниципальной целевой программы "О создании городской сети кабельного телевидения", на основании Устава города Березовский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "О создании городской сети кабельного телевидения" согласно приложению.
2. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя комитета по социальной политике Н.Б.Витренко.
4. Данное решение вступает в силу с момента его подписания.
Председатель
Березовского городского
Совета народных депутатов
В.В.МАЛЮТИН
Глава города Березовского
А.И.КОЛЕСНИКОВ
Приложение
к решению
Березовского городского
Совета народных депутатов
от 19 апреля 2007 г. № 258
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О СОЗДАНИИ ГОРОДСКОЙ СЕТИ КАБЕЛЬНОГО ТЕЛЕВИДЕНИЯ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-----------------T-----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Создание городской сети кабельного телевидения ¦
¦программы ¦(ГСКТВ) ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Улучшение качества приема телевизионных ¦
¦ ¦программ и развитие сети кабельного ¦
¦ ¦телевидения ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Основание для ¦Распоряжение АКО № 150-р от 17.02.2003 ¦
¦разработки ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Разработчик ¦Администрация г. Березовский ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦С 01.05.07 по 31.12.07 ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Финансовое ¦Общий объем финансирования - 16 млн. рублей, ¦
¦обеспечение ¦в т.ч. средства городского бюджета - 4 млн. ¦
¦программы ¦рублей ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Полный охват и возможность подключения к сетям ¦
¦результаты ¦кабельного телевидения всех жителей города, ¦
¦реализации ¦проживающих в коммунальном секторе ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------+-----------------------------------------------+
¦Система ¦Управление и контроль за ходом исполнения ¦
¦организации ¦Программы осуществляет администрация ¦
¦управления и ¦г. Березовского ¦
¦контроля за ¦ ¦
¦исполнением ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
L----------------+------------------------------------------------
2. Общая характеристика ситуации
Приемные системы телевидения предназначены для удовлетворения потребностей населения, органов государственной власти и управления, служб безопасности, правопорядка и гражданской обороны, а также хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц в услугах по распространению и получению информации.
Городские сети кабельного телевидения (ГСКТВ) являются весомой частью базы информатизации.
Для отечественного телевидения наступают новые времена. К 2015 году наша страна должна перейти на систему трансляции телесигнала в цифровом формате. Программа "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации" (2007 - 2015 годы) подразумевает, что к 2015 году аналоговое вещание будет завершено. Цифровой станет вся общенациональная система эфирного вещания. Переход на вещание в цифровом формате - общемировая тенденция развития телекоммуникаций. Цифровые алгоритмы обработки сигналов позволяют решать прикладные задачи, расширять спектр предоставляемых сервисов и услуг, улучшать качество телевизионного изображения и звука.
В последние пять лет в Кемеровской области довольно активно развивается телевизионное вещание. Существующий парк телевизионных антенн коллективного приема, установленных на крышах домов по правилу "Антенна на один подъезд", рассчитан на прием телевизионных сигналов метрового диапазона.
В то же время телерадиовещательные компании все шире стали применять телевизионные передатчики, транслирующие сигналы дециметрового диапазона, качественный прием которых невозможен существующими антеннами.
В дециметровом диапазоне работают и передатчики создаваемой в Кузбассе сети губернского канала, транслирующего программы "СТС-Кузбасс", многих других телеканалов.
Сегодня развитие кабельного ТВ пока еще сдерживают такие факторы, как неготовность абонентов платить за контент, широкая доступность пиратского видеоконтента и дефицит легального русскоязычного качественного контента. И как полагают эксперты, при благоприятной экономической конъюнктуре взрывной рост можно ожидать, если хотя бы частично решить проблему пиратства.
Актуальность разработки муниципальной программы развития систем коллективного приема и кабельного телевидения (программы) вызвана произошедшими изменениями в политической и экономической структуре общества, процессами демократизации и гласности и связанными с ними резко возросшими потребностями населения по обмену информацией.
Основные задачи разработки программы следующие:
- определение требований к системе нового поколения для распределения телевизионных программ и других видов информации - городской сети кабельного телевидения (ГСКТВ);
- выделение первоочередных мероприятий по строительству новых и реконструкции существующей системы телевизионного приема;
- определение мер по обеспечению стабильной работы сетей телеприема;
- разработка механизма реализации программы.
Положения программы должны исходить как из условий предоставления услуг на современном уровне, так и из обеспечения рентабельности ГСКТВ.
3. Состояние городской системы телеприема
Взглянув на частокол индивидуальных телевизионных антенн на крышах многих многоэтажек, становится ясно, что "здесь что-то не так", и эти архитектурные изыски не должны украшать наш город.
В настоящее время старые системы коллективного приема телевизионных сигналов, рассчитанные на четыре государственных канала, морально устарели. Да, впрочем, и состояние их вызывает жалость. Криво-косо стоящие антенны, старые кабели, изжившие распределители - все это вчерашний день и улучшений не видно. Справедливое желание жителей принимать все, или почти все, каналы и приводит к массовому "захвату" крыш. Если прикинуть расходы, которые понесли жители, становится ясно, что можно было бы за эти деньги не только все восстановить, но даже улучшить.
Есть и более кардинальные способы решить эту проблему. Современные системы коллективного приема и системы кабельного телевидения позволяют значительно расширить телекругозор горожан. Для развития этих систем сейчас есть все: и технические возможности, и потребность у населения.
За умеренную плату (значительно меньшую, чем затраты на индивидуальные спутниковые системы приема) с помощью системы кабельного телевидения можно получить качественный прием телевизионных программ, распространяемых по эфиру в данном населенном пункте, а также транслируемых со спутников. Кроме того, привлекательность системы кабельного телевидения значительно расширяется ее возможностями. Уже сейчас можно предоставлять дополнительные услуги: "кино по запросу", трансляция звуковых программ, подключение к Интернет, предоставление услуг телефонной связи и т.д.
Телевизионный прием в г. Березовского обеспечивается системами "антенна на подъезд", которые, как правило, не предоставляют возможности качественного приема телепрограмм. Более того, установленные системы телевизионного приема предназначены для приема в метровом диапазоне, хотя в городе телевизионный прием ведется также и в дециметровом диапазоне, что ограничивает возможности населения в удовлетворении потребностей в информации.
Системы коллективного приема телевидения в городе Березовском имеют несколько проблемных характерных признаков:
- строительство систем коллективного приема без возможности расширения зоны действия происходило в период, когда производство специализированного оборудования и кабелей еще не было освоено;
- деградация построенных систем, связанная с тем, что отдельные части системы эксплуатировались разными организациями и на них проводились работы без проектов, с нарушением установленных норм и правил;
- моральное старение нереализованной проектной документации, связанное с отсутствием бюджетного финансирования реконструкции систем телевизионного приема.
Начиная с 2001 года в городе появилась частная организация, которая предоставила горожанам возможность пользоваться услугами системы кабельного телевидения.
В настоящее время насчитывается около 5000 абонентов, более 7000 абонентов жилищного фонда города пользуются услугами морально и физически устаревшими, нереконструированными системами коллективного приема "антенна на подъезд".
В течение последних 5 лет постепенно производился демонтаж коллективных систем "антенна на подъезд". Вместе с тем параллельно велась работа по подключению горожан к системе кабельного телевидения без их согласия. Однако не все жители города Березовского готовы оплачивать данные услуги, что порождает массовые недовольства наших граждан. Данную проблему можно решить только одним способом - предоставить возможность жителям города Березовский альтернативный вариант - городской системы кабельного телевидения ГСКТВ. Однако чтобы в дальнейшем избежать подобной ситуации, предлагается создать организацию с участием муниципалитета.
4. Основные положения программы
Для создания ГСКТВ необходимо:
4.1. Системы должны строиться на базе современной интерактивной широкополосной сети с возможностью предоставления абоненту широкого набора услуг.
4.2. При организации городской транспортной сети использовать волоконно-оптические высокопроизводительные цифровые магистрали или другие высокоэффективные виды связи.
4.3. При строительстве магистральных и субмагистральных сетей по возможности использовать волоконно-оптические линии связи (ВОЛС).
4.4. Домовая распределительная сеть должна обеспечивать возможность подключения в каждой квартире телевизионных приемников в количестве, не меньшем, чем число жилых комнат, а также других абонентских устройств для дополнительных услуг.
4.5. Строительство и реконструкцию сетей вести на оборудовании с полосой пропускания 5 - 862 МГц и обратным каналом.
4.6. Проектирование должно обеспечивать возможность ввода дополнительных каналов без необходимости реконструкции магистральных, субмагистральных и распределительных сетей.
4.7. При проектировании ГСКТВ помещения для размещения технических средств должны предусматривать возможность установки дополнительного оборудования как для передачи информации для городских служб, так и для ввода дополнительных каналов телевидения.
4.8. Создание возможности подключения к распределительным сетям следующих объектов социального назначения:
- жилые здания;
- общеобразовательные школы и школы-интернаты;
- дошкольные детские учреждения;
- детские дома и интернаты для инвалидов и престарелых;
- больницы и поликлиники;
- библиотеки;
- муниципальные клубы для работы с населением, молодежью и др.;
- муниципальные административные здания.
4.9. Интерактивная широкополосная сеть доступа, на базе ГСКТВ, при развитии может обеспечивать абонентам широкий набор услуг, в том числе:
- организация передачи дополнительных программ вещательного телевидения;
- осуществление высококачественного стереофонического звукового вещания;
- предоставление платных каналов телевидения, каналов "видео по запросу";
- прием телетекста;
- услуг мультимедиа;
- организация опросов общественного мнения;
- обеспечение услуг охраны и пожарной сигнализации;
- сбор данных телеметрии;
- предоставление каналов передачи данных;
- организация компьютерных сетей, в том числе подключение к сети Интернет;
- услуги цифровой телефонии.
Дооборудование ГСКТВ для расширения услуг, предоставляемых абоненту, должно проводиться по мере изыскания средств на эти цели. Интеграция пользователей и услуг с помощью единой сети значительно сократит расходы по сравнению со строительством отдельных локальных сетей.
5. Меры по реализации программы
В целях реализации планов строительства в г. Березовском ГСКТВ на оборудовании нового поколения необходимо:
5.1. Разработать и утвердить бизнес-план развития городской сети кабельного телевидения.
5.2. Утвердить новый частотный план для распределения телевизионных программ по городским сетям кабельного телевидения г. Березовского.
5.3. Для обеспечения унификации применяемого оборудования установить типы оборудования и материалов для использования в г. Березовском при строительстве ГСКТВ.
6. Механизм реализации программы
6.1. Для строительства ГСКТВ создано общество с ограниченной ответственностью "МедиаДом", в котором 25% уставного капитала принадлежит МУ "12 канал", остальные 75% - частным инвесторам. Общий объем инвестиционных вложений составляет 16 млн. рублей.
6.2. Заключен договор аренды на помещение, которое будет использовано для установки оборудования и работы с клиентами.
6.3. Строительство ГСКТВ планируется начать с 1 мая 2007 года и завершить к 31 декабря 2007 г.
6.4. Ввод в эксплуатацию - 25 августа 2007 года.
6.5. МУ "12 канал" в соответствии с действующим законодательством может в любой момент продать свою долю в уставном капитале и вернуть денежные средства в местный бюджет.
6.6. Если при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений нарушается телевизионный прием в домах существующей застройки, то восстановление качества приема должно осуществляться за счет средств ООО "МедиаДом".
6.7. Руководство и контроль за реализацией программы обеспечивается главой города.
6.8. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением администрации города.
