ПОСТАНОВЛЕНИЕ Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2007 № 75
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", № 3, 2007
Вступил в силу с 30 марта 2007 года (пункт 5 данного документа).
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2007 г. № 75
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области.
2. Пункт 3 распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.06.2006 № 54-к "Об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области" признать утратившим силу.
3. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликовать постановление в информационном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по строительству) Е.А.Буймова.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Кемеровской области
А.ТУЛЕЕВ
Утверждено
постановлением
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 30 марта 2007 г. № 75
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (далее - инспекция госстройнадзора) - исполнительный орган государственной власти Кемеровской области специальной компетенции, уполномоченный на осуществление:
1.1.1. Государственного строительного надзора на территории Кемеровской области, кроме объектов, поднадзорных органам государственного строительного надзора Российской Федерации, на предмет соответствия выполняемых работ в процессе строительства требованиям технических регламентов и проектной документации:
а) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
б) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
1.1.2. Государственного пожарного, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и иных видов надзора, предусмотренных законодательством Российской Федерации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - строительство) в рамках осуществления государственного строительного надзора.
1.1.3. Контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области (далее - долевое строительство).
1.2. Инспекция госстройнадзора в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, методическими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, актами Губернатора Кемеровской области и Коллегии администрации Кемеровской области, иными нормативными правовыми актами Кемеровской области, а также настоящим Положением.
1.3. Инспекция госстройнадзора обладает правами юридического лица, имеет счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для ее деятельности печати, бланки и штампы. Территориальные отделы инспекции госстройнадзора являются ее структурными подразделениями, имеют печати и штампы инспекции госстройнадзора, необходимые для их деятельности.
1.4. Инспекция госстройнадзора при выполнении возложенных на нее задач взаимодействует с федеральными органами государственной власти, Администрацией Кемеровской области, иными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
1.5. Деятельность инспекции госстройнадзора осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Работники инспекции госстройнадзора, состоящие на должностях государственной гражданской службы Кемеровской области, включенных в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими.
Работники инспекции госстройнадзора, уполномоченные на основании соответствующего приказа осуществлять надзор от имени инспекции госстройнадзора, являются должностными лицами.
2. Основные задачи и предметы деятельности инспекции
госстройнадзора
Основными задачами инспекции госстройнадзора являются:
2.1. Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее - подрядчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ (далее - работы) требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
2.2. Проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В случае отсутствия технических регламентов - проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормы и правила).
2.3. Обеспечение соблюдения государственных интересов Кемеровской области в сфере строительства и градостроительной деятельности.
2.4. Предупреждение, а также выявление и пресечение нарушений в области долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3. Функции и полномочия инспекции госстройнадзора
3.1. Инспекция госстройнадзора в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие функции:
3.1.1. Проводит проверки соблюдения:
а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
г) целевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
д) деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.1.2. Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации производит проверки:
а) соблюдения требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Положения;
б) соблюдения порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
в) устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;
г) соблюдения иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.
3.1.3. Выдает в установленном порядке заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
3.1.4. Устанавливает причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
3.1.5. Производит регистрацию поднадзорных объектов, строящихся на всей территории Кемеровской области, в соответствии с установленным порядком. Обобщает сведения, полученные в ходе осуществления государственного строительного надзора, создает информационные системы государственного строительного надзора.
3.1.6. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам соблюдения действующего законодательства в сфере строительства и градостроительной деятельности в пределах своих полномочий.
3.1.7. Принимает участие в работе по разработке и совершенствованию нормативной правовой базы Кемеровской области в сфере строительства и градостроительства в пределах своих полномочий.
3.1.8. Проводит обучение, семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции инспекции госстройнадзора.
3.1.9. Обеспечивает информирование населения Кемеровской области о результатах работы инспекции госстройнадзора.
3.1.10. Участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве в сфере строительной и градостроительной деятельности.
3.1.11. Представляет соответствующие отчетные данные и информацию в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации, Администрацию Кемеровской области.
3.1.12. Осуществляет контроль за соблюдением физическими, должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.1.13. Рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.2. Должностные лица инспекции госстройнадзора осуществляют следующие полномочия:
3.2.1. Беспрепятственно посещают объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей.
3.2.2. Требуют от заказчика, застройщика или подрядчика:
представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
от застройщика - предоставления ежеквартально отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
3.2.3. Составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений.
Направляют застройщикам предписания об устранении нарушений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливают сроки устранения таких нарушений.
3.2.4. Вносят записи о результатах проведенных проверок в рамках осуществления государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы.
3.2.5. Составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.2.6. Получают от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.2.7. Обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
3.2.8. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
4. Права и ответственность инспекции госстройнадзора
4.1. При выполнении своих функций должностные лица инспекции госстройнадзора имеют право:
4.1.1. Требовать от органов местного самоуправления, иных органов и организаций сведения о выданных разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, а также получать градостроительную и иную необходимую для осуществления своих полномочий документацию.
4.1.2. Привлекать независимые организации для подготовки заключения по вопросам, находящимся в компетенции инспекции госстройнадзора.
4.1.3. Применять временный запрет эксплуатации объектов при выявлении нарушений в соответствии с действующим законодательством.
4.1.4. Направлять в лицензирующие органы сообщения с соответствующим обоснованием о соблюдении лицензиатами требований лицензии на ведение строительной деятельности.
4.1.5. Вносить проектным организациям предложения по совершенствованию авторского надзора.
4.1.6. Обращаться в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;
4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", меры воздействия.
4.1.7. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
4.2. Инспекция госстройнадзора и ее должностные лица в случае ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Организация деятельности инспекции госстройнадзора
5.1. Инспекцию госстройнадзора возглавляет начальник. Начальник инспекции госстройнадзора назначается на должность и освобождается от замещаемой должности Губернатором Кемеровской области. Начальник инспекции госстройнадзора имеет заместителей, осуществляющих руководство территориальными отделами. Полномочия и компетенция начальника инспекции определяются должностным регламентом.
5.2. Начальник инспекции госстройнадзора:
5.2.1. Руководит деятельностью инспекции госстройнадзора, издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания, обязательные для исполнения подразделениями инспекции госстройнадзора, организует и проверяет их исполнение.
5.2.2. Утверждает смету расходов на содержание инспекции госстройнадзора в пределах бюджетных ассигнований, утверждает штатное расписание инспекции госстройнадзора по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Кемеровской области в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда, утверждает положения о структурных подразделениях инспекции госстройнадзора и должностные регламенты.
5.2.3. Заключает договоры от имени инспекции госстройнадзора в пределах лимитов бюджетных обязательств, осуществляет контроль за своевременным предоставлением бюджетной, статистической и налоговой отчетности, выдает необходимые доверенности.
5.2.4. Назначает и освобождает от замещаемой должности своих заместителей, иных работников инспекции госстройнадзора, применяет к работникам инспекции госстройнадзора меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством. Вносит предложения в Администрацию Кемеровской области о представлении в установленном порядке к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Кемеровской области особо отличившихся работников.
5.2.5. Решает вопросы о направлении работников инспекции госстройнадзора в служебные командировки и на курсы повышения квалификации в пределах средств, предусмотренных в смете на содержание инспекции госстройнадзора.
5.2.6. Без доверенности представляет инспекцию госстройнадзора в судебных органах, органах государственной власти, местного самоуправления, иных организациях.
5.2.7. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на инспекцию госстройнадзора задач.
5.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области в пределах своей компетенции.
5.3. Ликвидация и реорганизация инспекции госстройнадзора осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Е.БУЙМОВ
