ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов города Березовского от 17.11.2005 № 59
(ред. от 19.04.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКОМ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
приложение "Местная власть" к газете "Мой город", № 85, 14.11.2006.
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРЕЗОВСКОГО
(очередная сороковая сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. № 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКОМ"
(в ред. решений Березовского городского
Совета народных депутатов от 16.03.2006 № 151,
от 19.04.2007 № 257)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в городе Березовском, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Березовский городской Совет народных депутатов постановил:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в городе Березовском", согласно приложению.
2. Считать утратившим силу решение Совета народных депутатов г. Березовского от 17.10.2001 № 108 "О бюджетном процессе в городе Березовском", со дня вступления в силу данного постановления.
3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя комитета по бюджетной политике, экономической деятельности и жизнеобеспечению города А.Назаренко.
5. Вступает в силу с момента опубликования.
Председатель
Совета народных депутатов
В.В.МАЛЮТИН
Приложение
к постановлению
Совета народных депутатов
города Березовского
от 17 ноября 2005 г. № 59
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ БЕРЕЗОВСКОМ
(в ред. решения Березовского городского
Совета народных депутатов от 16.03.2006 № 151)
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом города Березовского регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом города Березовского.
Бюджетные правоотношения в городе Березовском осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными законодательными актами Российской Федерации, Кемеровской области, а также нормативно-правовыми актами города Березовского.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются понятия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие понятия:
бюджетный процесс в городе Березовском - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления города Березовского и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за их исполнением;
бюджет города Березовского (далее - местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления города Березовского.
Статья 2. Порядок составления и представления проекта местного бюджета
1. Администрация города Березовского осуществляет координацию работы по составлению проекта местного бюджета, которая начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый отдел города Березовского в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. В целях составления проекта местного бюджета должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития г. Березовского на очередной финансовый год;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики г. Березовского на очередной финансовый год;
3) прогноз сводного финансового баланса г. Березовского;
4) проекты муниципальных целевых программ на очередной финансовый год;
4. Одновременно с проектом местного бюджета составляются;
1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
2) план развития муниципального сектора экономики г. Березовского;
3) структура муниципального долга г. Березовского;
4) программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
5) оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
6) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.
5. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, перечисленными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, устанавливаются администрацией города Березовского.
6. Глава города Березовского вносит на рассмотрение Совета народных депутатов г. Березовского проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год (далее - проект решения о местном бюджете), документы и материалы, определенные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 3. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1. Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете в двух чтениях.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
2. Председатель Березовского городского Совета народных депутатов в течение 5 календарных дней со дня внесения проекта решения о местном бюджете на основании экспертно-правового заключения юриста Березовского городского Совета народных депутатов о соответствии представленного проекта решения требованиям бюджетного законодательства и настоящего Положения дает заключение о принятии его к рассмотрению или возвращению на доработку в администрацию города.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
3. Проект бюджета подлежит возвращению на доработку, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям бюджетного законодательства и настоящего Положения.
После устранения замечаний проект решения о местном бюджете с документами и материалами, определенными пунктами 3 и 4 статьи 2 настоящего Положения, должен быть представлен в Березовский городской Совет народных депутатов в течение 5 календарных дней со дня возвращения его на доработку.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Статья 4. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1. Рассмотрению в первом чтении проекта решения о местном бюджете предшествует заслушивание бюджетного послания главы города или лица, его замещающего.
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад руководителя финансового отдела города Березовского или его заместителя и содоклад представителя Березовского городского Совета народных депутатов.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
2. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении принимается решение о принятии решения о местном бюджете в первом чтении или о его отклонении.
3. При принятии проекта решения о местном бюджете в первом чтении утверждаются следующие основные характеристики местного бюджета:
1) общий объем доходов местного бюджета;
2) общий объем расходов местного бюджета;
3) дефицит местного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к доходам местного бюджета либо профицит местного бюджета.
4. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете в первом чтении Совет народных депутатов г. Березовского может:
передать проект решения о местном бюджете в согласительную комиссию, состоящую из представителей Березовского городского Совета народных депутатов и администрации города Березовского, для разработки согласованного варианта основных характеристик местного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовского городского Совета народных депутатов;
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
вернуть проект решения о местном бюджете на доработку с указанием причин отклонения проекта решения о местном бюджете в первом чтении и рекомендациями по его доработке.
5. Состав представителей Березовского городского Совета народных депутатов в согласительной комиссии утверждает председатель Совета народных депутатов.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Состав представителей администрации города в согласительной комиссии утверждает глава города.
Число представителей Березовского городского Совета народных депутатов и администрации города в согласительной комиссии должно быть равное.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Согласительная комиссия в течение 5 календарных дней со дня принятия Березовским городским Советом народных депутатов решения о передаче проекта решения о местном бюджете в согласительную комиссию разрабатывает согласованный вариант основных характеристик проекта местного бюджета. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Березовского городского Совета народных депутатов и администрации города большинством голосов от числа присутствующих членов согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов согласительной комиссии. По окончании работы согласительная комиссия в течение 3 календарных дней представляет уточненный проект решения о местном бюджете на рассмотрение в Березовский городской Совет народных депутатов в первом чтении.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Решение, которое не одобрено представителями Березовского городского Совета народных депутатов либо представителями администрации города, считается несогласованным.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Позиции, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, выносятся на рассмотрение Березовского городского Совета народных депутатов.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о местном бюджете и возвращения его на доработку финансовый отдел города Березовского в течение 5 календарных дней дорабатывает проект решения о местном бюджете с учетом рекомендаций, изложенных в заключении Березовского городского Совета народных депутатов.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
После устранения замечаний глава города Березовского повторно вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Березовского городского Совета народных депутатов в первом чтении.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
7. Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает доработанный проект решения о местном бюджете в первом чтении в течение 5 календарных дней со дня его повторного внесения.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
8. Если Березовский городской Совет народных депутатов не принимает решение по утверждению решения о местном бюджете в первом чтении по итогам работы согласительной комиссии или после доработки его финансовым отделом города Березовского, проект решения о местном бюджете считается повторно отклоненным в первом чтении, и Березовский городской Совет народных депутатов принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Статья 5. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1. Березовский городской Совет народных депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете во втором чтении в течение 14 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
2. В течение 7 календарных дней Березовский городской Совет народных депутатов составляет таблицу поправок к проекту решения о местном бюджете и согласовывает ее с руководителем финансового отдела города Березовского.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
При рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете заслушивается доклад руководителя финансового отдела города Березовского или его заместителя и содоклад представителя Березовского городского Совет народных депутатов и принимается решение о принятии или об отклонении местного бюджета во втором чтении. В случае отклонения во втором чтении проекта местного бюджета на очередной финансовый год Березовский городской Совета народных депутатов передает проект бюджета в согласительную комиссию, которая работает в соответствии с п. 5 ст. 4 настоящего Положения.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
3. Березовский городской Совет народных депутатов при рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете утверждает:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
3) общий объем капитальных и текущих расходов;
4) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета;
5) перечень и объемы финансирования муниципальных целевых программ;
6) источники финансирования дефицита местного бюджета;
7) программу муниципальных внутренних заимствований города Березовского;
8) верхний предел муниципального долга города Березовского по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
9) перечень представляемых юридическим лицам муниципальных гарантий города Березовского для обеспечения обязательств перед третьими лицами на сумму, превышающую 0,01 процента расходов местного бюджета;
10) перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
4. При рассмотрении во втором чтении проекта решения о местном бюджете он принимается в целом. Внесение поправок в проект решения не допускается.
Статья 6. Утверждение местного бюджета
Принятое Березовским городским Советом народных депутатов во втором чтении решение о местном бюджете в течение трех рабочих дней подписывается председателем Совета народных депутатов и направляется главе города. Решение о местном бюджете подлежит немедленному опубликованию в установленном порядке.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Статья 7. Временное управление бюджетом
Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, то финансовый отдел города Березовского правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 8. Исполнение местного бюджета
Администрация города Березовского обеспечивает исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Кемеровской области об областном бюджете, настоящим Положением, другими нормативными правовыми актами Кемеровской области и города Березовского по вопросам организации исполнения местного бюджета.
Статья 9. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета
1. Глава города Березовского представляет отчет об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год (далее - отчет об исполнении местного бюджета) в Березовский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения вместе со следующими документами и материалами:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
1) отчетом о финансировании муниципальных целевых программ;
2) отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации города Березовского;
3) отчетом о выполнении программы муниципальных внутренних заимствований города Березовского;
4) отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях города Березовского;
5) отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
6) отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества города Березовского;
7) отчетом о потерях местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
8) реестром муниципальной собственности города Березовского на первый и последний день отчетного финансового года;
9) отчетом о состоянии муниципального долга города Березовского на первый и последний день отчетного финансового года.
2. Отчет об исполнении местного бюджета представляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о местном бюджете на отчетный год с учетом изменений и дополнений бюджетной классификации Российской Федерации, принятых в течение отчетного года федеральными законами и приказами Министерства финансов Российской Федерации.
3. После внесения проекта отчета об исполнении местного бюджета Совет народных депутатов создает контрольную комиссию для проверки соответствующего отчета.
4. Березовский городской Совет народных депутатов после проверки контрольной комиссией рассматривает отчет об исполнении местного бюджета в течение 15 календарных дней.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
5. По итогам проверки контрольной комиссии Березовский городской Совет народных депутатов принимает одно из следующих решений:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
- об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
- об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
6. Решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета может быть принято, если в ходе проверки отчета об исполнении местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому решению о местном бюджете, при условии, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов.
7. Решение об утверждении отчета об исполнении местного бюджета подлежит опубликованию в установленном порядке.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
Статья 10. Порядок осуществления финансового контроля за исполнением местного бюджета
1. Финансовый контроль осуществляют представительные и исполнительные органы местного самоуправления города Березовского в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и нормативно-правовыми актами города Березовского.
2. Березовский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов нормативных правовых актов города по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета в течение финансового года на заседаниях комитетов, в ходе депутатских слушаний, по депутатским запросам;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Контроль за исполнением местного бюджета предусматривает право Березовского городского Совета народных депутатов на:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
1) получение от администрации города Березовского необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета, оперативной информации об его исполнении;
2) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
3) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита местного бюджета;
4) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.
4. Администрация города Березовского представляют в Березовский городской Совет народных депутатов информацию, необходимую для осуществления контроля в пределах его компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и города Березовского.
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
5. В целях обеспечения контроля за исполнением местного бюджета финансовый отдел города Березовского ежеквартально, но не позднее 30 календарных дней, следующих за отчетным периодом, представляет в Березовский городской Совет народных депутатов:
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 19.04.2007 № 257)
- отчет об исполнении местного бюджета;
- информацию о финансировании муниципальных целевых программ.
6. Исключен. - Решение Березовского городского Совета народных депутатов от 16.03.2006 № 151.
Статья 11. Нарушение бюджетного законодательства
(в ред. решения Березовского городского Совета народных депутатов от 16.03.2006 № 151)
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего положения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
