"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБУЛИНСКИЙ РАЙОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Чебулинским РСНД 23.01.2006)
(ред. от 27.11.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 27.01.2006 № RU425150002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Чебулинская газета", № 11-12, 07.02.2006.
Изменения, внесенные решением Чебулинского РСНД от 27.11.2006 № 13, вступили в силу с момента его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в пункт 6 части первой статьи 6, которые вступили в силу с 1 января 2007 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 27 января 2006 г. № RU425150002006001
Принят
Чебулинским районным
Советом народных депутатов
(постановление от 23.01.2006 № 309)
С изменениями и дополнениями,
принятыми сессией
Чебулинского районного
Совета народных депутатов
от 23.01.2006
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕБУЛИНСКИЙ РАЙОН
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. решений Чебулинского районного
Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327,
от 24.08.2006 № 345, от 27.11.2006 № 13)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Наименование муниципального образования - Чебулинский район.
2. Граница Чебулинского района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
3. Понятия "муниципальный район", "Чебулинский район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Местное самоуправление в Чебулинском районе
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Чебулинского района.
3. Правовую основу местного самоуправления в Чебулинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Кемеровской области, Закон Кемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области", иные законы и нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и решения населения Чебулинского района, принятые на референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3. Устав Чебулинского района
1. Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и подлежит применению на всей территории Чебулинского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Устав Чебулинского района подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Официальные символы Чебулинского района, звание "Почетный гражданин Чебулинского района"
1. Чебулинский район вправе устанавливать официальные символы.
2. Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов.
3. Звание "Почетный гражданин Чебулинского района" присваивается за особые заслуги перед жителями района. Статус и порядок присвоения почетного звания определяется правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Статья 5. Участие Чебулинского района в межмуниципальном сотрудничестве
Чебулинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 6. Вопросы местного значения Чебулинского района
1. К вопросам местного значения Чебулинского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чебулинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чебулинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чебулинского района;
4) организация в границах Чебулинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Чебулинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чебулинского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 6.1 введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 27.11.2006 № 13)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чебулинского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Чебулинского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чебулинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Чебулинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационаро-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 24.08.2006 № 345)
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Чебулинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чебулинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чебулинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чебулинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чебулинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чебулинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 14.1 введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 27.11.2006 № 13)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Чебулинского района;
16) содержание на территории Чебулинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чебулинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
18.1. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чебулинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чебулинского района;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чебулинского района, за счет средств бюджета Чебулинского района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чебулинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории Чебулинского района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Чебулинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чебулинского района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 27 введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 24.08.2006 № 345)
1.1. Органы местного самоуправления Чебулинского района имеют право на создание музеев Чебулинского района.
2. Органы местного самоуправления Чебулинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чебулинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чебулинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Чебулинского района.
Органы местного самоуправления Чебулинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Чебулинского района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются главой Чебулинского района и утверждаются Чебулинским районным Советом народных депутатов.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чебулинского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Чебулинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Чебулинского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 4.1 введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Чебулинского района, голосования по вопросам изменения границ Чебулинского района, преобразования Чебулинского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чебулинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чебулинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чебулинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чебулинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кемеровской области.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Чебулинского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Чебулинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чебулинского района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Территория муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Чебулинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 № 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
2. В состав территории Чебулинского района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
- Верх-Чебулинское городское поселение с административным центром пгт. Верх-Чебула, в состав которого входят населенные пункты: д. Новоказанка, д. Орлово-Розово, д. Петропавловка, д. Покровка;
- Алчедатское сельское поселение с административным центром с. Алчедат, в состав которого входят населенные пункты: д. Дмитриевка, п. 1-й, п. 2-й, п. 3-й, п. 4-й;
- Ивановское сельское поселение с административным центром п. Новоивановский, в состав которого входят населенные пункты: с. Ивановка, п. Новоивановский-2, п. Новоивановский-3, п. Новоивановский-4, д. Михайловка;
- Усманское сельское поселение с административным центром с. Усманка, в состав которого входят населенные пункты: п. Боровой, п. Мурюк, с. Николаевка;
- Усть-Сертинское сельское поселение с административным центром с. Усть-Серта, в состав которого входят населенные пункты: д. Курск-Смоленка, д. Шестаково;
- Усть-Чебулинское сельское поселение с административным центром с. Усть-Чебула;
- Чумайское сельское поселение с административным центром с. Чумай, в состав которого входят населенные пункты: п. Казанка-20, д. Кураково, д. Карачарово.
3. Административным центром Чебулинского района является пгт. Верх-Чебула.
4. Преобразование Чебулинского района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Чебулинского района, органов местного самоуправления Чебулинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Чебулинского района.
3. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Чебулинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного, прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
4. Решение о назначении местного референдума принимается Чебулинским районным Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Чебулинского районного Совета народных депутатов и главы Чебулинского района, выдвинутой ими совместно.
5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Чебулинским районным Советом народных депутатов и главой Чебулинского района, оформляется правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов и главы Чебулинского района.
6. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума. В поддержку проведения местного референдума собираются подписи граждан района в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии и в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
7. Чебулинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Чебулинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Чебулинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Чебулинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Чебулинского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Голосование на местном референдуме может быть перенесено Чебулинским районным Советом народных депутатов не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
9. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чебулинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Муниципальные выборы назначаются Чебулинским районным Советом народных депутатов.
3. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные федеральным законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чебулинского района или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает избирательная комиссия Чебулинского района.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Чебулинского района, преобразования Чебулинского района
1. Голосование по вопросам изменения границ Чебулинского района, преобразования Чебулинского района назначается Чебулинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ Чебулинского района, преобразования Чебулинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Чебулинского района или части Чебулинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Чебулинского района, преобразование Чебулинского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Чебулинского района или части Чебулинского района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Чебулинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан Чебулинского района
1. Под правотворческой инициативой граждан Чебулинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Правом правотворческой инициативы по вопросам местного значения наделяются инициативные группы граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Чебулинского района, обладающих избирательным правом.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов, а в случае его отсутствия принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Чебулинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Чебулинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Чебулинского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чебулинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Чебулинского районного Совета народных депутатов или главы Чебулинского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чебулинского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Чебулинским районным Советом народных депутатов.
5. Жители Чебулинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения и должны учитываться при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Статья 15. Публичные слушания
1. Публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться с участием жителей Чебулинского района по инициативе главы Чебулинского района, Чебулинского районного Совета народных депутатов, а также населения Чебулинского района.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Чебулинского районного Совета народных депутатов, назначаются Чебулинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Чебулинского района - главой Чебулинского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Чебулинского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект бюджета Чебулинского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
4) вопросы о преобразовании Чебулинского района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района.
5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер, и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня их проведения.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 27.11.2006 № 13)
"1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращении граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Чебулинским районным Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление действует на основании собственных уставов, зарегистрированных в соответствии с установленным Чебулинским районным Советом народных депутатов порядком.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Статья 18. Собрание граждан
1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории Чебулинского района.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Чебулинского районного Совета народных депутатов или главы Чебулинского района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой Чебулинского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Чебулинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.
3. Вопросы повестки дня собрания определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
4. Подготовку и проведение собраний граждан обеспечивают соответствующие органы местного самоуправления. Население оповещается не позднее чем за 10 дней о месте и времени проведения собрания граждан, о повестке собрания.
5. Решения собраний граждан принимаются открытым голосованием, большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания. Решения собраний граждан могут быть изменены или отменены только самим собранием. В случае противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Голосование по отзыву депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района
1. Голосование по отзыву депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Чебулинского районного Совета народных депутатов, глава Чебулинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, главы Чебулинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Чебулинский районный Совет народных депутатов;
2) глава муниципального образования - глава Чебулинского района;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Чебулинского района (местная администрация);
4) контрольный орган - муниципальная ревизионная комиссия.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных федеральным законом или законом Кемеровской области государственных полномочий.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Чебулинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Чебулинского района.
Статья 23. Чебулинский районный Совет народных депутатов
1. Чебулинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом муниципального образования, подотчетным населению Чебулинского района.
2. Чебулинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Численный состав Чебулинского районного Совета народных депутатов - 15 депутатов.
4. Чебулинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Чебулинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
6. Чебулинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
7. Расходы на обеспечение деятельности Чебулинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Чебулинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Чебулинского районного Совета народных депутатов и депутатов.
8. Чебулинский районный Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 24. Статус депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Депутатом Чебулинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.
Избрание депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.
2. Полномочия депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Чебулинского районного Совета народных депутатов нового созыва.
3. Депутаты Чебулинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Чебулинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.
5. Депутаты Чебулинского районного Совета народных депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Кемеровской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Кемеровской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Чебулинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
Депутаты Чебулинского районного Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Гарантии прав депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.
Статья 25. Компетенция Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Чебулинского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Чебулинского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Чебулинского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Чебулинского районного Совета народных депутатов также относятся:
1) установление официальных символов Чебулинского района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Чебулинского района или преобразования Чебулинского района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Чебулинского района по представлению главы Чебулинского района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
10) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
11) назначение голосования по вопросам изменения границ Чебулинского района, преобразования муниципального района;
12) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;
13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чебулинского района;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Чебулинского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Чебулинским районом и поселениями, входящими в состав Чебулинского района.
3. Иные полномочия Чебулинского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.
Статья 26. Заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Основной формой работы Чебулинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.
2. Чебулинский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание на 15-й день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Последующие заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3. Первое заседание Чебулинского районного Совета народных депутатов открывает старейший по возрасту депутат.
4. Заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
5. Заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, он вправе проводить закрытые заседания.
6. По требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов или Председателя Чебулинского районного Совета народных депутатов, или главы Чебулинского района в 7-дневный срок должна быть созвана внеочередная сессия.
7. Очередность, порядок созыва, подготовка к проведению сессии, рассмотрение и принятие решений, осуществление контрольных полномочий, участие в заседаниях Чебулинского районного Совета народных депутатов должностных лиц администрации, средств массовой информации, представителей общественности, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются Регламентом Совета.
Статья 27. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Чебулинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава председателя Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Чебулинского районного Совета народных депутатов.
3. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной либо не освобожденной основе.
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 27.11.2006 № 13)
4. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов:
созывает заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;
организует процесс подготовки и принятия нормативных и иных правовых актов Чебулинского районного Совета народных депутатов;
организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Чебулинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;
представляет нормативные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов на подписание главе Чебулинского района;
представляет Чебулинский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
открывает и закрывает расчетные и текущие счета Чебулинского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;
организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Чебулинского районного Совета народных депутатов.
5. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Чебулинского районного Совета народных депутатов.
6. Председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Чебулинскому районному Совету народных депутатов.
7. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Чебулинского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Чебулинского районного Совета народных депутатов.
8. Во всех случаях, когда председатель Чебулинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Статья 28. Правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты принимаются Чебулинским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Чебулинского районного Совета народных депутатов, главе Чебулинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
а) Чебулинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чебулинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Чебулинского районного Совета народных депутатов;
Решения Чебулинского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чебулинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
б) Чебулинский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.
Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Нормативные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. Правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Чебулинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Чебулинским районным Советом народных депутатов (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Чебулинского района для подписания и обнародования.
Глава Чебулинского района не позднее 10 дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Чебулинским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Чебулинского района в течение семи дней и опубликованию в газете "Чебулинская газета".
Если преодоленное Чебулинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето главы Чебулинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Чебулинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта глава Чебулинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Чебулинская газета".
Нормативные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Иные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Чебулинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Чебулинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы Чебулинского района.
При отрицательном заключении главы Чебулинского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Чебулинский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 30. Прекращение полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Чебулинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Чебулинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.
2. Полномочия Чебулинского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Чебулинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Чебулинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Чебулинский район";
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
3. Досрочное прекращение полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
5. Полномочия Чебулинского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:
1) его смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 24.08.2006 № 345)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Чебулинского районного Совета народных депутатов, выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
Статья 32. Статус главы Чебулинского района
1. Глава Чебулинского района является высшим должностным лицом Чебулинского района.
2. Глава Чебулинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Глава Чебулинского района возглавляет администрацию Чебулинского района и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Чебулинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Чебулинского района подконтролен и подотчетен населению и Чебулинскому районному Совету народных депутатов.
6. Глава Чебулинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные должности Кемеровской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Чебулинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Чебулинского районного Совета народных депутатов, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
Глава Чебулинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7. Глава Чебулинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. На главу Чебулинского района распространяются гарантии в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 33. Избрание главы Чебулинского района
1. Глава Чебулинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Главой Чебулинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
3. Избрание главы Чебулинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 34. Вступление в должность главы Чебулинского района
1. Полномочия главы Чебулинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Чебулинского района.
Вступление в должность главы Чебулинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов.
Статья 35. Полномочия главы Чебулинского района
1. Глава Чебулинского района в пределах своих полномочий:
1) представляет Чебулинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чебулинского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Чебулинским районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Чебулинского районного Совета народных депутатов;
5) обладает правом внесения в Чебулинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;
6) представляет на рассмотрение и утверждение Чебулинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Чебулинского района и отчет об исполнении бюджета Чебулинского района;
7) представляет на рассмотрение Чебулинского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Чебулинского района;
8) представляет на рассмотрение и утверждение Чебулинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Чебулинского района, отчеты об их исполнении;
9) руководит деятельностью местной администрации;
10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Чебулинского района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Чебулинского района по решению вопросов местного значения;
13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Чебулинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;
14) организует исполнение бюджета Чебулинского района, распоряжается средствами бюджета Чебулинского района в соответствии с утвержденным Чебулинским районным Советом народных депутатов бюджетом Чебулинского района и действующим бюджетным законодательством;
15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Чебулинского района и его населения в судах;
16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
17) совместно с Чебулинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;
18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
19) открывает и закрывает счета администрации Чебулинского района, распоряжается средствами администрации Чебулинского района, подписывает финансовые документы;
20) в порядке, установленном Чебулинским районным Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
23) разрабатывает и представляет на утверждение Чебулинского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы; тарифы на их услуги;
26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
27)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Чебулинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) отчитывается перед населением о своей деятельности;
29) заключает соглашения о передаче полномочий между Чебулинским районом и поселениями, входящими в состав Чебулинского района.
2. Глава Чебулинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебулинского района.
3. В случаях когда глава Чебулинского района временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой и т.д.) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель главы администрации Чебулинского района.
Статья 36. Правовые акты главы Чебулинского района
1. Глава Чебулинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов, издает:
1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;
2) распоряжения по вопросам организации работы администрации Чебулинского района.
2. Правовые акты главы Чебулинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правовые акты главы Чебулинского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.
4. Правовые акты главы Чебулинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Чебулинская газета".
5. Правовые акты главы Чебулинского района могут быть отменены или их действие приостановлено главой Чебулинского района или судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области.
Статья 37. Прекращение полномочий главы Чебулинского района
1. Полномочия главы Чебулинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Чебулинского района.
2. Полномочия главы Чебулинского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 24.08.2006 № 345)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Чебулинского района.
3. Отставка главы Чебулинского района по собственному желанию принимается Чебулинским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления главы Чебулинского района. При непринятии отставки глава Чебулинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Чебулинского района выборы главы Чебулинского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного главы Чебулинского района его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы Чебулинского района.
В случае если первый заместитель главы Чебулинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Чебулинским районным Советом народных депутатов.
Статья 38. Администрация Чебулинского района
1. Администрация Чебулинского района обладает полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
2. Администрация Чебулинского района обладает правами юридического лица.
3. Администрацией Чебулинского района руководит глава Чебулинского района на принципах единоначалия.
4. К компетенции Администрации Чебулинского района относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Чебулинского района по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Чебулинского района по решению вопросов местного значения Чебулинского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов и постановлениями, распоряжениями главы Чебулинского района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.
5. Функции и полномочия органов администрации, а также порядок организации и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой Чебулинского района.
6. Смета расходов на содержание Администрации Чебулинского района утверждается Чебулинским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Чебулинского района.
7. Местом нахождения Администрации Чебулинского района является пгт. Верх-Чебула, ул. Мира, д. 16
Статья 39. Контрольный орган Чебулинского района - муниципальная ревизионная комиссия
1. Муниципальная ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Муниципальная ревизионная комиссия формируется Чебулинским районным Советом народных депутатов. Персональный состав и структура утверждается решением Чебулинского районного Совета народных депутатов.
Положение об организации деятельности муниципальной ревизионной комиссии утверждается Чебулинским районным Советом народных депутатов.
3. Результаты проверок, осуществляемых муниципальной ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в муниципальную ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 40. Избирательная комиссия Чебулинского района (муниципальная избирательная комиссия)
1. Избирательная комиссия Чебулинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия Чебулинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Чебулинского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области, а также настоящим Уставом.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41. Муниципальная служба в Чебулинском районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Чебулинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
(абзац введен решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 24.08.2006 № 345)
Статья 42. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия, порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением главы Чебулинского района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Кемеровской области.
Статья 43. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом.
Статья 44. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебулинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕБУЛИНСКОГО РАЙОНА
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Чебулинского района
1. Экономическую основу местного самоуправления в Чебулинском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Чебулинского района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальная собственность Чебулинского района
1. Муниципальная собственность Чебулинского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Чебулинского района.
2. В собственности Чебулинского района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов Чебулинского района.
3. Органы местного самоуправления Чебулинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Чебулинского района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебулинского района.
2. Органы местного самоуправления Чебулинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Чебулинского района поступают в местный бюджет.
4. Администрация Чебулинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке, установленном Чебулинским районным Советом народных депутатов.
Глава VII. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕБУЛИНСКОГО РАЙОНА
Статья 48. Бюджет Чебулинского района
1. Бюджет Чебулинского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
2. Органы местного самоуправления Чебулинского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Чебулинского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Чебулинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Чебулинского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Чебулинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Чебулинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Чебулинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 49. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов;
доходы от региональных налогов и сборов;
доходы от федеральных налогов и сборов;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Чебулинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Чебулинского района;
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Чебулинского района;
другие безвозмездные перечисления;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебулинского района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 50. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Чебулинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Чебулинского района ведет реестр расходных обязательств Чебулинского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. Решением Чебулинского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Чебулинского района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Чебулинского района.
3. Расходы бюджета Чебулинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Чебулинского района.
Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Чебулинского района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Чебулинского района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Чебулинского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.
Статья 53. Муниципальные заимствования
Чебулинский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Чебулинским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 54. Исполнение бюджета
Администрация Чебулинского района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Чебулинском районе, утвержденным решением о бюджете Чебулинского района на очередной финансовый год.
Статья 55. Формы финансового контроля, осуществляемого Чебулинским районным Советом народных депутатов Чебулинского района
1. Чебулинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Чебулинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Чебулинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от Администрации Чебулинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от Администрации Чебулинского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;
4)создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов;
5) вынесение оценки деятельности администрации Чебулинского района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Чебулинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Чебулинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 56. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Чебулинского района
1. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Чебулинского района, осуществляют финансовый орган Чебулинского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля Администрацией Чебулинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Чебулинского района.
3. Контрольные и финансовые органы Чебулинского района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств, в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Чебулинский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Чебулинского районного Совета народных депутатов.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Чебулинским районным Советом народных депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующим контрольным органом Чебулинского районного Совета народных депутатов.
5. Чебулинский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.
Чебулинский районный Совет народных депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 58. Муниципальный заказ
(в ред. решения Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ
И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Чебулинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом Чебулинского района в соответствии с федеральным законодательством.
2. Население Чебулинского района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 61. Ответственность Чебулинского районного Совета народных депутатов перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Чебулинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, Уставу Чебулинского района, а Чебулинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Чебулинского районного Совета народных депутатов.
2. Полномочия Чебулинского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.
3. Закон Кемеровской области о роспуске Чебулинского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 62. Ответственность главы Чебулинского района перед государством
1. Высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Чебулинского района в случае:
1) издания главой Чебулинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Чебулинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Чебулинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Чебулинского района, в отношении которого высшим должностным лицом Кемеровской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 63. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти, судебная защита местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти Кемеровской области на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.
2. Органы государственной власти, находящиеся на территории Чебулинского района, обязаны соблюдать правовые акты местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей Чебулинского района.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Кемеровской области осуществляются посредством:
- заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;
- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;
- исполнения областных законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
4. В случае принятия органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Кемеровской области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, спор разрешается в судебном порядке.
5. Граждане, проживающие на территории Чебулинского района, органы местного самоуправления Чебулинского района и их должностные лица вправе предъявлять в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти Кемеровской области, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления Чебулинского района.
6. Местному самоуправлению Чебулинского района гарантируется компенсация ущерба в случаях его нанесения территории Чебулинского района, ее природной среде в результате производственной или иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности в порядке, предусмотренном законодательством.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Чебулинского районного Совета народных депутатов в соответствие с настоящим Уставом
1. Устав Чебулинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чебулинского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном Федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом, названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.
3. При изменении норм федерального законодательства и законодательства Кемеровской области нормы настоящего Устава применяются в части, не противоречащей нормам действующего законодательства и действуют до приведения в соответствие с положениями федерального законодательства и законодательства Кемеровской области.
Статья 65. Внесение изменений и дополнений в Устав Чебулинского района
1. Проект Устава Чебулинского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Чебулинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Чебулинского района, внесении изменений и дополнений в Устав Чебулинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Чебулинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Чебулинского района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Чебулинского района принимаются Чебулинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава Чебулинского района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Чебулинском районном Совете народных депутатов.
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Чебулинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Чебулинского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 66. Переходные положения
(введена решением Чебулинского районного Совета народных депутатов от 11.05.2006 № 327)
Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок решения вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом, определяется законом Кемеровской области".
2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Чебулинская газета.
