РЕШЕНИЕ Полысаевского городского Совета народных депутатов от 06.09.2006 № 86
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПОЛЫСАЕВО"
Официальная публикация в СМИ:
"Полысаево", № 1, 05.01.2007
Вступает в силу по истечении десяти дней с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
ПОЛЫСАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 сентября 2006 г. № 86
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ПОЛЫСАЕВО
В целях приведения в соответствие с нормами действующего законодательства и установления единого порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления на территории города Полысаево Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить правила в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Полысаево.
2. Утвердить органы, осуществляющие контроль за благоустройством, озеленением и санитарным состоянием города:
- МУ "Управление заказчика";
- управление архитектуры и градостроительства.
3. Опубликовать данное решение в городской газете "Полысаево".
4. Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 дней с момента опубликования.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитет по вопросам ЖКХ, благоустройства, земельной политики и управления муниципальным имуществом.
Глава города
В.ЗЫКОВ
Утверждены
решением
Полысаевского городского
Совета народных депутатов
от 6 сентября 2006 г. № 86
ПРАВИЛА
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО
1. Общие положения
1.1. Правила в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Полысаево (далее - Правила) разработаны на основании Федерального закона "Об отходах производства и потребления" № 89-ФЗ от 24.06.1998 и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и направлен на совершенствование муниципального управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории г. Полысаево.
1.2. Правила регламентируют отношения по сбору и вывозу отходов производства и потребления (далее - отходов) при обращении с отходами на территории г. Полысаево, а также порядок учета и контроля движения отходов.
1.3. Правилами не регламентируется обращение с опасными отходами. Вывоз опасных отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.4. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами на территории г. Полысаево.
2. Термины и определения
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в специализированный транспорт, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка отходов с места сбора на лицензированный объект утилизации (полигон захоронения отходов).
Городская территория - территория города Полысаево, состоящая из всех земель в пределах границ города Полысаево, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Контейнер - стандартная емкость для сбора отходов производства и потребления объемом 0,75 куб. м и 8 куб. м, установленная в отведенном месте, либо в жилых домах стандартная емкость накопителя мусоропровода.
Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т.п.).
Крупногабаритные отходы - крупногабаритные отходы производства и потребления (тара, бытовая техника, мебель, металлические, пластмассовые и деревянные конструкции и др.), не вмещающиеся в контейнер.
Лом и отходы цветных и (или) черных металлов, пришедшие в негодность, или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, тары, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Объекты социальной сферы - учреждения образования, лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ), места проведения досуга (стадионы, парки культуры и отдыха и т.п.).
Объекты торговли, общественного питания - магазины, торговые павильоны, рынки, рестораны, кафе, бары, столовые и т.п.
Отходопроизводители - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых образуются отходы.
Площадка для крупногабаритных отходов - специально отведенная территория, предназначенная для сбора крупногабаритных отходов, имеющая твердое покрытие (асфальт, бетон и т.п.).
Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопления отходов в специально отведенные места.
Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.
Урны для мусора - емкости типов, согласованных с отделом архитектуры администрации города Полысаево, предназначенные для сбора в них отходов потребления и устанавливаемые на территории города.
3. Сбор и вывоз отходов
3.1. Сбор отходов на территории города производится:
- в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
- в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику;
- в урны для мусора.
3.2. Сбор крупногабаритных отходов производится на основании заявки собственника отходов.
3.3. Запрещается:
- сбор опасных отходов в места, предусмотренные в п. п. 3.1, 3.2 настоящих Правил;
- несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, создание навалов мусора вокруг урн, на контейнерной площадке, отсутствие графика вывоза отходов производства и потребления.
3.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки и выгребные ямы в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным и их объем несет лицо, на балансе которого находятся контейнеры.
3.5. Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88).
3.6. Вывоз отходов осуществляется специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом, с закрывающимся кузовом на полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
3.7. Все отходопроизводители должны иметь проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (проект НООЛР) и лимиты размещения отходов, разработанные и утвержденные в установленном порядке.
3.8. Нормы накопления отходов и тарифы для населения, предприятий и организаций по вывозу отходов утверждаются администрацией города.
4. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных
домов, административных зданий, объектов социальной сферы
4.1. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, административных зданий, объектов социальной сферы осуществляется на основании договоров, заключаемых владельцами указанных объектов с организацией, осуществляющей на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории города Полысаево (далее - специализированная организация).
4.2. При заключении договора на вывоз отходов с территории многоквартирных домов муниципального жилищного фонда в качестве сторон участвуют управляющая компания и специализированная организация.
4.3. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, где образовано товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ), осуществляется по договору ТСЖ со специализированной организацией.
4.4. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящим Порядком возлагается на организации, осуществляющие предоставление жилищно-коммунальных услуг, и управляющие организации.
4.6. В домах, где образовано ТСЖ, ответственность за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее ТСЖ.
4.7. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территорий административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.
5. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
5.1. Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией либо самостоятельно владельцем индивидуального жилого дома в случае приобретения им талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне.
5.2. В тех случаях, когда владельцем индивидуального жилого дома не заключается договор со специализированной организацией на вывоз отходов, он приобретает у специализированной организации талоны для самостоятельной утилизации отходов на полигоне захоронения отходов и обязан вести учет вывезенных самостоятельно отходов в заведенном для этих целей журнале.
5.3. Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Порядком и заключаемым договором возлагается на собственников индивидуальных жилых домов.
5.4. Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Порядком и заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.
6. Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли,
общественного питания
6.1. Сбор отходов с территории объектов торговли и общественного питания осуществляется путем разделения отходов на виды и в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" и СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".
6.2. Допускается сбор отходов в контейнеры других объектов торговли и общественного питания при наличии заключенного договора.
6.3. Вывоз отходов с территории объектов торговли и общественного питания осуществляется по договорам между владельцами объектов торговли, общественного питания и специализированной организацией.
6.4. Запрещается самостоятельный вывоз отходов с территории объектов торговли и общественного питания.
6.5. Владелец помещения, в котором располагается объект торговли, общественного питания, или пользователь земельного участка, если объект торговли, общественного питания расположен на открытой местности (рынки, территории около магазинов, торговых павильонов), ежегодно до 1 февраля текущего года либо до истечения месяца с момента ввода объекта торговли, общественного питания в эксплуатацию обязаны представлять в муниципальное учреждение "Управление заказчика" г. Полысаево информацию о заключенном договоре на вывоз отходов со специализированной организацией, проектах НООЛР и лимитах размещения отходов.
6.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельца помещения, в котором располагается объект торговли, общественного питания, или на пользователя земельного участка, если объект торговли, общественного питания расположен на открытой местности.
6.7. Сбор и вывоз жидких отходов из неканализированных объектов торговли и общественного питания (биотуалеты) осуществляется специализированным транспортом.
7. Сбор и вывоз отходов с территории некоммерческих
организаций (садоводческих, огороднических и дачных
объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов)
7.1. Сбор отходов на территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.) осуществляется в контейнеры для отходов и на площадки для крупногабаритных отходов.
7.2. Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных горюче-смазочных материалов (ГСМ), автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов, которые собираются в специально отведенных для этого местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.
7.3. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по договору соответствующей некоммерческой организации со специализированной организацией.
7.4. Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по мере накопления.
7.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) возлагается на соответствующие некоммерческие организации.
8. Сбор и вывоз отходов на городской территории
8.1. Сбор бытовых отходов на городской территории производится в урны для мусора (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: "бумага, пластик, стекло" и "несортируемые отходы".
8.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным отделом архитектуры администрации города.
8.3. Дорожный смег, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.
8.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на полигон захоронения отходов.
8.5. Запрещается:
- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории;
- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.
8.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров на городской территории возлагается на организацию (индивидуального предпринимателя), обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
8.7. Допускается в местах, предусмотренных технологией зимнего содержания, применять перемещение снежных масс к стороне, предназначенной для роторной перекидки. При большой ширине дороги перемещение снега допускается с применением автоперегрузки.
8.8. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.
9. Сбор и вывоз отходов со строительных площадок,
объектов ремонта и реконструкции
9.1. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.
9.2. Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю.
9.3. При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
9.3.1. Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
9.3.2. Вывоз отходов из контейнеров, указанных в п. 9.3 Порядка, осуществляется не реже одного раза в три дня.
9.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор и вывоз образующихся отходов должен соответствовать пунктам 9.1, 9.2 настоящего Порядка.
9.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
9.6. Запрещается складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест.
9.7. Отходы, образующиеся при проведении работ по строительству, ремонту, реконструкции или сносу, переработка которых по причине отсутствия в Кемеровской области соответствующих мощностей временно невозможна, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров и иных подобных объектов.
10. Сбор и вывоз отходов с территорий
промышленных предприятий
10.1. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
10.2. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
10.3. Промышленные отходы, не используемые в соответствии с п. 10.2 настоящего Порядка, разделяются по видам и вывозятся на городской полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.
10.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах. Не допускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами, подлежащими захоронению на полигоне твердых бытовых отходов.
10.5. Допускается осуществлять вывоз отходов с территории предприятия собственными силами предприятия при условии обязательной организации учета вывозимых отходов.
11. Сбор и вывоз отходов с территорий
лечебно-профилактических учреждений
11.1. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений" и настоящими Правилами.
11.2. Сбор отходов класса А осуществляется в многоразовые емкости или одноразовые пакеты. Одноразовые пакеты располагаются на специальных тележках или внутри многоразовых баков. Заполненные многоразовые емкости или одноразовые пакеты доставляются к местам установки (меж)корпусных контейнеров и перегружаются в контейнеры, предназначенные для сбора отходов данного класса. Многоразовая тара после сбора и опорожнения подлежит мытью и дезинфекции. Крупногабаритные отходы данного класса собираются в специальные бункеры для крупногабаритных отходов. Поверхности и агрегаты крупногабаритных отходов, имевшие контакт с инфицированным материалом или больными, подвергаются обязательной дезинфекции.
11.3. Отходы класса Б после дезинфекции собираются в одноразовую герметичную упаковку.
11.4. Органические отходы, образующиеся в операционных, лабораториях, микробиологические культуры и штаммы, вакцины, вирусологически опасный материал после дезинфекции собираются в одноразовую твердую герметическую упаковку.
11.5. Транспортирование всех видов отходов класса Б вне пределов медицинского подразделения осуществляется только в одноразовой упаковке после ее герметизации.
11.6. В установленных местах загерметезированные одноразовые емкости (баки, пакеты) помещаются в (меж)корпусные контейнеры, предназначенные для сбора отходов класса Б.
11.7. Одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса Б маркируются надписью "Опасные отходы. Класс Б" с нанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.
11.8. Отходы класса В подлежат дезинфекции в соответствии с действующими нормативными документами. Сбор отходов данного класса осуществляется в одноразовую упаковку.
11.9. Транспортирование всех видов отходов класса В вне пределов медицинского подразделения осуществляется только в одноразовой упаковке после ее герметизации. В установленных местах загерметезированные одноразовые емкости (баки, пакеты) помещаются в (меж)корпусные контейнеры, предназначенные для сбора отходов класса В.
11.10. Одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса В маркируются надписью "Чрезвычайно опасные отходы. Класс В" с нанесением кода подразделения ЛПУ, названия учреждения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица.
11.11. Отходы класса Г относятся к токсичным отходам. Степень токсичности каждого вида отходов данного класса определяется согласно классификатору токсичных промышленных отходов и методическим рекомендациям по определению класса токсичности промышленных отходов. Использованные люминесцентные лампы, ртутьсодержащие приборы и оборудование собираются в закрытые герметичные емкости. После заполнения емкости герметизируются и хранятся во вспомогательных помещениях. Вывозятся специализированными предприятиями на договорных условиях.
11.12. Сбор, хранение цитостатиков, относящихся к отходам 1 - 2 класса токсичности, осуществляют в соответствии с классификатором токсичных промышленных отходов и другими действующими нормативными документами.
11.13. Отходы класса Г, относящиеся ко 2 и 3 классу токсичности в соответствии с классификатором токсичных промышленных отходов, собираются и упаковываются в твердую упаковку, четвертого класса - в мягкую.
11.14. Сбор, хранение, удаление отходов класса Д осуществляется в соответствии с требованиями правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, нормами радиационной безопасности и других действующих нормативных документов, которые регламентируют обращение с радиоактивными веществами.
12. Контроль за соблюдением Порядка сбора и вывоза отходов
12.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком и иметь разрешение на размещение отходов, оформленное в соответствии с действующим законодательством.
12.2. Должностные лица, осуществляющие контроль, в установленном порядке имеют право:
12.2.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.
12.2.2. Требовать и получать для ознакомления разрешительные документы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности.
12.2.3. Требовать устранения нарушений настоящих Правил при осуществлении деятельности по обращению с отходами.
12.2.4. По результатам проверки при выявлении нарушений должностное лицо выдает предписание (примерная форма которого утверждается администрацией города) об устранении нарушений настоящих Правил или составляет протокол об административном правонарушении.
12.3. Возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде и здоровью граждан в результате нарушений требований по обращению с отходами, осуществляется в установленном законом порядке.
12.4. Производственный контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется субъектами, на которых возложена ответственность за организацию сбора и вывоза отходов.
13. Утилизация и размещение отходов
Утилизация и размещение отходов, за исключением опасных, допускается только на городском полигоне или других специально оборудованных местах.
14. Ответственность за нарушение Порядка сбора и вывоза отходов
14.1. Нарушение порядка обращения с отходами производства и потребления влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
14.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
14.3. Юридические лица, должностные лица и граждане, причинившие вред в результате нарушения настоящих Правил, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
