ЗАКОН Кемеровской области от 08.12.2005 № 137-ОЗ
(ред. от 17.10.2006)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" НА 2006 ГОД"
(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 18.11.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Кузбасс", № 234, 16.12.2005, приложение "Официально",
"Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области", № 42, 2005.
Изменения, внесенные Законом КО от 17.10.2006 № 121-ОЗ, вступают в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ" НА 2006 ГОД
Принят
Советом народных депутатов
Кемеровской области
18 ноября 2005 года
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 121-ОЗ)
Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов, место жительства которых находится на территории Кемеровской области.
Статья 1. Утвердить краткосрочную региональную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2. Финансирование мероприятий краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
8 декабря 2005 года
№ 137-ОЗ
Приложение
к Закону Кемеровской области
от 8 декабря 2005 г. № 137-ОЗ
КРАТКОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год
(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 121-ОЗ)
Паспорт
краткосрочной региональной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов" на 2006 год
---------------------T-------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Краткосрочная региональная целевая ¦
¦программы ¦программа "Социальная поддержка инвалидов" ¦
¦ ¦на 2006 год (далее - Программа) ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Дата принятия и ¦Распоряжение Коллегии Администрации ¦
¦наименование решения¦Кемеровской области от 04.08.2005 № 780-р ¦
¦о разработке ¦"О разработке краткосрочной региональной ¦
¦Программы ¦целевой программы "Социальная поддержка ¦
¦ ¦инвалидов в 2006 году" ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Государственный ¦Коллегия Администрации Кемеровской области ¦
¦заказчик Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора Кемеровской области¦
¦ ¦К.С.Курилов ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основной разработчик¦Департамент социальной защиты населения ¦
¦Программы ¦Кемеровской области ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦Создание инвалидам, место жительства ¦
¦ ¦которых находится на территории Кемеровской¦
¦ ¦области (далее - инвалиды), условий для ¦
¦ ¦преодоления ими ограничений ¦
¦ ¦жизнедеятельности и возможности равного ¦
¦ ¦участия в жизни общества наряду с другими ¦
¦ ¦гражданами ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦Улучшение качества жизни инвалидов ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2006 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основные мероприятия¦Социально-средовая адаптация инвалидов; ¦
¦Программы ¦информационное обеспечение инвалидов; ¦
¦ ¦социокультурная реабилитация инвалидов; ¦
¦ ¦поддержка общественных объединений ¦
¦ ¦инвалидов; ¦
¦ ¦адресная помощь инвалидам, оказавшимся ¦
¦ ¦в кризисной ситуации ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Основной исполнитель¦Департамент социальной защиты населения ¦
¦Программы ¦Кемеровской области ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Объем и источники ¦3 млн. рублей из средств областного бюджета¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Социально-средовая адаптация инвалидов, ¦
¦результаты ¦повышение качества их жизни и интеграция ¦
¦реализации Программы¦в общество ¦
+--------------------+-------------------------------------------+
¦Организация контроля¦Организацию контроля за выполнением ¦
¦за выполнением ¦Программы осуществляют государственный ¦
¦Программы ¦заказчик Программы, Губернатор Кемеровской ¦
¦ ¦области, Совет народных депутатов ¦
¦ ¦Кемеровской области ¦
L--------------------+--------------------------------------------
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами
Статистика свидетельствует, что в последние годы в Кемеровской области растет количество людей, имеющих ограничения жизнедеятельности.
На 1 января 2005 года в Кемеровской области проживает более 178 тысяч инвалидов, что составляет около 5,9 процента от числа ее жителей. В общее число инвалидов входит 11 тысяч детей-инвалидов.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, вспомогательных средств и приспособлений, материальной и иной поддержки.
Интеграция инвалидов в общество лежит через преодоление психологических барьеров, овладение новыми навыками и умениями, осознание себя в новом качестве на пути к приобретению материальной и социальной независимости.
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно этому федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках утверждаемого Правительством Российской Федерации федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Однако этот перечень лишь частично позволит инвалидам решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для них социально-бытовой среде.
Решить проблемы инвалидов в Кемеровской области поможет социальная программа, предусматривающая ряд дополнительных мероприятий, направленных на улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями.
Раздел 2. Цель и задача Программы
Целью Программы является создание инвалидам условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами.
Задача - улучшение качества жизни инвалидов.
Раздел 3. Система программных мероприятий
3.1. Социально-средовая адаптация инвалидов
Социально-средовая адаптация инвалидов - это процесс активного приспособления инвалидов к изменившейся социальной среде.
Мероприятия по социально-средовой адаптации направлены на обеспечение инвалидов дополнительными средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.
Так, более 5 тысяч инвалидов в Кемеровской области нуждаются в сурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом, телефонные аппараты, различные виды вибрационно-световых сигнализаторов для использования глухими и слабослышащими людьми) и тифлосредствах (тифломагнитофоны для чтения книг, различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепых и слабовидящих людей).
Около 10 тысяч инвалидов имеют потребность в обеспечении специальными средствами самообслуживания и ухода (противопролежневые матрасы и подушки, приспособления для пользования ванной и туалетом, приспособления для приготовления и приема пищи, другое).
Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, ведущие активный образ жизни, нуждаются в креслах-колясках для занятий спортом.
Существует потребность в креслах-колясках с электроприводом по индивидуальным специальным заказам.
Для некоторых инвалидов по зрению необходима собака-проводник. Обеспечение инвалидов по зрению собаками-проводниками производится бесплатно, но необходимы средства на содержание (питание и создание условий жизни) таких собак.
Абзац исключен. - Закон Кемеровской области от 17.10.2006 № 121-ОЗ.
3.2. Информационное обеспечение инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.
Информационное обеспечение инвалидов осуществляется посредством публикации материалов о работе по проблемам инвалидов в периодической печати и выступлений на телевидении, подписки на специализированные газеты и журналы для инвалидов.
В целях обеспечения инвалидов информацией Программой предусматривается выделение средств на подписку на специализированные газеты и журналы, оказание поддержки благотворительной газете "Инвалид" для увеличения ее тиража и обеспечения периодичности выпуска.
Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только у инвалидов, но и у организаций, которые работают с ними, в том числе с детьми-инвалидами. На ее страницах помещаются разносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов, ветеранов, о работе органов социальной защиты населения по решению проблем инвалидов, нормативные правовые документы с комментариями специалистов.
Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущим инвалидам, предоставляя возможность бесплатного приобретения ее экземпляров в течение года подписки. Одним из учредителей благотворительной газеты "Инвалид" начиная с 1999 года является департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
Федеральным законодательством язык жестов признан как средство межличностного общения. Инвалидам по слуху, в том числе в общеобразовательных учреждениях, оказывается помощь в получении услуг по сурдопереводу.
Программа предусматривает выделение средств на оплату работы сурдопереводчиков областных организаций Всероссийского общества глухих по обеспечению сурдопереводом областных мероприятий с участием инвалидов, проводимых департаментом социальной защиты населения Кемеровской области при содействии Коллегии Администрации Кемеровской области и других исполнительных органов государственной власти Кемеровской области.
3.3. Социокультурная реабилитация инвалидов
В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов. Ежегодно более 10 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов, активно участвуют в районных, городских, областных фестивалях самодеятельного художественного творчества. Для инвалидов, участников фестиваля, - это способ доказать всем и самим себе ценность личности и жизни.
В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов. Стало традиционным проведение спартакиад: инвалидов по слуху - по игровым видам спорта, инвалидов по зрению - по шашкам и шахматам, инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата - по теннису, армрестлингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились в клубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборных России по инвалидным и другим видам спорта, завоевывают титулы чемпионов на российских и международных соревнованиях.
Программа направлена на развитие и поддержку творческого и спортивного движения инвалидов, а также привлечение к участию новых людей с ограниченными возможностями, что является способствующим фактором их социальной адаптации и интеграции в общество. Эти мероприятия должны быть массовыми особенно для молодых инвалидов.
3.4. Поддержка общественных объединений инвалидов
В соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации входят содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов.
Программа поддерживает наиболее крупные общественные объединения инвалидов в Кемеровской области, которыми являются Кемеровское региональное отделение Всероссийского общества глухих, Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества слепых и Кемеровская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек и осуществляющие активную деятельность в социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.
3.5. Адресная помощь инвалидам, находящимся в кризисной ситуации
В Программе предусмотрены финансовые средства на оказание адресной помощи инвалидам.
В Кемеровской области широко развита система оказания различных видов адресной помощи малоимущим гражданам - инвалидам, семейный доход которых ниже прожиточного минимума. Для инвалида, оказавшегося в кризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких, предстоящее оперативное лечение, другое), такой вид помощи может оказаться единственной возможностью выхода из сложившейся сложной ситуации.
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с мероприятиями Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 3 млн. рублей.
Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит создать инвалидам, проживающим на территории Кемеровской области, дополнительные условия для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами и дополнительно обеспечить инвалидов средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг.
За счет выполнения Программы у инвалидов улучшится социально-средовая адаптация, повысится качество их жизни.
Раздел 6. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет государственный заказчик Программы.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.
Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.
Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Государственный заказчик Программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, а также в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.
Раздел 7. Программные мероприятия
------T--------------------------------------------T-------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Средства ¦
¦ п/п ¦ ¦ областного ¦
¦ ¦ ¦ бюджета на ¦
¦ ¦ ¦ 2006 год ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.¦Социально-средовая адаптация инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.1.¦Приобретение для инвалидов по слуху ¦ 180 ¦
¦ ¦часов-будильников с вибросигналом ¦ ¦
¦ ¦"Shake-Awake" ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.2.¦Приобретение для инвалидов по слуху ¦ 20 ¦
¦ ¦телефонных аппаратов ТАР-227-р (с усилителем¦ ¦
¦ ¦звука) ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.3.¦Приобретение для инвалидов по зрению ¦ 300 ¦
¦ ¦устройств "говорящая книга" - ¦ ¦
¦ ¦воспроизводящая тифломагнитола ТМЛ-1В ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.4.¦Приобретение для инвалидов кресел-колясок ¦ 200 ¦
¦ ¦специального назначения (с электроприводом, ¦ ¦
¦ ¦спортивных, с микропроцессорным управлением,¦ ¦
¦ ¦по индивидуальному заказу и других моделей) ¦ ¦
¦(пп. 1.4 в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 ¦
¦№ 121-ОЗ) ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.5.¦Приобретение для инвалидов специальных ¦ 200 ¦
¦ ¦средств для самообслуживания и ухода ¦ ¦
¦ ¦(противопролежневые матрацы и подушки, ¦ ¦
¦ ¦приспособления для пользования ванной и ¦ ¦
¦ ¦туалетом, приспособления для приготовления ¦ ¦
¦ ¦и приема пищи, приспособления для захвата и ¦ ¦
¦ ¦передвижения предметов) ¦ ¦
¦(пп. 1.5 в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 ¦
¦№ 121-ОЗ) ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 1.6.¦Исключен. - Закон Кемеровской области от 17.10.2006 ¦
¦№ 121-ОЗ. ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 900 ¦
¦(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 121-ОЗ) ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 2.¦Информационное обеспечение инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 2.1.¦Оплата подписки на специализированные ¦ 10 ¦
¦ ¦периодические издания для инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 2.2.¦Поддержка благотворительной газеты ¦ 85 ¦
¦ ¦"Инвалид" ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 2.3.¦Оплата сурдоперевода областных мероприятий ¦ 5 ¦
¦ ¦с участием инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 100 ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.¦Социокультурная реабилитация инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.1.¦Подготовка и проведение областного ¦ 150 ¦
¦ ¦мероприятия, посвященного Международному ¦ ¦
¦ ¦дню инвалидов, и заключительного этапа ¦ ¦
¦ ¦областного фестиваля самодеятельного ¦ ¦
¦ ¦творчества инвалидов в Международный день ¦ ¦
¦ ¦инвалидов 3 декабря 2006 года ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.2.¦Проведение спортивных соревнований среди ¦ 50 ¦
¦ ¦инвалидов по слуху ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.3.¦Проведение спортивных соревнований среди ¦ 50 ¦
¦ ¦инвалидов по зрению ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.4.¦Проведение областной спартакиады инвалидов ¦ 50 ¦
¦ ¦с нарушением опорно-двигательного аппарата ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 3.5.¦Поддержка клубов инвалидного спорта ¦ 140 ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 440 ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 4.¦Адресная помощь инвалидам ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 4.1.¦Адресная помощь инвалидам, оказавшимся ¦ 1060 ¦
¦ ¦в кризисной ситуации ¦ ¦
¦(пп. 4.1 в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 ¦
¦№ 121-ОЗ) ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 4.2.¦Адресная помощь инвалидам, имеющим ¦ 20 ¦
¦ ¦транспортное средство, для установки ¦ ¦
¦ ¦оборудования для ручного управления ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 4.3.¦Адресная помощь инвалидам, имеющим ¦ 30 ¦
¦ ¦транспортное средство, для ремонта ¦ ¦
¦ ¦автомобиля ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 1110 ¦
¦(в ред. Закона Кемеровской области от 17.10.2006 № 121-ОЗ) ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.¦Поддержка общественных организаций инвалидов¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.1.¦Оказание помощи Кемеровскому региональному ¦ 150 ¦
¦ ¦отделению Всероссийского общества глухих ¦ ¦
¦ ¦в проведении ремонта отопительной системы ¦ ¦
¦ ¦занимаемого помещения ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.2.¦Поддержка социально-реабилитационных ¦ 50 ¦
¦ ¦кружков инвалидов по зрению в Кемеровской ¦ ¦
¦ ¦областной общественной организации ¦ ¦
¦ ¦Всероссийского общества слепых ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.3.¦Проведение мероприятий "Белая трость" ¦ 100 ¦
¦ ¦в Кемеровской областной общественной ¦ ¦
¦ ¦организации Всероссийского общества слепых ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.4.¦Проведение отчетно-выборной конференции ¦ 60 ¦
¦ ¦в Кемеровской областной общественной ¦ ¦
¦ ¦организации Всероссийского общества ¦ ¦
¦ ¦инвалидов 28.06.2006 ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.5.¦Оплата поездки 4 делегатов от Кемеровской ¦ 40 ¦
¦ ¦областной общественной организации ¦ ¦
¦ ¦Всероссийского общества инвалидов в Москву ¦ ¦
¦ ¦на Всероссийскую отчетно-выборную ¦ ¦
¦ ¦конференцию ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ 5.6.¦Организация "Робинзонады" для инвалидов ¦ 50 ¦
¦ ¦Кемеровской областной общественной ¦ ¦
¦ ¦организации Всероссийского общества ¦ ¦
¦ ¦инвалидов ¦ ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Итого ¦ 450 ¦
+-----+--------------------------------------------+-------------+
¦ ¦Всего на реализацию Программы ¦ 3000 ¦
L-----+--------------------------------------------+--------------
Исполнитель каждого программного мероприятия - департамент социальной защиты населения Кемеровской области.
