РЕШЕНИЕ Тяжинского районного Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.09.2006 № 54
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Тяжинский вестник", № 3, 2006
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 5 данного документа).
ТЯЖИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(68-я очередная сессия)
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2006 г. № 54
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
В соответствии со статьей 9 Закона Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области" Тяжинский районный Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемую программу развития муниципальной службы Тяжинского района на 2007 год.
2. Администрации Тяжинского района при формировании местного бюджета на 2007 год предусмотреть финансирование данной программы.
3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на финансово-экономический комитет и по соблюдению законодательства (Суханов А.В.).
5. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава района
П.Д.КОСИНСКИЙ
И.о. председателя
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
В.А.ФРОШГАЙЗЕР
Приложение № 1
к решению
Тяжинского районного
Совета народных депутатов
от 29 сентября 2006 г. № 54
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТЯЖИНСКОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Программа развития муниципальной службы
программы Тяжинского района на 2007 год (далее -
Программа)
Заказчик Программы - Администрация Тяжинского района
Разработчик - Отдел социально-экономического
Программы прогнозирования администрации Тяжинского
района
Основные цели и - Совершенствование системы управления
задачи Программы кадровыми процессами в организации
муниципальной службы;
обеспечение равного доступа граждан
к муниципальной службе; создание
социальных и экономических условий
развития муниципальной службы; повышение
профессионального уровня муниципальных
служащих; обеспечение кадровой
безопасности
Сроки реализации - 2007 год
Исполнитель - Администрация Тяжинского района
Программы
Контроль за - Тяжинский районный Совет народных
исполнением депутатов, администрация
Программы Тяжинского района
1. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
1. Федеральный закон от 08.01.1998 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
4. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации".
5. Закон Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области".
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями и задачами Программы являются:
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- разработка и принятие решений Тяжинского районного Совета народных депутатов, постановлений и распоряжений Главы района по вопросам правового регулирования и совершенствования прохождения муниципальной службы;
- совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях администрации Тяжинского района;
- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного климата;
- создание системы оценки эффективности выполнения муниципальными служащими возложенных должностных обязанностей;
- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;
- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений;
- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;
- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы.
3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;
- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;
- совершенствование и создание нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы;
- единое управление муниципальной службой.
Полученные результаты будут способствовать:
- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;
- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;
- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений;
- учету в работе с кадрами не только профессиональной, физической и морально-психологической пригодности человека к выполнению функций на соответствующей должности, но и его готовности постоянно саморазвиваться и совершенствоваться;
- формированию нравственной и эмоциональной надежности муниципального служащего.
4. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
В соответствии со статьей 9 Закона Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области" к предмету ведения органов местного самоуправления в области муниципальной службы относится разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы.
В 2007 - 2009 годах вступают в действие в полном объеме федеральные законы "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что повлечет изменения в законодательстве о муниципальной службе, которые затронут целый ряд организационных вопросов. Для эффективной реализации федерального законодательства необходима заблаговременная подготовка, направленная на адаптацию муниципальной службы к деятельности органов местного самоуправления в новых условиях.
Анализ состояния кадрового потенциала администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений показывает:
- в 2007 году 10 муниципальных служащих достигнут пенсионного или предельного возраста нахождения на муниципальной службе. Из них 1 человек замещает главную муниципальную должность, 1 человек замещает ведущую муниципальную должность, 6 человек замещают старшие муниципальные должности (из них 2 человека - начальники отделов), 2 человека замещают младшие муниципальные должности. Аналогичная тенденция сохранится и на ближайшие два года;
- муниципальные служащие - женщины в структуре администрации района составляют 76,8%. Женщины замещают 96,6% младших муниципальных должностей, 63,9% старших муниципальных должностей, 76,5% ведущих муниципальных должностей;
- стаж муниципальной службы до 5 лет имеют 52,4% муниципальных служащих, стаж от 5 до 10 лет - 24,4% муниципальных служащих, стаж от 10 до 15 лет - 8,5% муниципальных служащих, стаж свыше 15 лет 14,6% муниципальных служащих;
- в системе муниципальной службы доля специалистов, имеющих высшее юридическое образование, составляет 7,3%, имеющих образование по специальности "экономика и управление" - 22%. Из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, 15,9% имеют гуманитарное и 22% - техническое образование;
- в 2006 году повысили квалификацию 12,2% муниципальных служащих. Аналогичные показатели характерны и для 2007 года.
На основании проведенного анализа состояния кадрового потенциала администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений можно сделать следующие выводы:
- в половозрастной структуре женщины составляют 76,8%, при этом основное количество муниципальных служащих - женщин замещают младшие и старшие муниципальные должности;
- профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высоким образовательным уровнем и опытом управленческой работы. Высшее образование имеют 72%, а среднее специальное - 28% муниципальных служащих;
- основная часть муниципальных служащих (54,8%) находится в возрасте от 30 до 50 лет, а в возрасте свыше 50 лет находится 26,8% муниципальных служащих;
- система повышения квалификации муниципальных служащих не носит планомерного характера и не является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих;
- не налажена работа с внутренним и внешним кадровым резервом муниципальных служащих.
Вместе с тем на состоянии муниципальной службы отражаются общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе. Среди них:
- недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных служащих;
- отсутствие стабильности в структуре органов местного самоуправления;
- длительное становление самой системы местного самоуправления как одной из основ конституционного строя, наиболее приближенной к населению;
- отсутствие действенного общественного контроля за деятельностью муниципальных служащих.
Преодолеть указанные негативные тенденции возможно путем:
- эффективного использования современных технологий управления персоналом;
- повышения эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;
- повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы;
- улучшения ресурсной обеспеченности муниципальной службы;
- систематизации организации профессионального обучения муниципальных служащих;
- повышения престижности муниципальной службы;
- привлечения к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, соблюдения эффективной преемственности кадров.
Основной первичной управленческой структурой являются отделы, которые созданы в каждом самостоятельном структурном подразделении администрации района. В настоящее время в администрации Тяжинского района и ее структурных подразделениях функционируют 15 отделов, которые по внутренней численности содержат от 1 до 4 человек. Отдел, являясь основным звеном реализации управленческих решений, требует от соответствующих начальников профессионального роста. Именно в отделах формируется внутренний эмоциональный климат всего коллектива. С этой целью Программа уделяет основное внимание обучению руководителей именно этой категории, а также предусматривает проведение социологического исследования, с помощью которого возможно будет определить степень реализации настоящей Программы.
На основании вышеизложенного и в целях повышения эффективности муниципальной службы разработана Программа развития муниципальной службы Тяжинского района на 2007 год.
5. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
----T--------------------------------------------T---------------¬
¦ № ¦ Источник финансирования ¦ Средства ¦
¦п/п¦ ¦ (в тыс. руб.) ¦
+---+--------------------------------------------+---------------+
¦ 1.¦Местный бюджет (распорядитель бюджетных ¦ 100,0 ¦
¦ ¦средств - администрация Тяжинского района) ¦ ¦
+---+--------------------------------------------+---------------+
¦ ¦Итого ¦ 100,0 ¦
L---+--------------------------------------------+----------------
Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом местного бюджета.
6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Запланированное использование финансовых средств местного бюджета по реализации Программы включает:
- проведение двух шестичасовых семинаров для муниципальных служащих администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений. Семинары проводит научно-преподавательский состав Кемеровского государственного университета (в соответствии с заключаемым договором);
- обучение на базе Кузбасского регионального центра обучения государственных и муниципальных служащих;
- материальное поощрение выпускников школ и профессионального лицея № 79, победивших (призеров) в конкурсе на лучший реферат по тематике организации и прохождения муниципальной службы (в соответствии с постановлением администрации района);
- материальное поощрение по пяти номинациям победителей конкурса "Лучший муниципальный служащий администрации Тяжинского района и ее структурных подразделений" (в соответствии с постановлением администрации Тяжинского района).
Расчет финансовых средств произведен по сложившимся ценам организации обучения с учетом количества обучаемых, квалификационного уровня научно-преподавательского состава, аренды помещений и раздаточного материала.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
развития муниципальной службы администрации
Тяжинского района на 2007 год
