РЕШЕНИЕ Чебулинского районного Совета народных депутатов от 23.03.2007 № 47
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕБУЛИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Чебулинская газета", № 27-28, 03.04.2007
ЧЕБУЛИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
(третий созыв, шестое заседание)
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2007 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ
БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕБУЛИНСКОГО РАЙОНА
Рассмотрев представленный администрацией района проект решения "Об утверждении Правил утилизации и переработки бытовых отходов на территории Чебулинского района" и руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасности отходов", Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", Уставом района, Чебулинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемые Правила утилизации и переработки бытовых отходов на территории Чебулинского района.
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Чебулинская газета".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию районного Совета народных депутатов по бюджету, налогам, финансовой политике (Белоусова В.Н.).
Глава района
П.П.ПАСОВ
Утверждено
решением
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
от 23 марта 2007 г. № 47
ПРАВИЛА
УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧЕБУЛИНСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила распространяются на предприятия, объединения, организации, учреждения, независимо от форм собственности, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (индивидуальные предприниматели), осуществляющих любые виды деятельности на территории района, в результате которых образуются, используются, складируются и захораниваются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.
1.2. Правила предназначены для регулирования отношений между администрацией района, лицами, указанными в п. 1.1 и специально уполномоченными органами по охране окружающей среды и охватывают все виды деятельности, связанные с утилизацией и переработкой бытовых отходов (далее - обращение с отходами).
1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире";
- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области";
- Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774-2001 "Паспорт опасности отходов";
- Уставом района.
1.4. В Правилах используются следующие понятия:
бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;
твердо-бытовые отходы (ТБО) - отходы из домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли и общественного питания, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых инженерных промышленных отходов, не обладающих токсичными и радиоактивными свойствами;
жидко-бытовые отходы (ЖБО) - отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий, канализационные на местные выгреба и в систему канализации, кроме запрещенных приему согласно установленных правил;
захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;
класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.);
объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, предназначенное для захоронения отходов;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
отходообрабатывающие предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке деятельность по захоронению и использованию отходов;
специализированные организации по перевозке отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения и использования отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной к транспортированию или размещению отходов;
хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
1.5. Правила обязательны для применения в деятельности лиц, указанных в п. 1.1.
2. Организация утилизации и переработки бытовых отходов
2.1. Организацию утилизации и переработки бытовых отходов осуществляет администрация района.
2.2. Основными принципами организации утилизации и переработки бытовых отходов являются:
2.2.1. Обеспечение конституционных прав населения на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.
2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических, экологических, социальных и иных интересов при организации сбора, хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использования отходов, при разработке градостроительной документации, программ и планов развития в сфере обращения с отходами.
2.2.3. Совершенствование системы санитарной очистки района, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по их видам.
2.2.4. В установленном порядке взимание платы за транспортировку, обезвреживание, использование (утилизацию) и захоронение отходов.
2.2.5. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга и прогнозирования в области обращения с отходами.
2.2.6. Совершенствование организации утилизации и переработки бытовых отходов.
2.2.7. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
2.2.8. В установленном порядке возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушения требований по обращению с отходами.
2.2.9. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах, привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами.
3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними
3.1. Право собственности на отходы как объект движимого имущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав и разрешения споров, возникающих при этом, регулируются гражданским законодательством, законодательством в области обращения с отходами и настоящими Правилами.
3.2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам, в результате жизнедеятельности которых отходы образовались, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.
3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
3.4. Ответственность за обращение с отходами до момента их отчуждения, передачи перевозчику отходов или отходообрабатывающему предприятию, в соответствии с настоящими Правилами, несет собственник отходов.
3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другого лица в соответствии с действующим законодательством.
3.6. Если передача не была надлежащим образом оформлена договором или произведена с нарушением требований настоящих Правил, то собственник отходов несет за них ответственность независимо от места размещения отходов.
4. Сбор и временное хранение отходов
4.1. Сбор и хранение отходов до их вывоза обеспечиваются в специальных контейнерах и сооружениях и производятся собственником отходов.
4.2. Собственник отходов оборудует и содержит площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов, а также выгребные ямы в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а вывоз отходов - в сроки по утвержденной схемой планово-регулярной очистки района. Места размещения накопителей отходов должны быть оборудованы в соответствии с СанПиН, и периодичность вывоза отходов должна быть согласована с ЦГСЭН. Переполнение накопителей не допускается. Размещение объектов складирования не допускается в зонах санохраны источников водоснабжения и в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.
4.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, освещение, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямы должны быть герметичны.
4.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать их в чистоте, текущую уборку проводить ежедневно, а специальную уборку (дезинфекцию) - в теплое время года не реже одного раза в неделю.
4.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с указанием владельца.
4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на полигоне ТБО (твердо-бытовых отходов), обязаны оборудовать и содержать контейнеры, контейнерные площадки в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок на основании договора аренды.
4.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах в соответствии с действующими нормами и правилами. Не допускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами, подлежащими захоронению на полигоне ТБО.
4.8. Граждане, проживающие в многоквартирных домах, должны размещать отходы в специальные контейнеры, устанавливаемые на специальных площадках. Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках на придомовой территории.
4.9. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальных домах, не оборудованных централизованной канализацией, должны:
- оборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов, обеспечить своевременный вывоз жидких бытовых отходов, а также контейнеры и контейнерные площадки в соответствии с требованиями настоящих Правил.
4.10. Переполнение накопителей отходов не допускается.
5. Вывоз отходов
5.1. Вывоз отходов производится перевозчиками отходов в соответствии с договорами либо владельцами отходов.
5.2. Перевозчики отходов, либо владельцы отходов, самостоятельно осуществляющие их вывоз, должны обеспечить исключение загрязнения окружающей среды и несут ответственность за россыпь, пролив отходов, допущенные при перегрузке в мусоровозную и ассенизационную технику и транспортировке.
5.3. Договоры на вывоз отходов заключаются собственником отходов с перевозчиком отходов. Расчет объема образующихся отходов осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет количества контейнеров для хранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывоза.
5.4. Предприятия, организации всех форм собственности, частные предприниматели, а также граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), обязаны обеспечить временное хранение отходов, соблюдая требования действующих санитарных норм и правил, а также своевременный вывоз отходов. Объем отходов определяется на основании утвержденных нормативов с учетом количества проживающих в доме людей, наличия подсобного хозяйства, вида топлива.
5.5. Вывоз отходов производится по графику, который согласовывается с ЦГСЭН, либо на основании заявки.
5.6. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок производится по графику, который согласовывается с ЦГСЭН.
5.7. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок производится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - согласно графику (в индивидуальных домах - по мере накопления), но не реже одного раза в полгода. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцев и выгребных ям производится на сливные станции, вывоз на сброс на рельеф и в водоемы, огороды запрещается.
5.8. Вывоз отходов должен производиться с 6.00 до 22.00.
6. Размещение отходов
6.1. Размещение твердо-бытовых отходов осуществляется на специальных полигонах, обустроенных в соответствии с действующими правилами и по проектам, утвержденным в установленном порядке, жидко-бытовых отходов - на сливные станции.
6.2. Перевозчики отходов передают отходы на полигон для захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона, жидко-бытовых отходов - договора с владельцем сливной станции.
6.3. Владелец полигона твердо-бытовых отходов, сливной станции обязан обеспечить прием отходов, захоронение и эксплуатацию объектов размещения в соответствии с действующими нормами и правилами.
Запрещается к приему на полигон ТБО:
- 1, 2, 3-го класса опасности (газоразрядные ртутьсодержащие лампы, свинец, аккумуляторный и электролит, нефтепродукты и ветошь промасленная, минеральные удобрения и ядохимикаты, лекарственные и дезинфицирующие вещества, шприцы и системы для переливания, другие виды промышленных токсичных отходов);
- отходы лечебно-профилактических учреждений и отделений инфекционного (в т.ч. противотуберкулезного), кожно-венерологического, хирургического (в т.ч. гинекологического) профиля;
- трупы и останки павших животных;
- сильно воспламеняющиеся и взрывоопасные отходы;
- отходы 4-го класса опасности, являющиеся вторичным сырьем (металлолом, автошины, золошлаковые отходы).
6.4. На территории района запрещается размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов.
6.5. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.
7. Контроль за обращением с отходами
7.1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией.
7.2. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
7.3. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.
8. Ответственность за нарушение Правил
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.2. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящих Правил, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
