"УСТАВ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА"
(принят Тяжинским РСНД 30.06.2005)
(ред. от 26.01.2007)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 24.11.2005 № RU425140002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Тяжинский вестник", № 1, 2006.
Изменения, внесенные решением Тяжинского РСНД от 26.01.2007 № 29, вступили в силу после его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 24 ноября 2005 г. № RU425140002005001
Принят
Тяжинским районным
Советом народных депутатов
(постановление от 30.06.2005 № 17)
УСТАВ
ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения Тяжинского районного
Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Тяжинский район.
2. Граница Тяжинского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Понятия "муниципальный район", "Тяжинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в Тяжинском районе
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
Правовую основу местного самоуправления на территории Тяжинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты органов местного самоуправления.
Статья 3. Устав Тяжинского района
1. Устав Тяжинского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Тяжинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 4. Официальные символы Тяжинского района
1. Официальными символами Тяжинского района являются: герб, флаг, гимн.
2. Установление и порядок использования символики Тяжинского района определяется правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Звание "Почетный житель Тяжинского района"
1. Для жителей Тяжинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный житель Тяжинского района".
2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный житель Тяжинского района" определяется правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 6. Участие Тяжинского района в межмуниципальном сотрудничестве
Тяжинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7. Вопросы местного значения Тяжинского района
1. К вопросам местного значения Тяжинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тяжинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тяжинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тяжинского района;
4) организация в границах Тяжинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Тяжинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тяжинского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Тяжинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Тяжинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Тяжинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Тяжинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Тяжинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Тяжинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тяжинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тяжинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тяжинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание Тяжинского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Тяжинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Тяжинского района, за счет фонда финансовой поддержки.
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тяжинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тяжинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Тяжинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тяжинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тяжинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Тяжинского района.
Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тяжинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тяжинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Тяжинского района и утверждаются Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Тяжинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Тяжинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Тяжинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными, предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Тяжинского района, голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Тяжинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тяжинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Тяжинского района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
Статья 10. Территория Тяжинского района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Тяжинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
городское поселение Тяжинское с административным центром в пгт. Тяжинский;
городское поселение Итатское с административным центром в пгт. Итатский с населенным пунктом д. Новомарьинка;
сельские поселения:
Акимо-Анненское с административным центром в д. Акимо-Анненка и населенными пунктами: с. Бороковка, д. Новотроицк, д. Самсоновка, д. Беляковка;
Кубитетское с административным центром в с. Кубитет и населенными пунктами: д. Новопреображенка, д. Старый Урюп, д. Чернышово;
Листвянское с административным центром в п. Листвянка и населенными пунктами: п. Валерьяновка, п. Заря, п. Путятинский;
Нововосточное с административным центром в п. Нововосточный и населенными пунктами: п. ст. Аверьяновка, с. Борисоглебское, д. Ключевая, п. Октябрьский, д. Почаевка, с. Старый Тяжин, ж/д будка 3755;
Новопокровское с административным центром в с. Новопокровка и населенными пунктами д. Алексеевка, с. Большая Покровка, с. Малопичугино, д. Сертинка;
п. Новоподзорновское с административным центром в с. Новоподзорново и населенным пунктом д. Изындаево;
Преображенское с административным центром в с. Преображенка населенными пунктами д. Камышловка, д. Тяжино-Вершинка;
Ступишинское с административным центром в с. Ступишино и населенными пунктами: д. Георгиевка, с. Даниловка, с. Прокопьево, с. Сандайка, д. Теплая Речка;
Тисульское с административным центром в с. Тисуль и населенным пунктом п. Красинский;
Чулымское с административным центром в с. Чулым и населенным пунктом д. Макарове.
3. Административным центром муниципального района является пгт. Тяжинский.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Тяжинского района, органов местного самоуправления Тяжинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Описание границ Тяжинского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться референдум. Местный референдум проводится на всей территории Тяжинского района.
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тяжинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
3. Решение о назначении местного референдума принимается Тяжинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Тяжинского районного Совета народных депутатов и главы Тяжинского района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Тяжинским районным Советом народных депутатов и главой Тяжинского района, оформляется правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов и главы Тяжинского района.
5. Тяжинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Тяжинский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Тяжинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тяжинского района, органов государственной власти Кемеровской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Тяжинского района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Тяжинского района.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением, местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тяжинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
(п. 12 в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов, глава Тяжинского района. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тяжинского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Тяжинского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района
1. Голосование по вопросам изменений границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района назначается Тяжинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тяжинского района или части Тяжинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тяжинского района, преобразование Тяжинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тяжинского района или части Тяжинского района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования Тяжинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Тяжинского района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей Тяжинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
1. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Тяжинского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Тяжинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Тяжинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Тяжинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тяжинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Тяжинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Тяжинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тяжинского района Тяжинским районным Советом народных депутатов, главой Тяжинского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тяжинского районного Совета народных депутатов, назначаются Тяжинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Тяжинского района - главой Тяжинского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
4) вопросы о преобразовании Тяжинского района.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения, осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Тяжинского районного Совета народных депутатов или главы Тяжинского района, назначается соответственно Тяжинским районным Советом народных депутатов или главой Тяжинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Тяжинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.
Инициативная группа населения из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 5 процентов обращается в Тяжинский районный Совет народных депутатов с просьбой о назначении собрания.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивают органы местного самоуправления. О времени и месте проведения собрания граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней.
На собрание могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных в Тяжинском районе.
Собрание является правомочным, если в нем принимают участие большинство граждан, постоянно проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Собрание граждан в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Отзыв депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района
1. Голосование по отзыву депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Тяжинского районного Совета народных депутатов, глава Тяжинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА
Статья 23. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган местного самоуправления - Тяжинский районный Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - глава Тяжинского района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
администрация Тяжинского района (местная администрация);
иные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Тяжинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Тяжинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Тяжинского района.
Статья 24. Тяжинский районный Совет народных депутатов
1. Тяжинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Тяжинского района.
2. Тяжинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Тяжинский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов.
4. Тяжинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Тяжинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6. Тяжинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет круглую печать с изображением герба Российской Федерации.
7. Расходы на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Тяжинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов.
8. Тяжинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Для обеспечения деятельности представительного органа местного самоуправления может создаваться аппарат. Расходы на обеспечение деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25. Статус депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Тяжинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с Законом Кемеровской области.
Избрание депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Тяжинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Депутаты Тяжинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 26. Компетенция Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Тяжинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие устава Тяжинского района и внесение в него изменений дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Тяжинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Тяжинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Тяжинского района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района или преобразования Тяжинского района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Тяжинского района по представлению Главы Тяжинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств.
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Тяжинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) назначение голосования по вопросам изменения границ Тяжинского района, преобразования муниципального района;
13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Тяжинского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) утверждение соглашений о передаче полномочий между Тяжинским районом и поселениями, входящими в состав Тяжинского района.
3. Иные полномочия Тяжинского районного Совета народных, определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 27. Заседания Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Тяжинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Тяжинского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Тяжинского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Тяжинского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Тяжинского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.
Внеочередные заседания Тяжинского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) главы Тяжинского района;
2) председателя Тяжинского районного Совета народных депутатов;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов.
2. Заседание Тяжинского районного Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Тяжинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
4. Тяжинский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Тяжинского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 28. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Тяжинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Тяжинского районного Совета народных депутатов.
2. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов.
3. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов:
созывает заседания Тяжинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия правовых актов Тяжинского районного Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Тяжинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
представляет нормативные правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов на подписание главе Тяжинского района;
представляет Тяжинский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Тяжинского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
5. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов.
6. Председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Тяжинскому районному Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Тяжинского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов.
8. Во всех случаях, когда председатель Тяжинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Статья 29. Правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Тяжинским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Тяжинского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Тяжинского районного Совета народных депутатов, главе Тяжинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Тяжинского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Тяжинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тяжинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Тяжинский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.
Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установление численности депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от установленной численности депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов.
2. Правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Тяжинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Тяжинским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Тяжинского района для подписания и обнародования.
Глава Тяжинского района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Тяжинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, глава Тяжинского района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Тяжинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Тяжинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Тяжинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Тяжинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Тяжинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Тяжинского района.
При отрицательном заключении главы Тяжинского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Тяжинский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
Статья 31. Прекращение полномочий Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Тяжинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Тяжинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотревших, федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Тяжинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Тяжинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Тяжинский район".
3. Досрочное прекращение полномочий Тяжинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Тяжинского районного Совета народных депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Тяжинского районного Совета народных депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Тяжинский районный Совет народных депутатов.
5. Полномочия Тяжинского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Тяжинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Тяжинского районного Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Тяжинского районного Совета народных депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 33. Статус главы Тяжинского района
1. Глава Тяжинского района является высшим должностным лицом Тяжинского района.
2. Глава Тяжинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Тяжинского района является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Тяжинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Тяжинского района подконтролен и подотчетен населению и Тяжинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава Тяжинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
7. Глава Тяжинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав главы Тяжинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы Тяжинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава Тяжинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Тяжинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Избрание главы Тяжинского района
1. Глава Тяжинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой Тяжинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание главы Тяжинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 35. Вступление в должность главы Тяжинского района
1. Полномочия главы Тяжинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного, главы Тяжинского района.
Вступление в должность главы Тяжинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы Тяжинского района в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность глава Тяжинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Тяжинского районного Совета народных депутатов приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Тяжинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Тяжинского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Тяжинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Тяжинского района".
Статья 36. Полномочия главы Тяжинского района
1. Глава Тяжинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Тяжинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тяжинского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Тяжинским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Тяжинского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Тяжинский районный Совет народных депутатов
проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Тяжинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Тяжинского района и отчет об исполнении бюджета Тяжинского района;
7) представляет на рассмотрение Тяжинского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Тяжинского района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Тяжинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Тяжинского района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной администрации;
10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Тяжинского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Тяжинского района по решению вопросов местного значения;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Тяжинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
14) организует исполнение бюджета Тяжинского района, распоряжается средствами бюджета Тяжинского района в соответствии с утвержденным Тяжинским районным Советом народных депутатов бюджетом Тяжинского района и действующим бюджетным законодательством;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Тяжинского района и его населения в судах;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
17) совместно с Тяжинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
19) открывает и закрывает счета администрации Тяжинского района, распоряжается средствами администрации Тяжинского района, подписывает финансовые документы;
20) в порядке, установленном Тяжинским районным Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Тяжинского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
27) руководит гражданской обороной;
28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Тяжинским районом и поселениями, входящими в состав Тяжинского района.
2. Глава Тяжинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тяжинского района.
3. В случаях, когда глава Тяжинского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы Тяжинского района.
Статья 37. Правовые акты главы Тяжинского района
1. Глава Тяжинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы Тяжинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты главы Тяжинского района вступают в силу с момента подписания если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты главы Тяжинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты главы Тяжинского района могут быть отменены или их действие приостановлено главой Тяжинского района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 38. Прекращение полномочий главы Тяжинского района
1. Полномочия главы Тяжинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Тяжинского района.
2. Полномочия главы Тяжинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Тяжинского района;
Полномочия главы Тяжинского района могут быть досрочно прекращены в других установленных законодательством случаях.
3. Отставка главы Тяжинского района по собственному желанию принимается Тяжинским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Тяжинского района. При непринятии отставки глава Тяжинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тяжинского района выборы главы Тяжинского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы Тяжинского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Тяжинского района.
В случае если первый заместитель главы Тяжинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Статья 39. Администрация Тяжинского района
1. Администрация Тяжинского района осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция администрации Тяжинского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Тяжинского района.
2. Администрация Тяжинского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией Тяжинского района руководит глава Тяжинского района на принципах единоначалия.
4. Структура администрации Тяжинского района, изменения в структуре администрации Тяжинского района утверждаются Тяжинским районным Советом народных депутатов по представлению главы Тяжинского района.
5. В структуре администрации Тяжинского района могут создаваться отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Тяжинского района определяются положениями о них, утверждаемыми Тяжинским районным Советом народных депутатов.
6. Местом нахождения администрации Тяжинского района является пгт. Тяжинский, ул. Советская, 6.
Статьи 40 - 44. Исключены. - Решение Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29.
Статья 45. Муниципальная избирательная комиссия
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Муниципальная служба в Тяжинском районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 47. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Тяжинского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
4. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы Тяжинского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.
Статья 48. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 49. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются главой Тяжинского района в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кемеровской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА
Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления Тяжинского района
1. Экономическую основу местного самоуправления в Тяжинском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Тяжинского района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 51. Муниципальная собственность Тяжинского района
1. Муниципальная собственность Тяжинского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Тяжинского района.
2. В собственности Тяжинского района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов Тяжинского района.
3. Органы местного самоуправления Тяжинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Тяжинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тяжинского района.
2. Органы местного самоуправления Тяжинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Тяжинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Тяжинского района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Тяжинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Тяжинским районным Советом народных депутатов.
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА
Статья 53. Бюджет Тяжинского района
1. Бюджет Тяжинского района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Тяжинского района.
Бюджет Тяжинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Тяжинского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Тяжинского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Тяжинского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Тяжинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Тяжинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Тяжинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Тяжинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Тяжинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 54. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся: средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Тяжинского района;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Тяжинского района;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тяжинского района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 55. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Тяжинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Тяжинского района ведет реестр расходных обязательств Тяжинского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Тяжинского районного Совета народных депутатов.
2. Решением Тяжинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Тяжинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Тяжинского района в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кемеровской области.
3. Расходы бюджета Тяжинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Тяжинского района.
Статья 56. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Тяжинского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 57. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Тяжинского района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Тяжинского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Тяжинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Тяжинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 59. Исполнение бюджета
Администрация Тяжинского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Тяжинском районе, утвержденным решением о бюджете Тяжинского района на очередной финансовый год.
Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого Тяжинским районным Советом народных депутатов
1. Тяжинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Тяжинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Тяжинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации Тяжинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации Тяжинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации Тяжинского района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Тяжинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Тяжинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Тяжинского района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Тяжинского района, осуществляет финансовый орган Тяжинского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Тяжинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Тяжинского района.
3. Финансовый орган Тяжинского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 62. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Тяжинского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Тяжинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Тяжинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Тяжинским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Тяжинский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.
Статья 63. Муниципальный заказ
1. Администрация Тяжинского района и (или) уполномоченные органами местного самоуправления Тяжинского района муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Тяжинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области и настоящим Уставом.
(в ред. решения Тяжинского районного Совета народных депутатов от 26.01.2007 № 29)
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 64. Ответственность главы Тяжинского района, депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов
1. Население Тяжинского района вправе отозвать депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, главу Тяжинского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Основания наступления ответственности депутатов Тяжинского районного Совета народных депутатов, главы Тяжинского района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Тяжинского района в соответствие с настоящим Уставом
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Действующий Устав Тяжинского района утрачивает силу с 1 января 2006 года.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
Статья 68. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Тяжинского района
1. Проект устава Тяжинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Тяжинского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Тяжинского района, внесении изменений и дополнений в устав Тяжинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тяжинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Тяжинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Тяжинского района, принимаются Тяжинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава Тяжинского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Тяжинском районном Совете народных депутатов.
4. Устав Тяжинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
