ЗАКОН Кемеровской области от 17.01.2006 № 4-ОЗ
(ред. от 12.12.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "АНТИТЕРРОР" НА 2006 ГОД"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 28.12.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Кузбасс", № 11, 24.01.2006, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 47, 2005.
Изменения, внесенные Законом КО от 12.12.2006 № 163-ОЗ, вступают в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "АНТИТЕРРОР" НА 2006 ГОД
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
28 декабря 2005 года
(в ред. Закона Кемеровской области от 12.12.2006 № 163-ОЗ)
Настоящий Закон принят в целях создания условий для противодействия терроризму и усиления антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечения высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу "Антитеррор" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональной целевой программы "Антитеррор" на 2006 год осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
17 января 2006 года
№ 4-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 17 января 2006 г. № 4-ОЗ
КРАТКОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Антитеррор" на 2006 год
(в ред. Закона Кемеровской области от 12.12.2006 № 163-ОЗ)
ПАСПОРТ
краткосрочной региональной целевой программы
"Антитеррор" на 2006 год
----------------------T------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Краткосрочная региональная целевая ¦
¦программы ¦программа "Антитеррор" на 2006 год ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦Распоряжение Коллегии Администрации ¦
¦наименование решения ¦Кемеровской области от 26.07.2005 № 723-р ¦
¦о разработке ¦"О разработке краткосрочной региональной ¦
¦Программы ¦целевой программы "Антитеррор" на 2006 ¦
¦ ¦год" ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Государственный ¦Коллегия Администрации Кемеровской области¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Первый заместитель Губернатора Кемеровской¦
¦ ¦области В.П.Мазикин ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные разработчики¦Администрация Кемеровской области, ¦
¦Программы ¦главное финансовое управление Кемеровской ¦
¦ ¦области ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Цели Программы ¦Создание условий для противодействия ¦
¦ ¦терроризму, усиления антитеррористической ¦
¦ ¦защищенности объектов особой важности, ¦
¦ ¦повышенной опасности, жизнеобеспечения ¦
¦ ¦и с массовым пребыванием граждан (далее ¦
¦ ¦также - объекты), охраны жизни и здоровья ¦
¦ ¦граждан, имущества, обеспечения высокого ¦
¦ ¦уровня безопасности жизнедеятельности в ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Развитие наиболее эффективных направлений ¦
¦ ¦деятельности по повышению ¦
¦ ¦антитеррористической защищенности; ¦
¦ ¦выявление и устранение причин и условий, ¦
¦ ¦способствующих осуществлению ¦
¦ ¦террористической деятельности; ¦
¦ ¦оснащение необходимой специальной ¦
¦ ¦техникой, поисковыми и идентифицирующими ¦
¦ ¦системами подразделений ¦
¦ ¦правоохранительных органов, ¦
¦ ¦осуществляющих борьбу с терроризмом; ¦
¦ ¦укрепление технической оснащенности мест ¦
¦ ¦массового скопления граждан; ¦
¦ ¦совершенствование антитеррористической ¦
¦ ¦пропаганды ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2006 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные мероприятия ¦Установка кнопок экстренного вызова ¦
¦Программы ¦милиции на объектах особой важности, ¦
¦ ¦повышенной опасности, жизнеобеспечения и ¦
¦ ¦с массовым пребыванием граждан; ¦
¦ ¦установка систем видеонаблюдения на ¦
¦ ¦объектах особой важности, повышенной ¦
¦ ¦опасности, жизнеобеспечения и с массовым ¦
¦ ¦пребыванием граждан и прилегающих к ним ¦
¦ ¦территориях; ¦
¦ ¦установка систем контроля доступа, ¦
¦ ¦громкоговорящей связи и заграждений при ¦
¦ ¦въезде на территорию объектов; ¦
¦ ¦оснащение подразделений правоохранительных¦
¦ ¦органов по борьбе с терроризмом ¦
¦ ¦специальными средствами, служебно-боевая ¦
¦ ¦подготовка личного состава отрядов милиции¦
¦ ¦специального назначения (далее - ОМСН) ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦Администрация Кемеровской области, главное¦
¦Программы ¦управление внутренних дел Кемеровской ¦
¦ ¦области (далее - ГУВД КО) ¦
¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦Кузбасское управление внутренних дел на ¦
¦ ¦транспорте (далее - КУВДТ) ¦
¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦департамент охраны здоровья населения ¦
¦ ¦Кемеровской области, ¦
¦ ¦департамент социальной защиты населения ¦
¦ ¦Кемеровской области, ¦
¦ ¦слова исключены. - Закон Кемеровской ¦
¦ ¦от 12.12.2006 № 163-ОЗ, ¦
¦ ¦департамент образования Кемеровской ¦
¦ ¦области, ¦
¦ ¦департамент культуры и национальной ¦
¦ ¦политики Кемеровской области, ¦
¦ ¦департамент науки и профессионального ¦
¦ ¦образования Кемеровской области, ¦
¦ ¦департамент молодежной политики и спорта ¦
¦ ¦Кемеровской области, ¦
¦ ¦департамент сельского хозяйства и ¦
¦ ¦продовольствия Кемеровской области, ¦
¦ ¦управление ветеринарии Кемеровской области¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦30,0 млн. рублей за счет средств ¦
¦финансирования ¦областного бюджета ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация мероприятий Программы будет ¦
¦результаты ¦способствовать созданию условий для ¦
¦реализации Программы ¦противодействия терроризму, усиления ¦
¦ ¦антитеррористической защищенности ¦
¦ ¦объектов жизнеобеспечения, охраны жизни ¦
¦ ¦и здоровья граждан, имущества, ¦
¦ ¦обеспечению высокого уровня безопасности ¦
¦ ¦жизнедеятельности в Кемеровской области ¦
+---------------------+------------------------------------------+
¦Организация контроля ¦Контроль за реализацией Программы ¦
¦за выполнением ¦осуществляют Коллегия Администрации ¦
¦Программы ¦Кемеровской области, Губернатор ¦
¦ ¦Кемеровской области, а также Совет ¦
¦ ¦народных депутатов Кемеровской области ¦
L---------------------+-------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В условиях усиления террористической угрозы как в мире, так и в нашей стране, сохраняющейся возможности совершения терактов в Кемеровской области необходимо принять дополнительные меры по предупреждению и предотвращению терроризма в любой форме его проявления (применение или угроза применения взрывных устройств, включая ядерные, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ, захват заложников и другие формы), локализации его последствий.
Особую опасность представляет неконтролируемый оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, для обнаружения которых необходимо использовать специальные средства (системы видео-наблюдения, металлоискатели, рентгеновские установки, аппаратно-программные комплексы и т.д.).
Комплексное решение мероприятий Программы приведет к созданию условий для противодействия терроризму, усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются создание условий для противодействия терроризму, усиление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Программа предполагает решение следующих задач:
дальнейшее развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;
оснащение необходимой специальной техникой, поисковыми и идентифицирующими системами подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом;
укрепление технической оснащенности мест массового скопления граждан, в том числе зрелищных, образовательных, медицинских учреждений;
совершенствование антитеррористической пропаганды.
3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3.1. Установка кнопок экстренного вызова милиции на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Оснащение объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан кнопками экстренного вызова милиции значительно повышает оперативность реагирования органов внутренних дел на экстренные ситуации. Время прибытия наряда милиции на объекты, оснащенные кнопками экстренного вызова милиции, составляет в среднем 3 минуты.
3.2. Установка систем видеонаблюдения на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан и прилегающих к ним территориях
В настоящее время в технологический регламент предотвращения террористических актов включены процедуры визуального мониторинга поведения лиц, которые находятся на объектах. Системы видеонаблюдения наиболее полно позволяют отслеживать все передвижения как внутри зданий, так и на прилегающих к ним территориях.
3.3. Установка систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений при въезде на территорию объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и с массовым пребыванием граждан
Учитывая то, что в последнее время акты терроризма направлены на уничтожение большого количества людей, огромное значение уделяется инструментальному и кинологическому выявлению лиц, имеющих при себе взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, сильнодействующие ядовитые вещества и бактериологические средства, а также другие диверсионно-террористические средства. Установка указанных систем контроля доступа, громкоговорящей связи и заграждений позволяет не только выявлять данных лиц и тем самым предотвращать террористический акт, но и значительно снижает попытки проникновения на данные объекты.
3.4. Оснащение подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом специальными средствами, служебно-боевая подготовка личного состава ОМСН
Успешность антитеррористической деятельности в настоящее время в большей степени зависит от уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также от уровня их технической оснащенности. Для этой цели необходимо повысить уровень оснащения техническими средствами, в частности системами, устройствами и приборами для определения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериологических средств.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 30,0 млн. рублей.
5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, охраны жизни и здоровья граждан, имущества, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Установка "тревожных" кнопок на объектах приведет к сокращению количества противоправных действий в отношении обслуживающего персонала и имущества (от 10 до 15 процентов). Значительно увеличится оперативность реагирования сотрудников милиции на поступившую информацию о совершаемых преступлениях и административных правонарушениях. (Раскрываемость преступлений должна повыситься на 2 процента.)
Установка систем видеонаблюдения, в том числе в местах массового пребывания граждан, позволит наиболее полно контролировать обстановку как внутри зданий, так и на прилегающих территориях, адекватно реагировать на ее изменение, принимать своевременные меры по предупреждению террористических актов, преступных посягательств, чрезвычайных ситуаций.
Установка аппаратно-программных комплексов позволит пресечь провоз на территорию Кемеровской области взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, решить вопросы антитеррористической направленности. (Раскрываемость должна увеличиться на 3 процента).
Повышение уровня служебно-боевой подготовки подразделений правоохранительных органов по борьбе с терроризмом, а также уровня их технической оснащенности будет способствовать успешности антитеррористической деятельности.
Реализация программных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Кемеровской области.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за реализацией Программы осуществляют Коллегия Администрации Кемеровской области, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанный отчет Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
7. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
(в ред. Закона Кемеровской области от 12.12.2006 № 163-ОЗ)
