РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 21.12.2006 № 12
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И КОНТРОЛЯ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 21 декабря 2006 года (пункт 6 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 декабря 2006 г. № 12
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И КОНТРОЛЯ
ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ
ГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО
На основании ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в целях осуществления контроля за рассмотрением обращений граждан и совершенствования работы с обращениями граждан:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации работы с обращениями граждан и контроля за рассмотрением обращений граждан в администрацию города Ленинска-Кузнецкого.
2. Признать утратившим силу распоряжение администрации города от 04.10.1999 № 784 "Об утверждении Положения о порядке организации работы с обращениями граждан в администрации города".
3. Руководителям структурных подразделений администрации города внести соответствующие изменения в порядок работы с обращениями граждан.
4. Отделу писем и приема граждан (Л.В.Македонская) осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан в подразделениях администрации города.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на управляющего делами администрации Д.А.Красина.
6. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Глава города
В.К.ЕРМАКОВ
Утверждено
распоряжением администрации
города Ленинска-Кузнецкого
от 21 декабря 2006 г. № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации работы с обращениями граждан
и контроля за рассмотрением обращений граждан
в администрации города Ленинска-Кузнецкого
1. Общие положения
1.1. Работа с обращениями граждан, организация и проведение приема граждан, "прямых телефонных линий" в администрации города Ленинска-Кузнецкого осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - Федеральный закон), Уставом Кемеровской области, Уставом города Ленинска-Кузнецкого, регламентом работы администрации города, настоящим Положением.
1.2. В администрации города рассматриваются в пределах компетенции индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы, поступившие в письменном виде, в форме электронных сообщений, в ходе приема по личным вопросам, "прямой телефонной линии", во время встреч с жителями (далее - обращения).
1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений, адресованных Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами администрации и служебных писем, поступивших из государственных органов, общественных организаций на имя Главы города, заместителя Главы города, управляющего делами администрации о рассмотрении приложенных обращений граждан, осуществляет отдел писем и приема граждан.
1.4. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения обращений граждан в структурном подразделении администрации города осуществляет его руководитель либо назначенное им должностное лицо.
1.5. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений возлагается на заместителей Главы города, руководителей структурных подразделений.
2. Регистрация и учет обращений
2.1. Все обращения регистрируются в течение трех дней с момента поступления.
2.2. Регистрационный штамп должен содержать наименование подразделения администрации города, дату и регистрационный номер. Регистрационный номер должен состоять из начальной буквы фамилии гражданина, подписавшего обращение, кода подразделения, порядкового номера.
Если обращение повторное, к порядковому номеру добавляется цифра 2, 3 и т.д.
Если обращение подписано группой граждан в соответствии с требованиями Федерального закона, оно считается коллективным и вместо первой буквы фамилии гражданина ставится "кол".
Если обращение написано от имени группы граждан, но их фамилии, почтовые адреса, подписи отсутствуют, письмо регистрируется как индивидуальное по фамилии и адресу, указанному в обращении или на конверте.
Если в обращении отсутствует фамилия, адрес, оно регистрируется как анонимное, начальная буква фамилии в регистрационном номере обозначается "ан".
2.3. Учет обращений, регистрируемых отделом писем и приема граждан, осуществляется в электронном виде.
Учет обращений в других подразделениях администрации города осуществляется в электронном виде или в специальном журнале отдельно от другой корреспонденции.
Электронная карточка, журнал учета обращений граждан должны содержать следующую информацию:
фамилия, инициалы гражданина, его почтовый адрес;
дата регистрации;
регистрационный номер;
если обращение поступило на рассмотрение из государственного органа, иного органа местного самоуправления, из общественной организации и др., указывается наименование органа, организации, регистрационный номер, присвоенный обращению в этом органе, организации;
краткое содержание обращения;
результаты рассмотрения;
дата ответа гражданину.
В случае необходимости электронная карточка, журнал учета обращений могут содержать дополнительную информацию о ходе рассмотрения обращения.
2.4. Рассмотренное обращение, в некоторых случаях его копия, второй экземпляр ответа, направленного гражданину, другие материалы, собранные в ходе рассмотрения (акты обследования, запросы, ответы на них, решения комиссии и т.д.) должны храниться в подразделении, зарегистрировавшем его, в отдельном деле.
3. Организация рассмотрения обращений граждан
3.1. Обращения граждан, содержащие вопросы, решение которых входит в компетенцию администрации города, подлежат обязательному рассмотрению.
3.2. Должностное лицо, которому адресовано обращение, а также должностное лицо, которое рассматривает обращение по поручению Главы города, заместителя Главы города, управляющего делами администрации, далее именуемое исполнителем:
обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, органов предварительного следствия;
в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения специалистов других подразделений администрации города, представителей государственных органов, специалистов организаций по согласованию с их руководителем;
не допускает разглашения сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина без его согласия, при этом направление обращения на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, разглашением таких сведений не является;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
по результатам рассмотрения дает ответ или в соответствии с п. 3.4.2 осуществляет подготовку ответа гражданину (гражданам) по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3.4. Организация рассмотрения обращений граждан, адресованных Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами администрации:
3.4.1. Рассмотрение обращения, адресованного Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами администрации, ставится отделом писем и приема граждан на контроль. Передача обращений исполнителям осуществляется только через отдел писем и приема граждан.
3.4.2. Ответственность за своевременное рассмотрение обращения и подготовку ответа гражданину несет исполнитель. Если исполнителей несколько, ответственность за подготовку общего ответа гражданину несет исполнитель, указанный первым.
На обороте листа исполнитель ставит свою подпись и дату. Подготовленный исполнителем ответ передается на подпись Главе города, заместителю Главы, управляющему делами администрации вместе со всеми материалами, собранными в ходе его рассмотрения через отдел писем и приема граждан не позднее даты, указанной на штампе контроля.
Копия ответа по обращению, поступившему через государственный орган, иной орган местного самоуправления и поставленному на контроль в указанном органе, адресуется должностному лицу, направившему его в администрацию города.
В случае, если имеется необходимость сообщить этому должностному лицу конфиденциальную информацию по результатам рассмотрения обращения, в его адрес направляется отдельный ответ с приложением к нему копии ответа гражданину.
3.4.3. Предложения и заявления граждан по вопросам, входящим в компетенцию организаций, направляются на рассмотрение руководителю организации.
Отдел писем и приема граждан направляет гражданину соответствующее письменное уведомление.
Ответ по результатам рассмотрения обращения в этом случае дается за подписью руководителя организации. Копия ответа адресуется Главе города, заместителю Главы города, управляющему делами администрации для принятия решения о снятии с контроля или продолжения работы с обращением.
3.4.4. Ответ на обращение, поставленное на контроль в государственном органе, дается за подписью Главы города, заместителя Главы города, управляющего делами администрации.
3.5. Датой окончания рассмотрения обращения является дата направления гражданину ответа, а в случае невозможности дачи ответа - дата резолюции Главы города, заместителя Главы города, управляющего делами администрации на служебной записке о результатах его рассмотрения.
3.6. Обращение, в ответе на которое сообщается о мероприятиях, запланированных для решения вопроса, ставится на дополнительный контроль. После выполнения принятых мер по обращению, на основе представленной исполнителем информации, Глава города, заместитель Главы города, управляющий делами администрации принимают решение о снятии обращения с контроля.
3.7. Обращение по вопросу, решение которого не входит в компетенцию администрации города или должностного лица, в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий государственный орган, иной орган местного самоуправления либо соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации.
Копия обращения, второй экземпляр письма о переадресации, уведомление гражданина хранятся в деле соответствующего подразделения.
Если в обращении содержатся вопросы, относящиеся к компетенции разных органов, то при переадресации в каждый из них направляется копия обращения.
Если в обращении содержится жалоба на решение суда или на его неисполнение, оно направляется в юридический отдел администрации города, который дает заявителю ответ с разъяснениями о порядке обжалования судебных решений или действий судебных приставов. Обращение в этом случае возвращается гражданину. В деле остается его копия.
3.8. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Ответ на такое обращение дается по почтовому адресу, указанному в нем.
3.9. При поступлении от одного лица нескольких обращений, дублирующих первичное, они приобщаются к ранее поступившему. Краткие ответы на них даются со ссылкой на ответ по первичному обращению.
3.10. Обращения граждан, переданные Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами администрации во время встреч с гражданами, прямых эфиров на ТВ и радио, передаются для регистрации в отдел писем и приема граждан и рассматриваются в порядке, установленном в пункте 3.4 настоящего Положения.
3.11. Решение о рассмотрении или списании в архив обращения в случаях, указанных в п. 1, 4 ст. 11 Федерального закона, принимает должностное лицо, которому адресовано обращение.
3.12. Решение о рассмотрении или списании обращения в архив и направлении гражданину сообщения о недопустимости злоупотребления правом в случае, указанном в п. 3 ст. 11 Федерального закона, принимает должностное лицо, которому обращение адресовано.
3.13. Решение о безосновательности обращения в случае, указанном в п. 5 ст. 11 Федерального закона, принимает должностное лицо, которому адресовано обращение. При необходимости такое решение принимается после обсуждения обращения, по согласованию с председателем городского Совета народных депутатов, на заседании соответствующего комитета или депутатских слушаниях.
4. Организация приема граждан
4.1. Личный прием граждан осуществляет Глава города, заместители Главы города, управляющий делами администрации, руководители структурных подразделений, а также специалисты, в должностные обязанности которых входит прием граждан.
4.2. Прием граждан осуществляется в дни, часы, установленные графиком. График приема граждан утверждается Главой города.
4.3. Информация о графике приема граждан в администрации города по представлению отдела писем и приема граждан доводится до сведения населения через печатные средства массовой информации, размещается на сайте администрации, а также в здании администрации города на 1-м этаже.
Информация о приеме граждан в структурных подразделениях, расположенных в других зданиях, размещается в соответствующих зданиях, в месте, удобном для обозрения.
4.4. Отдел писем и приема граждан осуществляет предварительную запись на прием к Главе города, заместителям Главы, управляющему делами. Если вопрос, с которым обращается гражданин, не входит в компетенцию администрации города или должностного лица, ему даются пояснения о том, куда следует обратиться для его решения. Если гражданин не согласен с полученными объяснениями, ему сообщается день и время приема, заполняется карточка приема в соответствии с п. 4.4 настоящего Положения.
4.5. Сведения о фамилии, имени, отчестве гражданина, обратившегося на прием, его адрес, содержание устного обращения, поступившего во время личного приема, заносятся в карточку приема, подлежащую регистрации и учету в порядке, установленном п. 2 настоящего Положения.
4.6. Письменное обращение, принятое во время личного приема, подлежит регистрации в порядке, установленном п. 2 настоящего Положения, и рассмотрению в порядке, установленном п. 3 настоящего Положения.
4.7. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства, не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема. В остальных случаях гражданину дается письменный ответ. Рассмотрение и подготовка письменного ответа на устное обращение гражданина осуществляются в порядке, установленном п. 3 настоящего Положения.
5. Организация "прямых телефонных линий"
5.1. "Прямые телефонные линии" проводятся 2 раза в месяц, как правило, во вторую пятницу и четвертую среду. График "прямых телефонных линий" составляется на каждый квартал и утверждается Главой города. Подготовку графика осуществляет отдел писем и приема граждан.
5.2. Информирование населения города о проведении "прямой телефонной линии" осуществляет отдел писем и приема граждан через печатные средства массовой информации, местное телевидение, радио, путем размещения на сайте администрации города.
5.3. Организационно-техническое обеспечение проведения "прямой телефонной линии" Главы города, заместителей Главы города, управляющего делами администрации осуществляет отдел писем и приема граждан.
5.4. Информация об обращении, поступившем в ходе "прямой телефонной линии", заносится в карточку приема граждан, на которой ставится отметка "прямая телефонная линия".
5.5. Регистрация и учет обращений, поступивших в ходе "прямых телефонных линий", осуществляются в порядке, предусмотренном п. 2 настоящего Положения.
5.6. На обращения, которые содержат вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения, даются устные ответы в ходе "прямой телефонной линии". В этом случае ведущий прием делает соответствующую запись на карточке. Рассмотрение и подготовка письменного ответа на обращение, поступившее в ходе "прямой телефонной линии", осуществляется в порядке, установленном п. 3 настоящего Положения.
6. Контроль за соблюдением срока рассмотрения обращений
6.1. Контроль за соблюдением установленного п. 1 ст. 12 Федерального закона срока рассмотрения обращений, адресованных Главе города, заместителям Главы города, осуществляет отдел писем и приема граждан, обращений, поступивших в подразделения администрации города, - руководитель подразделения.
6.2. Решение о продлении срока рассмотрения обращения в случае, предусмотренном п. 2 ст. 12 Федерального закона, принимает должностное лицо, которому адресовано обращение.
По обращениям, указанным в п. 3.4 настоящего Положения, решение принимается Главой города, заместителем Главы города, управляющим делами на основании служебной записки исполнителя с указанием причин и срока продления.
Гражданин уведомляется о сроках и причинах продления письменно.
7. Аналитическая и информационно-справочная работа
7.1. С целью устранения причин нарушения законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы в структурных подразделениях администрации города систематически проводится анализ и обобщение поступивших от населения предложений, заявлений, жалоб.
Информация по итогам года направляется в отдел писем и приема граждан.
7.2. Отдел писем и приема граждан осуществляет подготовку:
7.2.1. Справки об исполнительской дисциплине по итогам работы с обращениями граждан за неделю, месяц и представляет ее Главе города, управляющему делами администрации.
7.2.2. Информационно-аналитических материалов о количестве и характере вопросов обращений по итогам месяца, квартала, полугодия, года, которые представляет Главе города, заместителям Главы города, управляющему делами администрации.
