"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САЛАИРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
(принят Салаирским ГСНД 22.12.2005)
(ред. от 29.11.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 23.01.2006 № RU425021022006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Знаменка", № 6-12, 27.01.2006.
Изменения, внесенные решением Салаирского ГСНД от 29.11.2006 № 70, вступают в силу после его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 23 января 2006 г. № RU425021022006001
Принят
Салаирским городским
Советом народных депутатов
(решение от 22.12.2005 № 14)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"САЛАИРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
(в ред. решения Салаирского городского
Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Салаирское городское поселение.
2. Граница города Салаира и его статус как городского поселения установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Территория города Салаира входит в состав Гурьевского муниципального района Кемеровской области.
4. Административным центром поселения является город Салаир.
5. Понятия "город Салаир", "Салаирское городское поселение", "городское поселение", "поселение", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Устав города Салаира
1. Устав города Салаира является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Салаира.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме
Статья 3. Местное самоуправление городского поселения
1. Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Официальные символы г. Салаира
1. Официальными символами г. Салаира являются: герб, флаг и гимн.
2. Установление и порядок использования символики г. Салаира определяются нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 5. Почетный гражданин г. Салаира
1. Для жителей г. Салаира, внесших особо важный вклад в развитие муниципального образования, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин г. Салаира".
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Салаира" определяются нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.
Статья 7. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения (далее также - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.
5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.
6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.
7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 8. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов;
4) правовые акты главы города Салаира, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
8. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Знаменка".
Статья 9. Участие города Салаира в межмуниципальном сотрудничестве
Город Салаир может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 10. Вопросы местного значения города Салаира
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;
(часть тринадцатая в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
13.1) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(часть тринадцатая.1 введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(часть двадцать восьмая введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
29) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства.
(часть двадцать девятая введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
30) Расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(часть тридцатая введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
31) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
(часть тридцать первая введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.
(часть первая.1 решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Салаира обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города Салаира и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Салаира;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Салаира, голосования по вопросам изменения границ города Салаира, преобразования города Салаира;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Салаира, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Салаира, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. По решению Салаирского городского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Салаира работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 10 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Салаира в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Салаира.
Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Салаира работ определяется Салаирским городским Советом народных депутатов.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории города Салаира.
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Салаира. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Салаирским городским Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Салаирского городского Совета народных депутатов и главы города Салаира, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Салаирским городским Советом народных депутатов и главой города Салаира, оформляется правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов и главы города Салаира.
5. Салаирский городской Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Салаирский городской Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Салаирским городским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Салаира, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города Салаир;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Салаира и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Салаирским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случае установленным Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Салаира или досрочного прекращения полномочий депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Салаирского городского Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законодательством.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Салаира, преобразования города Салаира
1. Голосование по вопросам изменений границ города Салаира, преобразования города Салаира назначается Салаирским городским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ города Салаира, преобразования города Салаира считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Салаира или части города Салаира, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Салаира, преобразование города Салаира считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Салаира или части города Салаира.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Салаира, преобразования города Салаира и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива жителей города Салаира
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов.
Под правотворческой инициативой жителей города Салаира понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей города Салаира, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Салаирского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Салаира или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами города Салаира, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Салаира, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Салаирского городского Совета народных депутатов или главы города Салаира - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Салаира для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Салаирским городским Советом народных депутатов.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Салаира, Салаирским городским Советом народных депутатов, главой города Салаира могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Салаирского городского Совета народных депутатов или главы города Салаира.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Салаирского городского Совета народных депутатов, назначаются Салаирским городским Советом народных депутатов, а по инициативе главы города Салаира - главой города Салаира.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города Салаира.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Салаира для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Салаире непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Салаирским городским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; городской населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Салаирского городского Совета народных депутатов или главы города Салаира, назначается соответственно Салаирским городским Советом народных депутатов или главой города Салаира.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Салаирским городским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Салаирский городской Совет народных депутатов.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативным правовым актом представительного органа города Салаира, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Отзыв депутата Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира
1. Голосование по отзыву депутата Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Салаирского городского Совета народных депутатов, глава города Салаира считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА САЛАИРА
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования - Салаирский городской Совет народных депутатов;
глава муниципального образования - глава города Салаира;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Салаира (местная администрация).
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Салаирского городского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Салаирского городского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Салаир.
Статья 25. Салаирский городской Совет народных депутатов
1. Салаирский городской Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетный населению города Салаира.
2. Салаирский городской Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Салаирский городской Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов.
4. Салаирский городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (не менее 7 депутатов). Заседание Салаирского городского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.
5. Салаирский городской Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6. Салаирский городской Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Салаирского городского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Салаирским городским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Салаирского городского Совета народных депутатов и депутатов.
8. Салаирский городской Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 26. Статус депутата Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Депутатом Салаирского городского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с Законом Кемеровской области.
Избрание депутата Салаирского городского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Салаирского городского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Салаирского городского Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Салаирского городского Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Салаирского городского Совета народных депутатов, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Салаирского городского Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
а) Депутаты Салаирского городского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.
(абзац введен решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
б) Депутаты Салаирского городского совета народных депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.
(абзац введен решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 27. Компетенция Салаирского городского Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Салаирского городского Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава города Салаира и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Салаира, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Салаирский городской Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Кемеровской области, Уставом Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 28. Заседания Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Салаирского городского Совета народных депутатов являются его заседания.
Первое заседание Салаирского городского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Салаирского городского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Салаирского городского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Заседания Салаирского городского Совета народных депутатов проводятся не реже 1 раза в квартал, а, по мере необходимости, ежемесячно.
Внеочередные заседания Салаирского городского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) председателя Салаирского городского Совета народных депутатов;
2) главы города Салаира;
3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов.
2. Заседание Салаирского городского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Салаирского городского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов.
4. Салаирский городской Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Салаирского городского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Статья 29. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Салаирский городской Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Салаирского городского Совета народных депутатов.
2. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Салаирского городского Совета народных депутатов.
3. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов:
созывает заседания Салаирского городского Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Салаирского городского Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Салаирского городского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
подписывает нормативные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов;
представляет Салаирский городской Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Салаирского городского Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов.
5. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Салаирского городского Совета народных депутатов.
6. Председатель Салаирского городского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Салаирскому городскому Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов.
8. Во всех случаях, когда председатель Салаирского городского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Салаирского городского Совета народных депутатов.
Статья 30. Правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Салаирским городским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Салаирского городского Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Салаирском городском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Салаирского городского Совета народных депутатов, Главе города Салаир, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Салаирского городского Совета народных депутатов устанавливается Уставом Салаирского городского Совета народных депутатов.
(в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Салаирского городской Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Салаирского городского Совета народных депутатов.
5. Решения Салаирского городского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Салаира, принимаются большинством голосов от установленной численности Салаирского городского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
(часть пятая введена решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Салаирского городского Совета народных депутатов и уставом. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
2. Нормативные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
Иные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов.
3. Нормативные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
4. Нормативные правовые акты Салаирского городского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Салаирского городского Совета народных депутатов только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.
5. Нормативный правовой акт, принятый Салаирским городским Советом народных депутатов направляется главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Салаирским городским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Салаирский городской районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города Салаира отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Салаирским городским Советом народных депутатов.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой города Салаира в течение семи дней и обнародованию.
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие или председателем Совета, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 32. Прекращение полномочий Салаирского городского Совета народных депутатов
1. Полномочия Салаирского городского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Салаирского городского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Салаирского городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Салаирским городским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования "Салаирского городского поселения ".
3. Досрочное прекращение полномочий Салаирского городского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Салаирского городского Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки установленные Федеральным законом.
5. Полномочия Салаирского городского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Салаирского городского Совета народных депутатов
Полномочия депутата Салаирского городского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Салаирского городского Совета народных депутатов;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10.1) приобретения им гражданства иного государства, либо получения им вида жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 10.1 введен решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 34. Статус главы города Салаира
1. Глава города Салаира является высшим должностным лицом города Салаира.
2. Глава города Салаира является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава города Салаира является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава города Салаира наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава города Салаира подконтролен и подотчетен населению и Салаирскому городскому Совету народных депутатов.
6. Глава города Салаира не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава города Салаира не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(абзац введен решением Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
7. Глава города Салаира не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав Главы города Салаира при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города Салаира, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава города Салаира не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой города Салаира были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 35. Избрание главы города Салаира
1. Глава города Салаира избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой города Салаира может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание Главы города Салаира на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 36. Вступление в должность главы города Салаира
1. Полномочия Главы города Салаира начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Салаира.
Вступление в должность главы города Салаира осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления главы города Салаира в должность считается день публичного принесения им присяги.
2. При вступлении в должность глава города Салаира в торжественной обстановке на открытом заседании Салаирского городского Совета народных депутатов приносит присягу:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Салаира, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города Салаира, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав города Салаира, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Салаира".
Статья 37. Полномочия главы города Салаира
1. Глава города Салаира в пределах своих полномочий:
1) представляет Салаирское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Салаира;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Салаирским городским Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Салаирского городского Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Салаирский городской Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Салаирским городским Советом народных депутатов проект бюджета города Салаира и отчет об исполнении бюджета города Салаира;
7) представляет на рассмотрение Салаирского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета города Салаира;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Салаирским городским Советом народных депутатов планы и программы развития города Салаира, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной администрации;
10) назначает и освобождает от должности заместителей главы города Салаира, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Салаира по решению вопросов местного значения;
13) организует исполнение бюджета города Салаира, распоряжается средствами бюджета города Салаира в соответствии с утвержденным Салаирским городским Советом народных депутатов бюджетом города Салаира и действующим бюджетным законодательством;
14) принимает меры по обеспечению и защите интересов города Салаира и его населения в судах;
15) совместно с Салаирским городским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
16) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
17) открывает и закрывает счета администрации города Салаира, распоряжается средствами администрации города Салаира, подписывает финансовые документы;
18) в порядке, установленном Салаирским городским Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
20) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
21) разрабатывает и представляет на утверждение Салаирского городского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
22) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
23) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности, но не реже одного раза в год;
26) заключает соглашения о передаче полномочий между городом Салаиром и Гурьевским районом.
2. Глава города Салаира осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салаира.
3. В случаях, когда глава города Салаира временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный им заместитель главы города Салаира.
Статья 38. Правовые акты главы города Салаира
1. Глава города Салаира в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции;
2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты главы города Салаира должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты главы города Салаира вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты главы города Салаира, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Правовые акты главы города Салаира могут быть отменены или их действие приостановлено главой города Салаира или судом.
Статья 39. Прекращение полномочий главы города Салаира
1. Полномочия главы города Салаира прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города Салаира.
2. Полномочия главы города Салаира прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Салаира.
3. Отставка главы города Салаира по собственному желанию принимается Салаирским городским Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы города Салаира. При непринятии отставки глава города Салаира исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Салаира выборы главы города Салаира назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы города Салаира его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы города Салаира.
В случае если первый заместитель главы города Салаира отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Салаирским городским Советом народных депутатов.
Статья 40. Администрация города Салаира
1. Администрация города Салаира осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации города Салаира определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами города Салаир.
2. Администрация города Салаира обладает правами юридического лица.
3. Администрацией города Салаира руководит глава города Салаира на принципах единоначалия.
4. Структура администрации города Салаира, изменения в структуре администрации города Салаира утверждаются Салаирским городским Советом народных депутатов по представлению главы города Салаира.
5. Смета расходов на содержание администрации города Салаира утверждается Салаирским городским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете города Салаира.
6. Местом нахождения администрации города Салаира является г. Салаир, ул. Гагарина, 33.
Статья 41. Полномочия администрации города
1. Администрация городского поселения:
1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения городского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Салаирского городского Совета народных депутатов;
2) составляет проект бюджета городского поселения;
3) исполняет бюджет городского поселения;
4) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;
5) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения и организует их исполнение;
6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
2. Функции и полномочия органов администрации городского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой города Салаира.
Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и действует на непостоянной основе.
3. Муниципальная избирательная комиссия состоит из членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Салаира составляет четыре года.
5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
6. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии города Салаира определяется нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 43. Муниципальная служба в городе Салаире
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих города Салаир, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и настоящим уставом.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Салаирского городского Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.
Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Статья 46. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салаира в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА САЛАИРА
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления города Салаира
1. Экономическую основу местного самоуправления в Салаирском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Салаира.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 48. Муниципальная собственность города Салаира
1. Муниципальная собственность города Салаира является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города Салаира.
2. В собственности города Салаира находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов.
3. Органы местного самоуправления города Салаира самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города Салаира самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салаира.
2. Органы местного самоуправления города Салаира вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Салаирским городским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Салаира поступают в местный бюджет.
4. Администрация города Салаира вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Салаирским городским Советом народных депутатов.
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА САЛАИРА
Статья 50. Бюджет города Салаира
1. Бюджет города Салаира (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Салаира.
2. Органы местного самоуправления города Салаира обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Салаира.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города Салаира самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Салаирского, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Глава города Салаира обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 51. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности города Салаира;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Салаира.
Статья 52. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета города Салаира осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города Салаира ведет реестр расходных обязательств города Салаира в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов.
2. Нормативным правовым актом Салаирского городского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города Салаира, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Салаира является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности города Салаира размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Кемеровской области.
Статья 53. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Салаирского района городского фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 54. Муниципальные заимствования
Город Салаир вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Салаирским городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 55. Исполнение бюджета
Администрация города Салаира организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в городе Салаире, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете города Салаира на очередной финансовый год.
Статья 56. Формы финансового контроля, осуществляемого Салаирским городским Советом народных депутатов города Салаира
1. Салаирский городской Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Салаирского городского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Салаирский городской Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации города Салаира необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации города Салаира оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации города Салаира, исполняющей бюджет.
3. Администрация города Салаира обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Салаирским городским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 57. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией города Салаира
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Салаир, осуществляет финансовый орган города Салаир, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города Салаира устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления города Салаира.
3. Финансовый орган города Салаира осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 58. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация города Салаира на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Салаирский городской Совет народных депутатов в форме проекта решения Салаирского городского Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Салаирским городским Советом народных депутатов организуется проведения внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Салаирский городской Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть первая в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа настоящим Уставом устанавливается нормативными правовыми актами Салаирского городского Совета народных депутатов в соответствии с Федеральными законами и законами Кемеровской области.
(в ред. решения Салаирского городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 70)
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА САЛАИРА И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Салаира, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 61. Ответственность депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира
1. Основания наступления ответственности депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, главы города Салаира перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население города Салаира вправе отозвать депутатов Салаирского городского Совета народных депутатов, главу города Салаира в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава.
Статья 63. Ответственность Салаирского городского Совета народных депутатов
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Салаирским городским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Салаирский городской Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Салаирского городского Совета народных депутатов.
2. Полномочия Салаирского городского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
3. Закон Кемеровской области о роспуске Салаирского городского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 64. Ответственность главы города Салаира
1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Салаира в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы города Салаира, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава города Салаира, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие, вступление в силу, внесение изменений и дополнений в Устав города Салаира
1. Проект Устава города Салаир, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Салаира не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Салаира, внесении изменений и дополнений в Устав города Салаира подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Салаирским городским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав города Салаира, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Салаира принимаются Салаирским городским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава города Салаира могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Салаирском городском Совете народных депутатов.
4. Устав города Салаира, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Салаира подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 68. Переходные положения
1. Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава, определяется законом Кемеровской области.
2. В случае определения законом Кемеровской области порядка решения поселениями вопросов местного значения, данные вопросы решаются органами местного самоуправления города Салаира в установленном законом Кемеровской области порядке.
Приложение
к Уставу муниципального
образования "Салаирское
городское поселение"
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"САЛАИРСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
1. Граница с муниципальным образованием "Сосновское сельское поселение"
от точки 1 до точки 1а - от точки с координатами X = 6 012 000, Y = 15 425 800 на юг до точки с координатами X = 6 011 400, Y = 15 426 000;
от точки 1а до точки 2 - от точки с координатами X = 6 011 400, Y = 15 426 000 на юго-запад до северо-восточного угла квартала 50 Салаирского лесничества Гурьевского лесхоза;
от точки 2 до точки 3 - от северо-восточного угла квартала 50 Салаирского лесничества Гурьевского лесхоза на северо-запад по северо-восточной границе кварталов 50, 42, 35, 28, 21 этого лесничества до северо-восточного угла квартала 21 Салаирского лесничества Гурьевского лесхоза;
от точки 3 до точки 4 - от северо-восточного угла квартала 21 Салаирского лесничества Гурьевского лесхоза на север до точки с координатами X = 6 013 000, Y = 15 418 000;
от точки 4 до точки 5 - от точки с координатами X = 6 013 000, Y = 15 418 000 по кратчайшему расстоянию до середины русла реки Большая речка, далее на северо-восток по середине русла этой реки до южного угла квартала 56 Гавриловского лесничества Гурьевского лесхоза;
от точки 5 до точки 6 - от южного угла квартала 56 Гавриловского лесничества Гурьевского лесхоза на восток по границе кварталов 56, 57, 58 этого лесничества до юго-восточного угла квартала 58 Гавриловского лесничества Гурьевского лесхоза;
от точки 6 до точки 7 - от юго-восточного угла квартала 58 Гавриловского лесничества Гурьевского лесхоза на юг до геодезического пункта с отметкой 335.6;
от точки 7 до точки 8 - от геодезического пункта с отметкой 335.6 на восток до точки с координатами X = 6 012 300, Y = 15 425 800.
2. Граница с муниципальным образованием "Гурьевское городское поселение"
от точки 8 до точки 1 - от точки с координатами X = 6 012 300, Y = 15 425 800 на юг до точки с координатами X = 6 012 000, Y = 15 425 800.
Примечание. Координаты точек даны в системе координат 1942 года.
