ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.04.2007 № 104
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 6 данного документа).
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. № 104
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях обеспечения охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области и в соответствии с Законом Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кемеровской области от 05.06.2000 № 45 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области".
3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Рекомендовать главам муниципальных образований довести Правила охраны жизни людей на водных объектах Кемеровской области до населения.
5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.МАЗИКИН
Утверждены
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 апреля 2007 г. № 104
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", Законом Кемеровской области от 14.02.2007 № 12-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других местах купания (далее - пляжи), в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области.
1.3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха в соответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ и обозначением их на местности. Разрешение на пользование пляжами выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС).
В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах и местах массового отдыха не соответствуют требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.6 настоящих Правил.
1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.
1.7. Коллегия Администрации Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах по представлению государственного учреждения Кемеровской области "Агентство по защите населения и территории Кемеровской области" (далее - агентство).
1.8. Приобретение права пользования водными объектами определяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
1.9. Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке осуществляют владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, физические и юридические лица или органы местного самоуправления, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы, паромные переправы, где используются маломерные суда, наплавные мосты и ледовые переправы.
1.10. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пункте 4.11 настоящих Правил, - к пляжам, указанным в пунктах 4.2 и 4.9 настоящих Правил, и выполнить все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.
Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения с тем, чтобы указанные органы могли спланировать график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.
Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления не допускается. Для организаций и физических лиц, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношении пляжей, места для массового отдыха и купания приравниваются к статусу пляжей.
1.11. Руководители организаций при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.
1.12. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за пляжами, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМС.
1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно-эпидемиологического надзора.
1.14. Дежурство медицинского персонала (машин скорой медицинской помощи) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления.
1.15. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 22.08.95 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").
Руководители организаций, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерей отдыха детей при указанных организациях обязаны обеспечить настоящими Правилами руководителей лагерей, участвовать в обеспечении их соблюдения.
1.16. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС.
1.17. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ
2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона организаторы пляжей обеспечивают:
осмотр пляжей государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа и пригодности поверхностных вод для купания;
водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва;
ежегодное проведение технического освидетельствования пляжа ГИМС на годность к эксплуатации.
Сроки купального сезона заблаговременно устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с государственным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" и предварительно объявляются через средства массовой информации и оповещения населения.
Режим работы спасательных постов, постов медицинского персонала на пляжах устанавливается организаторами пляжей по согласованию с агентством.
Обеспечение выполнения требований, предъявляемых к пляжам в соответствии с настоящими Правилами, возлагается на организаторов пляжей.
2.2. Открытие и эксплуатация пляжей без очистки дна водоемов и положительных заключений об их годности, выданных ГИМС и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора, запрещается.
В случае отсутствия положительного заключения ГИМС или государственного органа санитарно-эпидемиологического надзора о состоянии пляжа органы местного самоуправления по представлению ГИМС принимают решение о запрещении эксплуатации пляжа с выполнением мер, предусмотренных в пункте 1.6 настоящих Правил.
2.3. На период купального сезона организаторы пляжей обеспечивают развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением, организуют дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания первой медицинской помощи людям, терпящим бедствия на водных объектах.
Спасатели этих постов должны быть обучены по программе первоначальной подготовки спасателей, аттестованы территориальной аттестационной комиссией аварийно-спасательных формирований и спасателей на классную квалификацию "спасатель" и иметь допуск к спасательным работам на пляжах, который выдается по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.
Нормативная численность спасателей, необходимая для обеспечения безопасности людей на пляжах, устанавливается агентством для каждого конкретного пляжа.
Режим работы спасательных постов согласуется с соответствующим органом местного самоуправления и агентством.
Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и подразделения ГИМС.
2.4. Территории пляжей устанавливаются в соответствии с требованиями правил планировки и застройки муниципальных образований, проектных решений, а также настоящих Правил.
Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.
Береговая территория пляжей не должна быть засорена и заболочена.
2.5. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водном объекте должна обеспечить не менее 5 квадратных метров на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 квадратных метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 квадратных метров.
2.6. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами и должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.
2.7. Границы заплыва в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.
2.8. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или штакетным забором.
2.9. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающие безопасность при выполнении прыжков.
2.10. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
2.11. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил (без принятых сокращений), которые в полном объеме способствуют просвещению граждан о мерах по обеспечению безопасности и правилах поведения на водных объектах. На стендах помещаются также материалы по профилактике несчастных случаев с людьми на водных объектах, рекомендации о порядке проведения отдыха на водных объектах, данные о температуре воды и воздуха, направлении и силе ветра, скорости течения, схеме территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест.
Пляжи обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, туалетами, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
Туалеты должны быть оборудованы в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями, своевременно очищаться, и их расположение должно исключать попадание стоков в водный объект.
2.12. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.
2.13. На береговой части пляжей не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с расположенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 на 100 сантиметров (или 50 на 70 сантиметров), обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
2.14. Пляжи должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.
2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.
2.16. Требования, предъявляемые к пляжам в настоящем разделе, следует соотносить с особенностями понятий пляжа, мест массового отдыха на водных объектах, установленных настоящими Правилами.
3. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ПЛЯЖАХ
И В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
3.1. Работники спасательных станций и постов, Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства, уполномоченные представители органов местного самоуправления, организаторы пляжей проводят на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическими материалами и других средств и способов.
3.2. Указания инспекторов ГИМС, работников спасательных станций и постов, сотрудников милиции, представителей Кемеровской областной поисково-спасательной службы агентства в части обеспечения безопасности людей и поддержания порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах являются обязательными для исполнения для всех физических и юридических лиц.
3.3. Каждое физическое лицо обязано оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.
3.4. На пляжах и в местах массового отдыха населения на водных объектах запрещается:
3.4.1. Купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями.
3.4.2. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.
3.4.3. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду; прыгать в воду с катеров, лодок, иных плавательных средств, причалов, а также сооружений и средств, не приспособленных для этих целей.
3.4.4. Загрязнять и засорять водные объекты и берега, разжигать костры.
3.4.5. Купаться в состоянии опьянения.
3.4.6. Приводить с собой собак и других животных.
3.4.7. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием, захватом купающихся и т.п.
3.4.8. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и т.п.
3.4.9. Оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор.
3.4.10. Подавать крики ложной тревоги.
3.4.11. Стирка белья и купание животных в местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров.
3.5. Обучение людей плаванию должно производиться в специально отведенных для этого местах.
В соответствии с действующим законодательством ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.
При групповом обучении плаванию численность группы не должна превышать десять человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя (инструктора, тренера, воспитателя), должен наблюдать опытный спасатель и медицинский работник.
Привлекаемые в период купального сезона работники милиции должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах.
4. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
4.1. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на водных объектах, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил поведения на воде.
Безопасность детей на водных объектах обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водных объектах и соблюдении мер предосторожности.
4.2. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагерь), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, предъявляемым настоящими Правилами, должны соответствовать следующим требованиям:
на пляже лагеря оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра;
участки ограждаются штакетным забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах;
в местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более; эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого;
пляж должен отвечать установленным санитарным требованиям, благоустроен;
на территории лагеря оборудуется стенд в соответствии с пунктом 2.12 настоящих Правил;
на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца;
каждый лагерь, имеющий места для купания, должен иметь спасательный пост, который выставляется той организацией, в ведении которой находится лагерь;
купание детей разрешается только группами не более 10 человек; продолжительность купания (общего и разового) и его периодичность определяется медицинским работником в зависимости от возраста детей, температуры воды и воздуха;
количество умеющих плавать и владеющих навыками спасения людей на воде взрослых (воспитателей, инструкторов по плаванию и других ответственных за купание детей лиц) должно составлять не менее одного человека на 10 детей;
купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать; купание детей, не умеющих плавать, организует и контролирует руководитель лагеря;
перед началом купания проводится подготовка пляжа:
а) границы участка, отведенные для купания группы детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками;
б) на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" и другой спасательный инвентарь;
в) спасательная лодка со спасателем выходит за внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 - 3 метрах от нее;
по окончании подготовки пляжа дети группами выводятся к своим участкам купания, инструктируются по правилам поведения на водных объектах, выстраиваются в линейку, складывают перед собой одежду, обувь, пересчитываются воспитателем, на которого возложена ответственность за детей, после этого заходят в воду;
за купающимися детьми должны вестись непрерывное наблюдение и пересчет инструктором по плаванию, дежурными воспитателями и медицинскими работниками - на суше и умеющими плавать воспитателями - в воде;
дежурные воспитатели и медицинские работники должны быть обучены приемам оказания первой медицинской помощи терпящим бедствие на водных объектах;
не допускается купание детей в обуви, не предназначенной для купания;
после купания немедленно путем подсчета проверяется наличие детей, входивших в водный объект;
перед наступлением установленного ночного времени отдыха руководитель лагеря обязан выделять патруль (дежурного) для обхода пляжей.
4.3. Методическое руководство по соблюдению безопасности купания детей возлагается на инструктора по плаванию; эксплуатация пляжей лагерей запрещается без наличия в штатах инструкторов по плаванию.
4.4. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков и т.п., заплывать за границу плавания; во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц, катание на лодках, катерах и иных плавательных средствах, игры и спортивные мероприятия.
4.5. Для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка на берегу, примыкающая к водному объекту; на площадке должны быть: плавательные доски - не менее 25 штук, резиновые круги - не менее 25 штук, 2 - 3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, 3 - 4 ватерпольных мяча; 2 - 3 мегафона; доска с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания и другие обеспечивающие обучение средства.
4.6. Проведение на водных объектах массовых мероприятий с участием детей разрешается в соответствии с пунктом 1.11 настоящих Правил, при этом на организаторов указанных мероприятий возлагаются обязанности, предусмотренные в пункте 1.11 настоящих Правил.
4.7. Организация и проведение купания детей за пределами пляжей лагерей не допускается без соблюдения мер, предусмотренных в пункте 1.11 настоящих Правил.
4.8. Организация и контроль за проведением купания детей в лагерях в соответствии с требованиями настоящих Правил возлагается на руководителей этих лагерей.
4.9. Эксплуатация пляжей лагерей и мест массового отдыха без соблюдения требований настоящих Правил, в том числе предусмотренных в пункте 4.10 настоящих Правил, запрещается.
4.10. Территории для пляжей лагерей в соответствии с требованиями настоящих Правил устанавливаются организациями, в ведении которых находятся лагеря, разрешение на пользование пляжем выдается ГИМС. При этом в отношении пляжей указанные организации обеспечивают выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам и пляжам лагерей, выполняют все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.
Для органов местного самоуправления, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены обязанности в отношении пляжей, места массового отдыха и купания в лагерях понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.
4.11. Проведение купания детей, отдыхающих в лагерях, организованных в муниципальных образованиях при образовательных организациях (школах, интернатах, детских домах и т.д.), других организациях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, разрешается только при соблюдении мер, указанных в пункте 1.11 настоящих Правил.
Ответственность за соблюдение требований настоящего пункта возлагается на руководителей указанных организаций.
5. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
При производстве работ на водных объектах (строительство сооружений, рыболовство и т.д.) обязанность по обеспечению безопасности людей на водных объектах возлагается на руководителей юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, организовавших работы на водных объектах, в соответствии с настоящими Правилами и другим действующим законодательством.
Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве работ на водных объектах в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.
6. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ
ВОДОЛАЗНЫХ РАБОТ
При производстве водолазных работ на водных объектах организаторы водолазных работ руководствуются действующими Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах от 06.07.92 РД 31.84.01-90 (письмо Департамента морского транспорта Минтранса России № СМ-37/1063), Инструкцией о порядке проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжей и учета времени пребывания водолазов под водой, утвержденной приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 08.10.96 № 429, а также другими нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность труда при осуществлении водолазных работ.
Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве водолазных работ в пределах своих полномочий регулярно осуществляет Кемеровская областная поисково-спасательная служба агентства.
7. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ПАРОМНЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ И НАПЛАВНЫМИ МОСТАМИ
7.1. Организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (далее - владельцы переправ), эксплуатирующие переправы, паромные переправы, лодочные переправы, где используются маломерные суда, и наплавные мосты (далее - переправы), должны иметь установленные нормативными правовыми актами разрешения на создание и эксплуатацию, правила пользования (эксплуатации) переправами, согласованные и утвержденные органами местного самоуправления; обеспечивать исправное рабочее состояние переправ, безопасность людей, предотвращение загрязнения окружающей среды и выполнять требования настоящих Правил.
Соответствие требованиям к переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы переправ.
7.2. Режим работы переправ определяется владельцами переправ по согласованию с органами местного самоуправления (в зависимости от вида переправы), а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства - Томским отделением судоходной инспекции Западно-Сибирского речного пароходства и ГИМС.
7.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.
7.4. На видных местах переправ владельцы переправ устанавливают стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми и с необходимыми извлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.
7.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.
7.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами (Инструкция по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов № ВСН-50-87, утвержденная Минавтодором РСФСР 01.10.87, согласованная с УГИМС 20.04.87) и действующими инструкциями, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.
7.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органами, обеспечивающими безопасность речного судоходства, или ГИМС в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.
Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.
7.8. Контроль за соблюдением правил безопасности на переправах регулярно осуществляет ГИМС.
8. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ
ЛЕДОВЫМИ ПЕРЕПРАВАМИ
8.1. Изыскание, проектирование, строительство и эксплуатация ледовых переправ проводятся в соответствии с требованиями Отраслевых дорожных норм (ОДН 218.010-98).
Лица (физические, юридические) или органы (государственной власти, местного самоуправления), создавшие и (или) эксплуатирующие ледовые переправы (далее - владельцы ледовых переправ), должны иметь разрешение органов местного самоуправления на оборудование и эксплуатацию переправ, согласованное в установленном порядке с управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления внутренних дел по Кемеровской области.
С наступлением ледостава владельцы переправ оборудуют пешие и автогужевые переправы по льду.
8.2. Режим работы ледовых переправ определяется владельцами ледовых переправ по согласованию с органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), дорожно-патрульной службой управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления внутренних дел по Кемеровской области.
Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной безопасности нагрузки на лед, составленных инженерной службой и государственным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
8.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;
в районе ледовой переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;
трассы автогужевых ледовых переправ имеют одностороннее движение; для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40 - 50 метров.
8.4. Границы ледовой переправы обозначаются через каждые 25 - 30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные знаки.
8.5. На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую ледовую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг стоянки канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с размещенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки.
Подходы к ледовой переправе с берега и сама переправа должны быть хорошо освещены.
В период интенсивного движения автотранспорта на ледовых переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.
8.6. Для обеспечения безопасности людей на ледовой переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи гражданам, терпящим бедствие на льду. В период интенсивного движения выставляются дополнительные посты. У автогужевых ледовых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками дорожно-патрульной службы управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения главного управления внутренних дел по Кемеровской области.
8.7. У подъезда к ледовой переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.
8.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и в местах, где больше скорость течения и глубина водоема.
Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно проводится расчистка проезжей части ледовой переправы от снега.
8.9. На ледовых переправах запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать в неогражденных и неохраняемых местах.
8.10. Должностные лица ГИМС производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дают разрешение на их эксплуатацию.
Эксплуатация ледовых переправ без разрешения ГИМС запрещается.
8.11. Контроль за соблюдением правил безопасности на ледовых переправах регулярно осуществляет ГИМС в пределах своих полномочий.
Соответствие требованиям к ледовым переправам, установленным настоящими Правилами, обеспечивают владельцы ледовых переправ.
9. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА ЛЬДУ
9.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью пешни (лома для пробивания льда).
Проверять прочность льда ударами ноги категорически запрещается.
Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвратиться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.
9.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега.
Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где есть быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водный объект ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.
Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
9.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.
Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.
9.4. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается только после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
9.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
9.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду и собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.
9.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы органы местного самоуправления должны организовать спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и постоянно владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.
При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.
10. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
ПО ВЫЕМКЕ ГРУНТА И ЗАГОТОВКЕ ЛЬДА
10.1. Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления по согласованию с соответствующим органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, и ГИМС.
10.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при производстве работ по выемке грунта (торфа, сапропеля), углублению дна водоемов на пляжах и местах массового отдыха на водных объектах и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании работ - выравнивать дно.
10.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания всех работ возлагается на руководителей юридических лиц, граждан (индивидуальных предпринимателей), производящих работы.
10.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, юридические лица, индивидуальные предприниматели, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 - 2,0 метра, а в местах массового отдыха - засыпать котлованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и проектной документации.
10.5. Лица, производящие работы по заготовке льда, должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.
10.6. Контроль за соблюдением правил безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда осуществляется агентством в пределах полномочий.
11. ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
11.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются организаторами пляжей, владельцами переправ, ледовых переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и лицами, ответственными за проведение работ на водных объектах, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.
11.2. Знаки безопасности должны иметь форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 на 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов и другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах высотой не менее 2,5 метра.
11.3. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
11.4. Характеристика знаков безопасности на воде и на льду приведена в приложении к настоящим Правилам.
Первый заместитель
Губернатора Кемеровской области
В.МАЗИКИН
Приложение
к Правилам охраны жизни
людей на водных объектах
Кемеровской области
ЗНАКИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ЛЬДУ
----T--------------------T---------------------------------------¬
¦ № ¦ Надпись на знаке ¦ Описание знака ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 1¦Место купания ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже ¦
¦ ¦(с указанием границ ¦изображен плывущий человек. Знак ¦
¦ ¦в метрах) ¦укрепляется на столбе белого цвета ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 2¦Место купания ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже ¦
¦ ¦животных ¦изображена плывущая собака. Знак ¦
¦ ¦(с указанием границ ¦укрепляется на столбе белого цвета ¦
¦ ¦в метрах) ¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 3¦Место купания детей ¦В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже ¦
¦ ¦(с указанием границ ¦изображено двое детей, стоящих в воде. ¦
¦ ¦в метрах) ¦Знак укрепляется на столбе белого цвета¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 4¦Купаться запрещено ¦В красной рамке, перечеркнутой красной ¦
¦ ¦(с указанием границ ¦чертой по диагонали с верхнего левого ¦
¦ ¦в метрах) ¦угла. Надпись сверху. Ниже изображен ¦
¦ ¦ ¦плывущий человек. Знак укрепляется на ¦
¦ ¦ ¦столбе красного цвета ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 5¦Переход (переезд) по¦Весь покрашен в красный цвет. Надпись ¦
¦ ¦льду запрещен ¦посередине. Знак укрепляется на столбе ¦
¦ ¦ ¦красного цвета ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 6¦Переход (переезд) по¦Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись ¦
¦ ¦льду разрешен ¦посередине. Знак укрепляется на столбе ¦
¦ ¦ ¦белого цвета ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 7¦Не создавать ¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦волнение ¦две волны черного цвета, перечеркнутые ¦
¦ ¦ ¦красной линией ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 8¦Движение маломерных ¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦плавательных средств¦лодка с подвесным мотором черного ¦
¦ ¦запрещено ¦цвета, перечеркнутая красной линией ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ 9¦Якоря не бросать ¦Внутри красной окружности на белом фоне¦
¦ ¦ ¦якорь черного цвета, перечеркнутый ¦
¦ ¦ ¦красной линией ¦
L---+--------------------+----------------------------------------
Рисунки знаков безопасности на водных объектах и льду не приводятся.
