РЕШЕНИЕ Крапивинского районного Совета народных депутатов от 26.03.2007 № 02-49
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КРАПИВИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Тайдонские родники", № 25, 26.03.2007
Вступает в силу по истечении десяти дней с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
КРАПИВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв)
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2007 г. № 02-49
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ)
ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
КРАПИВИНСКОГО РАЙОНА
Руководствуясь Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом Крапивинского района Кемеровской области Крапивинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке подготовки документов при организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков на территории Крапивинского района (согласно приложению № 1).
2. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя председателя Крапивинского районного Совета народных депутатов Божок Н.А., заместителя главы района по ЖКХ, кап. строительству и дорожному хозяйству Гаврилова Н.А.
Председатель районного
Совета народных депутатов
А.В.ПОПИК
Глава Крапивинского района
В.А.АЛЬБЕРТ
Приложение № 1
к решению
Крапивинского районного
Совета народных депутатов
от 26 марта 2007 г. № 02-49
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ) ПО ПРОДАЖЕ
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КРАПИВИНСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Уставом муниципального образования "Крапивинский район".
1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки документов при организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже гражданам и юридическим лицам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - Торги) на территории муниципального образования "Крапивинский район".
1.3. Предметом торгов может быть сформированный в установленном порядке, прошедший государственный кадастровый учет и находящийся в государственной (до разграничения государственной собственности) или муниципальной собственности земельный участок (далее - земельный участок) или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
1.4. Организация и проведение Торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Крапивинский район" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Формы аукциона или конкурса определяются в соответствии с гражданским, земельным законодательством и настоящим Положением.
1.5. Торги по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется только в форме аукционов в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.
1.6. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка проводится только в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также имеются технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
1.7. Аукцион по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
1.8. Начальная цена земельного участка, начальный размер арендной платы или начальная цена за право на заключение договора аренды земельного участка (далее - начальная цена предмета Торгов) определяется на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
1.9. Продавцом и одновременно организатором Торгов выступает администрация муниципального образования "Крапивинский район" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования "Крапивинский район" (далее - КУМИ).
1.10. Инициатором проведения Торгов от имени администрации выступает отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Крапивинский район".
1.11. Решение о проведении торгов оформляется распоряжением главы муниципального образования "Крапивинский район". В распоряжении определяется:
1.11.1. Форма проведения Торгов: аукцион или конкурс (с указанием формы подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или размере платы за право на заключение договора аренды земельного участка).
1.11.2. Местоположение (адрес) земельного участка, его площадь.
1.11.3. Начальная цена предмета Торгов (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы, либо начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
1.11.4. Условия конкурса (в случае проведения конкурса).
1.11.5. Сумма задатка (сумма задатка устанавливается в размере 20% начальной цены предмета Торгов).
1.11.6. Ответственные за проведение Торгов и их обязанности по организации и проведению Торгов.
1.11.7. Другие общие условия Торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Порядок формирования земельного участка
2.1. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Крапивинский район" формирует земельные участки в соответствии с правилами землепользования и застройки.
2.2. Работы по формированию земельных участков включают:
- подготовка и утверждение проекта границ земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям. Для этого отдел архитектуры и градостроительства обращается в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации с запросом о местах возможного подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, сроках подключения и плате за подключение объектов к сетям.
2.3. Отдел архитектуры и градостроительства передает материалы по формированию земельных участков в КУМИ.
2.4. КУМИ обращается в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с заявкой на проведение кадастрового учета земельных участков.
3. Функции инициатора и организатора торгов
3.1. Инициатор торгов (отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Крапивинский район") осуществляет следующие функции:
3.1.1. Ежегодно формирует перечень земельных участков, по которым целесообразно проведение Торгов. Перечень утверждается главой муниципального образования "Крапивинский район". Изменения в перечень земельных участков, по которым проводятся Торги, вносятся на основании распоряжения главы.
3.1.2. Определяет функциональное назначение и разрешенное использование земельных участков.
3.1.3. Определяет основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, за исключение индивидуального и малоэтажного жилищного строительства).
3.1.4. Обеспечивает сбор технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).
3.1.5. Определяет требования к благоустройству.
3.1.6. Обеспечивает сбор сведений об экологическом состоянии земельных участков, об отсутствии зарегистрированных прав на земельные участки, об отсутствии или наличии строений на земельных участках.
3.1.7. Определяет максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность (при подготовке аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
3.1.8. Определяет максимальные сроки осуществления строительства.
3.1.9. Обеспечивает сбор согласований соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством.
3.1.10. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
3.2. Организатор Торгов (КУМИ) осуществляет следующие функции:
3.2.1. Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в Торгах, место, дату и время определения участников Торгов, место и срок подведения итогов Торгов.
3.2.2. Организует подготовку и публикацию извещения (информационного сообщения) в газете "Тайдонские родники" о проведении Торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о результатах Торгов.
3.2.3. Выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в Торгах (далее - претенденты).
3.2.4. Организует осмотр земельных участков на местности.
3.2.5. Проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами.
3.2.6. Принимает решение о признании претендентов участниками Торгов или об отказе в допуске к участию в Торгах и уведомляет претендентов о принятом решении.
3.2.7. Принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения от претендентов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
3.2.8. Организует регистрацию заявок в журнале приема заявок.
3.2.9. Обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений в случаях, установленных законодательством.
3.2.10. Определяет победителя Торгов и оформляет протокол о результатах Торгов.
3.2.11. Обеспечивает оформление и заключение договоров купли-продажи земельных участков или договоров аренды земельных участков по результатам Торгов.
3.2.12. Определяет сумму задатка и обеспечивает прием и возврат задатков в порядке, установленном законодательством.
3.2.13. Обеспечивает подготовку и согласование распоряжения главы муниципального образования о проведении Торгов.
3.2.14. Определяет существенные условия договора, в том числе срок аренды земельного участка.
3.2.15. Принимает решение об отказе в проведении Торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством.
3.2.16. Определяет "шаг аукциона" в случае проведения Торгов в форме аукциона.
3.2.17. Утверждает форму заявки об участии в Торгах.
3.2.18. Обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельных участков, определение размера арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
3.2.19. Определяет способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
3.2.20. Определяет условия передачи объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства в муниципальную собственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации (при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства).
3.2.21. Осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
4. Подготовка и проведение торгов
4.1. Отдел архитектуры и градостроительства ежеквартально направляет в КУМИ согласованный главой муниципального образования перечень земельных участков для организации проведения Торгов с приложением соответствующих материалов по формированию земельных участков.
4.2. КУМИ в течение 60 дней ставит земельный участок на кадастровый учет.
4.3. После постановки земельного участка на кадастровый учет КУМИ в 10-дневный срок готовит проект распоряжения главы муниципального образования о проведении торгов.
4.4. В материалах по формированию земельных участков содержатся следующие сведения:
- площадь земельного участка;
- местоположение или адрес земельного участка;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- функциональное назначение и целевое использование земельного участка;
- наличие технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение) в соответствии с видами разрешенного использования (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения);
- параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства (в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства);
- согласования соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере охраны природных ресурсов в случаях, предусмотренных законодательством;
- требования к благоустройству;
- сведения об экологическом состоянии земельного участка (при необходимости).
4.5. Распоряжением главы муниципального образования назначается постоянно действующая конкурсная (аукционная) комиссия (далее - Комиссия). В состав Комиссии обязательно включаются представители КУМИ, отдела архитектуры и градостроительства, представитель сельского (городского) поселения, на котором находится земельный участок. Председателем Комиссии является председатель КУМИ.
Порядок работы Комиссии определяется ее председателем. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов. Протоколы и решения комиссии подписываются председателем, членами Комиссии.
4.6 Комиссия:
- определяет регистрационный номер предмета Торгов;
- определяет срок внесения задатка претендентами;
- оценивает предложения претендентов Торгов (в случае проведения Торгов в форме конкурса);
- устанавливает размер платы за пакет документов по предмету Торгов;
- определяет победителя Торгов;
- оформляет протокол о результатах Торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися;
- осуществляет иные функции, отнесенные к ее компетенции организатором Торгов.
4.7. Извещение о проведении торгов (далее - извещение) должно быть опубликовано КУМИ в газете "Тайдонские родники" и размещено на официальном сайте муниципального образования "Крапивинский район" в сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до даты проведения Торгов.
Извещение должно содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения Торгов;
- предмет Торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные сведения, предусмотренные земельным законодательством;
- форма проведения Торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- реквизиты распоряжения главы муниципального образования о проведении торгов;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- "шаг аукциона", в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя, в случае проведения Торгов в форме конкурса;
- перечень документов, которые необходимо представить для участия в Торгах;
- начальная цена предмета торгов;
- размер задатка, сроки и порядок его внесения, возврата участникам Торгов, реквизиты счета для его перечисления;
- порядок приема, адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приема заявок и документов от заявителя, а также условия получения документов о предмете Торгов;
- наименование, адрес и телефон организатора Торгов;
- место, дата, время и порядок определения участников Торгов;
- способ уведомления об итогах Торгов;
- место и срок подведения Торгов, порядок определения победителей Торгов;
- другие сведения о Торгах в соответствии с земельным законодательством.
5. Особенности предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства из земель,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности
5.1. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
5.2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на торгах (аукционах).
5.3. В случае, если торги (аукцион) признан несостоявшимся по причине участия менее двух участников, КУМИ не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов (аукциона) заключает договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги (аукцион) земельного участка с единственным участником торгов (аукциона) по начальной цене торгов (аукциона).
5.4. Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
5.4.1. Отдел архитектуры и градостроительства:
- проводит работы по формированию земельного участка;
- обращается в лицензированную организацию с заявкой о проведении работ по установлению границ земельного участка на местности;
- обеспечивает сбор технических условий подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (с указанием их срока действия, срока подключения, а также размера платы за подключение);
- определяет требования к благоустройству.
5.4.2. КУМИ:
- публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования в газете "Тайдонские родники";
- размещает сообщение о приеме заявления на официальном сайте муниципального образования "Крапивинский район" (при наличии официального сайта) в сети "Интернет";
- по истечении месяца со дня публикации сообщения о приеме заявления о предоставлении в аренду земельного участка, в случае если в течение месяца не поступили другие заявления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление о предоставлении земельного участка. Договор аренды подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.
5.5. В случае поступления других заявлений о предоставлении земельного участка КУМИ принимает решение о проведении конкурса (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
5.6. В собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются исключительно на торгах (аукционах). В аренду земельные участки могут предоставляться как на торгах (аукционах), так и в заявительном порядке.
6. Порядок предоставления гражданам земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством
6.1. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством (для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства), обращаются с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования "Крапивинский район".
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению должны прилагаться документы, удостоверяющие личность заявителя.
Заявление передается в КУМИ.
6.2. Комитет по управлению муниципальным имуществом обеспечивает:
- публикацию информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам;
- в течение месяца изготовление проекта границ земельного участка;
- в двухнедельный срок подготовку проекта распоряжения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
6.3. Договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в двухнедельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана).
6.4. Установление границ земельного участка на местности и его государственный кадастровый учет проводятся за счет средств заявителя.
6.5. Граждане и юридические лица имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно в случаях, установленных законодательством.
